Demande d'adhésion du Kosovo à l'UE en attente

Pendant la présidence belge, aucun mouvement n'a eu lieu pour examiner la demande d'adhésion du Kosovo à l'UE, qui a été faite en décembre 2022, à la fin de la présidence tchèque de l'époque.

À l'heure actuelle, le Kosovo est le seul pays européen à avoir demandé à adhérer à l'UE, mais il n'a pas le statut de candidat à l'adhésion. Il reste le seul des dix États impliqués dans le processus d'élargissement de l'UE sans statut de candidat officiel. Les attentes selon lesquelles la demande d'adhésion du Kosovo est prise en compte n'ont pas été réalisées.

La présidence suédoise de l'UE au premier semestre de 2023 ne l'a pas fait. Après cela, l'Espagne a eu la présidence en tant que pays qui ne reconnaît pas l'indépendance du Kosovo et n'a pas voulu travailler avec le dossier de l'intégration européenne du Kosovo. Après l'Espagne, aucune des deux Belgiques n'a pris de mesures à cet égard. Les raisons les plus fréquentes invoquées par les pays qui avaient la présidence, pour ne pas avoir examiné la demande du Kosovo, ont été liées au manque de consensus des États membres”.

Conformément aux procédures de l'UE pour le processus d'élargissement, le Conseil de l'UE devrait examiner la demande d'adhésion d'un pays à l'UE et donner à la Commission européenne le mandat d'analyser si ce pays remplit les conditions pour le statut de candidat. Après que la Commission a compilé la réflexion et donné la recommandation, les États membres prennent la décision d'octroi du statut à l'unanimité.

Ainsi, à grande vitesse, le statut de pays candidat a été acquis par l'Ukraine et la Moldavie, qui ont également entamé des négociations d'adhésion à l'UE le mois dernier. Le statut du pays candidat a également la Géorgie et tous les pays des Balkans occidentaux - Monténégro, Serbie, Albanie, Macédoine septentrionale, Bosnie-Herzégovine - à l ' exception du Kosovo. Officiellement, le statut de candidat a également la Turquie.

Depuis que le Kosovo a demandé l'adhésion à l'UE, les diplomates des États membres disent qu'ils s'efforceront de parvenir à un consensus sur le Conseil, car cinq des États membres - la Grèce, la Slovaquie, la Roumanie, l'Espagne et Chypre - ne reconnaissent pas le Kosovo comme un État. Mais certains États membres ont suggéré qu'il serait bon, du moins, que le Conseil donne mandat à la Commission européenne d'analyser dans quelle mesure le Kosovo remplit les conditions requises pour le statut de candidat.

La Commission européenne s'est déclarée prête à s'acquitter de sa part de travail si un tel mandat est reçu par le Conseil. Mais il n'y a pas eu de mouvement de la part du Conseil.

En plus de la non-reconnaissance par les cinq États membres, cela a été motivé par l'attente de ce qui arriverait au processus de dialogue pour normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie.

“Les progrès dans le dialogue sont une condition pour que le Kosovo et la Serbie progressent sur la voie de l'intégration européenne. Il n'y a eu aucun progrès récemment dans ce dialogue, ce qui a influencé le fait que parmi les États membres, il n'y a pas d'enthousiasme pour faire avancer la route vers l'UE du Kosovo ou la Serbie”, a déclaré un diplomate européen à Radio Free Europe. Selon lui, s'il y avait des progrès dans le dialogue, les États membres seraient plus facilement convaincus de la décision concernant le Kosovo.

Après avoir repris la présidence de l'UE de la part de la Hongrie, il a été mis en garde contre la priorité accordée à ce pays, même dans le cadre du processus d'élargissement avec les pays des Balkans occidentaux. La Hongrie a également placé ce point dans le document citant ses priorités de leadership avec l'UE. Budapest aspire à faire avancer le processus de négociation avec les pays candidats qui seront prêts.

Des diplomates hongrois disent vouloir clore plusieurs chapitres des négociations d'adhésion avec le Monténégro et ouvrir plusieurs chapitres avec la Serbie, l'Albanie et le nord de la Macédoine. Ils ont également cité la possibilité de faire progresser la Bosnie-Herzégovine. Mais les diplomates ont noté que la Hongrie n'avait mentionné aucune mesure éventuelle concernant le Kosovo lors des réunions.

Les diplomates européens soulignent que le gouvernement hongrois a des rapports étroits avec la Serbie, ce qui a contribué à le rapprocher du Kosovo dans l'UE et d'autres organisations internationales, pour ne pas être aussi amical qu'auparavant. Toutefois, la Hongrie a poursuivi ses contacts avec le Kosovo. Interrogé sur les attentes de la présidence hongroise de l'UE, le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, a déclaré la semaine dernière à Bruxelles que “La Hongrie a reconnu le Kosovo et devrait avoir la possibilité d'examiner les premiers mois de fonctionnement de la présidence pour”.

En revanche, la Hongrie a exprimé l'espoir que, pendant sa présidence avec l'UE, les premiers paiements aux pays de la région des Balkans occidentaux seraient effectués à partir du paquet de 6 milliards d'euros du plan européen de croissance économique et de réformes dans la région. Les outils de ce paquet pour le Kosovo et la Serbie sont également conditionnels, avec leur engagement constructif dans le processus de normalisation des relations.

La Hongrie prévoit d'accueillir un sommet conjoint de l'UE avec les dirigeants des pays des Balkans occidentaux pendant sa présidence avec l'UE.

Bien que la Hongrie ait les rapports les plus proches avec la Serbie parmi les pays de la région, les diplomates de Bruxelles ne s'attendent pas à avoir des problèmes dans les rapports avec d'autres pays, car le rôle du premier pays de l'UE est d'être un dirigeant neutre du Conseil de l'Union européenne et d'ignorer ses priorités nationales pendant la période de six mois. /rel/