Entretien total : l'association de Kurt et les rapports américains

La Présidente du Kosovo, Vjosa Osmani, dans une interview hier soir pour Voice of America, a déclaré que son pays souhaitait des garanties de la part des partenaires internationaux pour la mise en œuvre des obligations découlant de l'Accord d'Ohrid. Osmani a surtout évoqué la question de l'association, le point le plus chaud dans les différends entre Pristina et Belgrade.

Elle a parlé des garanties de sécurité et du soutien international à l'adhésion du Kosovo à des organisations internationales, qui apporteraient, comme elle l'a dit, plus de paix et de sécurité dans la région.

M. Osmani a ajouté que le Kosovo ne cherche pas à s'acquitter de ses obligations, mais à mettre en œuvre parallèlement l'accord conclu à Bruxelles, connu sous le nom d'accord de base et d'annexe d'Ohrid, où il existe des obligations pour le Kosovo, mais des obligations claires pour la Serbie, ce qui implique dans leur totalité la reconnaissance de facto de la République du Kosovo”.

Le Président Osmani a fait des observations à Washington à l'invitation du Secrétaire d'État Anthony Blinken pour participer aux réunions tenues au cours du sommet de l'OTAN.

Mardi, le Département d'État américain a organisé une réunion pour les femmes, la paix et la sécurité en présence du Président Osmani.

Le bureau du Président Osmani a été choisi parmi les trois partenaires mondiaux du bureau du Secrétaire Blinken pour créer le Centre régional d'excellence pour les femmes, la paix et la sécurité au Kosovo.

Voix de l'AmériqueMme le Président Osmani, ces jours-ci à Washington, vous avez eu des entretiens avec des responsables américains, pouvez-vous nous faire part de ce dont vous avez parlé ?

Vjosa Osmani: Dans cet événement de 75 ans de l'OTAN, qui est sans aucun doute un événement historique pour tous les États membres et tous les États qui ont bénéficié de la paix et de la sécurité de cette alliance militaire et politique, le Kosovo est le double d'un anniversaire spécial car c'est aussi le 25e anniversaire, véritable anniversaire historique de l'entrée des forces de l'OTAN au Kosovo, sous la conduite des États-Unis. Comme vous le savez, au cours de ces mois, le Kosovo, avec une multitude d'activités dans le pays et par l'intermédiaire de nos ambassades, a marqué cette contribution extraordinaire et historique des troupes de l'OTAN afin que nous puissions réaliser notre liberté, notre indépendance et notre démocratie dont nous jouissons aujourd'hui. C'est pourquoi il est tout aussi important, pour la première fois dans l'histoire, que le Kosovo soit invité à participer aux activités du Sommet de l'OTAN, et nous sommes très reconnaissants du travail accompli par le bureau du Secrétaire Blinken, mais aussi, en général, par l'ensemble du gouvernement américain, que le Kosovo soit au centre de l'attention de ces réalisations, notamment en ce qui concerne les programmes pour les femmes, la paix et la sécurité. Avant de commencer à attendre sur ce sujet, qui était l'ouverture du sommet de l'OTAN, en fait était le premier événement de la réunion organisée en coopération avec l'OTAN, j'ai eu une conversation avec le secrétaire Blinken et j'ai bien sûr discuté des réalisations du Kosovo. J'ai eu l'occasion d'exprimer les remerciements du peuple du Kosovo pour tout ce que l'Amérique a fait au cours de ces années, mais aussi pour les défis que nous avons devant nous que nous devons résoudre ensemble. Hier soir, nous avons eu une réunion avec un grand nombre de sénateurs et de législateurs qui, au fil des ans, ont soutenu le Kosovo, mais qui sont des noms clés, je dirais les deux parties parce que le soutien au Kosovo a toujours été à deux partis, ce qui aura un rôle important à jouer dans l'établissement des lignes directrices, des politiques et de l'avenir. En plus de remercier pour leur contribution, nous avons naturellement discuté de la voie à suivre. Entre-temps, nous poursuivons également nos rencontres avec les dirigeants des États membres (de l'OTAN). Vous savez que le Kosovo n'est pas un État membre de l'OTAN, il ne fait même pas partie du Partenariat pour la paix, mais comme je l'ai mentionné, c'est une réalisation extraordinaire que le Kosovo participe dans le cadre de ce sommet et, en même temps, dans les réunions avec les dirigeants, nous faisons avancer ce qui est inévitable pour ouvrir les portes du Kosovo et non seulement en raison des aspirations du peuple du Kosovo, où plus de 96 % sont favorables à l'OTAN, mais parce que le Kosovo le mérite. Nous avons une armée qui est construite dans le plein respect des normes de l'OTAN. Nous sommes en ligne avec les politiques de l'OTAN en termes de bilatheral, que ce soit avec les armées américaines ou britanniques, notre armée contribue aux missions de paix et de sécurité dans le monde entier. Donc, le Kosovo, même si c'est un petit État, a ce qu'il faut offrir dans une telle organisation et nous faisons des pas importants vers l'adhésion.

Voix de l'Amérique: L'une des réunions que vous avez eues aux États-Unis est celle du secrétaire d'État adjoint James O'Brian qui a dit après la réunion avec vous qu'elle a été discutée lors de la réunion, comme il l'a mis sur <x0). Entre-temps, hier, à Pristina, le Président du Parlement Glauk Konjufca a déclaré que le Kosovo n'était pas tenu de mettre en œuvre l'accord avec la Serbie tant que celle-ci violait cet accord. Face à ces deux positions différentes de Washington et de Pristina, comment voyez-vous l'avenir du dialogue?

Vjosa Osmani: Je ne les appellerais pas différents en termes de leurs objectifs finaux. En fait, la République du Kosovo et toutes ses institutions et les États-Unis d'Amérique, comme il l'a dit dans la première partie de son billet sur le réseau social X M. O'Brian, œuvrent pour le succès d'un Kosovo indépendant et souverain avec ses frontières actuelles et intégrées dans les institutions euro-atlantiques. Le dialogue entre le Kosovo et la Serbie n'est pas l'ensemble des relations entre le Kosovo et les États-Unis. Ne réduisez pas le rapport spécial entre le Kosovo et les États-Unis par ce qui se passe dans le dialogue avec la Serbie.

Bien sûr, c'est un aspect important pour la sécurité dans la région et pour notre avenir euro-atlantique de réussir dans le processus de dialogue. C'est pourquoi l'insistance continue des États-Unis et de nos autres alliés, car plus il y aura de succès dans le dialogue, plus tôt le Kosovo prendra des mesures décisives vers l'UE et l'OTAN.

Mais nous devons faire quelque chose de clair. Dans tout contrat, il y a deux parties dans chaque accord et c'est le principe fondamental du droit international que si une partie se retire de l'accord, l'autre partie n'est pas tenue d'appliquer sa partie de l'accord. Ce que nous insistons en tant que Kosovo, ce n'est pas que nous quittions nos obligations, mais qu'il y ait une mise en œuvre parallèle de l'accord conclu à Bruxelles, connu sous le nom d'Accord de base et d'Annexe Ohrid, où il y a des obligations pour le Kosovo, dont certaines ont fait l'objet de concessions difficiles, mais il y a aussi des obligations claires pour la Serbie, qui, si elles sont prises dans leur intégralité, conditionnent la reconnaissance de facto de la République du Kosovo, comme l'ont souligné les dirigeants européens dans leur déclaration du 26 octobre.

La Serbie ne peut donc pas déclarer ouvertement et envoyer une lettre du Premier ministre qui se retire dans son ensemble et ne mettra pas en œuvre l'accord et nous proposons en tant que volontaires de tout mettre en œuvre sans prendre des garanties de l'autre côté.

Ce que j'ai dit lors de la dernière interview sur Voice of America il y a quelques mois, alors que j'étais à la session du Conseil de sécurité, c'est que si nous sommes tous convaincus, nous et nos partenaires, que la Serbie ne mettrons pas en œuvre sa partie de l'accord, nous devons revenir à la stratégie de 2007-2008, lorsque des négociations sur le statut du Kosovo ont eu lieu. Notre accord, notre accord, a été avec des partenaires, pas avec la Serbie, parce que la Serbie ne voulait pas Ahtisaari, et nous avons besoin d'un tel accord.

Pour que le Kosovo puisse s'acquitter de toutes ces obligations qu'il a reçues, nous avons besoin de garanties en matière de sécurité, de soutien international, d'adhésion à des organisations internationales, non pas en tant que transactions, mais en tant que projet qui finit par fermer ce sujet et qui apporte plus de paix et de sécurité à la région.

Voix de l'Amérique: Cependant, Madame la Présidente, vous avez dit que la Serbie n'accomplit pas sa partie de l'accord, mais en ce qui concerne l'Association, qui en est la partie la plus chaude. Il y a des observateurs qui, en tant qu'État souverain, c'est au Kosovo de prendre des mesures dans ce sens. Nous parlons ici de vos citoyens, du pourcentage de la communauté serbe qui sont citoyens du Kosovo. Qu'en pensez-vous ?

Vjosa OsmaniBien sûr, c'est au Kosovo de prendre des mesures pour l'Association et à la Serbie de prendre des mesures pour la reconnaissance et les faits. Les deux sont dans le même accord. Nous ne pouvons pas ignorer les articles 1 à 6 et sauter à l'article 7 seul et simplement demander la mise en œuvre d'un article. Le Kosovo ne dit pas que l'Association ne sera pas formée.

Voix de l'AmériqueC'est à propos du marché. Je dis que vous êtes un État par rapport à vos citoyens.

Vjosa Osmani: En ce qui concerne nos citoyens, nous ne devrions pas donner l'impression que l'association aide les citoyens serbes au Kosovo. En fait, le système de droits des minorités le plus avancé existe actuellement en République du Kosovo, avec la Constitution actuelle, avec les lois du paquet Ahtisaari et d'autres lois que nous avons adoptées à la suite d'accords de dialogue.

Avec l'association, je vous assure une chose, elle ne fait qu'affaiblir les droits des citoyens et leur confère une sorte de pouvoir, de sorte que les dirigeants d'association, que Vucic a actuellement eu l'intention de contrôler et de rendre le Kosovo dysfonctionnel. L'association n'accorde donc pas plus de droits aux citoyens serbes, mais obtient plus de droits d'en bas et les envoie, ce qui est contraire aux principes fondamentaux du Conseil de l'Europe, selon lesquels renforcer les communautés minoritaires doit avoir plus de souveraineté d'en haut et non d'en face. L'association fait le contraire.

Même les avocats laïques du Conseil de l'Europe ont déclaré qu'il n'était pas conforme aux principes du Conseil de l'Europe. Cependant, nous avons donné cette promesse et le Kosovo est un État sérieux. Lorsqu'elle assume une obligation internationale, elle doit être mise en œuvre. Mais la mise en oeuvre de l'Association s'inscrit dans un processus qui est l'Accord de base.

Voix de l'AmériqueDans quel environnement feriez-vous des concessions pour commencer au moins le processus d'association, ce qui pourrait être, par exemple, la prise en charge devant la Cour constitutionnelle ? Pas parce que tu n'as aucun pouvoir sur ça...

Vjosa Osmani: La Constitution de la République du Kosovo et les arrêts mêmes de la Cour constitutionnelle, en particulier celui de 2015, ont clarifié la procédure. Il doit donc y avoir une loi de la part du gouvernement, qui approuve ce document et puis je peux l'envoyer à la Cour constitutionnelle, mais pas sans une telle loi au début. C'est ce que la pratique était après 2018.

Mais je dois dire clairement que la création d'une association ne signifie pas que le Kosovo soit disposé à faire des concessions qui portent atteinte à sa fonctionnalité, à ses frontières, au principe de l'unité de l'État et aux principes qui figurent dans l'actuelle Cour constitutionnelle et dans la loi sur la Cour constitutionnelle.

L'association peut être créée, mais seulement au sein de ces Sosa, sans mettre en danger le Kosovo ni même la sécurité dans la région à l'avenir. Encore une fois, comme je l'ai dit lors d'entretiens préliminaires, je pense que le Kosovo devrait être prêt à aller de l'avant si des garanties de sécurité claires et des garanties pour l'adhésion du Kosovo à des organisations internationales et de reconnaissance sont garanties.

Voix de l'AmériqueLes partenaires ne les ont pas offerts ?

Vjosa OsmaniJusqu'ici, ça a été plus que ce qu'on va essayer, on verra, peut-être. Tu finis d'abord et on parle. Je pense que le moment est venu pour nous d'avoir un plan commun avec nos alliés, et quand je dis avec mes alliés ici, nous avons besoin du rôle de chef de file des États-Unis, parce que, comme le prouve notre histoire, c'est seulement alors que notre région a réussi à instaurer une paix et une sécurité durables et durables. Alors asseyons-nous avec nos partenaires, nous le faisons, puis nous prenons les garanties de sécurité de nos partenaires, parce que nous devons nous assurer que ce qui se passe en Bosnie ne se passe jamais au Kosovo.

Parce que ce n'est pas seulement dans l'intérêt de nos citoyens, quelle que soit leur appartenance ethnique, mais aussi dans l'intérêt de la paix et de la stabilité régionales et, par conséquent, de tout notre continent.

Voix de l'Amérique: Madame la Présidente, vous savez que votre visite ici à Washington est l'un des rares hauts fonctionnaires du Kosovo, en raison des relations extrêmement problématiques entre le Kosovo et Washington. Quelle est votre opinion ? Sont-ils au point le plus bas aujourd'hui ?

Vjosa Osmani: Dans la Constitution de la République du Kosovo, l'institution présidentielle dirige la politique étrangère. C'est donc la chose la plus normale qui invite à Washington, à New York, au sommet de la Communauté politique européenne, où je vais me rendre dans quelques jours, au sommet des Balkans occidentaux de l'UE, au sommet de la paix pour l'Ukraine, où j'étais, pour être président parce que c'est l'application de la Constitution de la République du Kosovo. C'est ainsi qu'elle a toujours été avec les anciens présidents, qui ont représenté la République du Kosovo au niveau international.

Je ne dirais en aucun cas que le Kosovo est ignoré, qu'il n'y a en fait aucun État de la région plus présent que le Kosovo, qu'il s'agisse de Washington ou d'autres sommets, et où que l'on nous donne l'occasion d'être l'État le plus actif avec nos emplois, bien sûr avec nos rapports, avec les États à part.

Maintenant, je ne veux pas agir comme si j'ignorais les problèmes. Bien sûr, il y a eu des différences, non pas dans l'intention, mais dans l'accès à certains cas, entre les responsables américains et le gouvernement de la République du Kosovo. Cependant, en tant que président de la République, j'appelle constamment à cause de l'intérêt du Kosovo, et nous devons donc regarder beaucoup plus longtemps, et pas seulement pour une certaine victoire du moment où les sujets qu'ils ont à voir avec la sécurité au Kosovo et dans la région, car ils dépendent tous de nos partenaires de sécurité, et parce qu'ils font partie de ces alliances de valeur, nous devons nous mettre d'accord, coordonner, parler à nos partenaires à l'avance. Parce que la confiance mutuelle est l'élément le plus important de chaque rapport dans la politique nationale aussi bien qu'internationale.

Je suis convaincu que les actions qui sont prises à titre de surprise, en faisant rapport aux partenaires, quel que soit le but légitime et le respect de la Constitution, ne peuvent à long terme aider le Kosovo, que si elles coordonnent avec des partenaires, en particulier avec nos alliés américains.

Voix de l'Amérique: La Dame présidentielle après plusieurs mois ici aux Etats-Unis aura lieu des élections présidentielles. Une partie des dirigeants de l'OTAN ont exprimé leur préoccupation en cas de changement d'administration, vu par rapport à l'attitude de M. Trump envers l'OTAN, le scepticisme envers l'alliance. Êtes-vous inquiet à cet égard?

Vjosa Osmani: En tant que président de la République du Kosovo, ce n'est pas à moi de commenter les positions des candidats aux élections ici aux États-Unis. Ce que je veux dire, c'est la position de la République du Kosovo sur l'OTAN. L'OTAN est une alliance qui a sauvé le Kosovo de l'extinction, l'OTAN est l'alliance politico-militaire la plus réussie de l'histoire humaine. Être dans l'OTAN signifie être en sécurité. Plus l'OTAN est grande, plus l'OTAN est présente dans notre région, plus les États de l'OTAN sont nombreux, plus le monde sera pacifique et promotionnel.