“Banjska, dialogue, association”, écriture complète de Borrell peu avant de quitter le poste de haut représentant de l'UE

Borell a dit que d'autres personnes seront bientôt engagées dans le dialogue à Bruxelles qui, selon lui, observera attentivement Kurti et Vuciq.

Texte intégral:

Cette semaine, j'ai dirigé le président Vuciq et le premier ministre Kurti à Bruxelles pour la 11e réunion du Dialogue Belgrade-Pristina pendant mon mandat. Bien que les progrès aient été lents, certaines mesures ont été prises pour normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie. L'UE reste déterminée à aider, mais elle a besoin en fin de compte du courage, de la vision et de la volonté politique des dirigeants des deux parties.

Lors de la réflexion sur les réunions de dialogue entre Belgrade et Pristina au cours de mon mandat, je pense d'abord aux nombreux défis auxquels nous sommes confrontés : manque d'engagement, manque de progrès, manque de mise en œuvre, manque de volonté de parvenir à un consensus. Malgré ces nombreux défis, des progrès importants ont toutefois été accomplis.

Lorsque j'ai pris mes fonctions il y a près de cinq ans, ma première visite en tant que Haut Représentant m'a conduit au Kosovo. À l'époque, le dialogue éclairé de l'UE était bloqué depuis deux ans et devait être renouvelé. La normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie est au cœur de l'engagement de l'UE dans les Balkans occidentaux. Il est essentiel de libérer un avenir européen pour les deux parties et de renforcer la sécurité et la stabilité dans la région.

En avril 2020, j'ai nommé Miroslav Lacach Représentants spéciaux pour rétablir le processus sur la bonne voie. Nous avons d'abord avancé dans différents chapitres d'un accord global durant l'été 2020. Cependant, différentes dynamiques politiques dans la région et un contexte géopolitique de plus en plus complexe coïncidaient avec de nombreuses crises, tensions et escalades.

Nous avons vu des hauts et des bas de barricades, accablant avec la démission collective des Serbes du Kosovo de leurs postes dans le système judiciaire, la police et l'administration du Kosovo. C'était un sérieux obstacle.

Les moments les plus dangereux se sont produits en mai 2023, lorsque les manifestations dans le nord du Kosovo sont devenues violentes, faisant plus de 90 blessés parmi les soldats de la paix de la KFOR. Et puis, le 24 septembre 2023, quand j'ai appris, lors de l'Assemblée générale des Nations Unies à New York, qu'une invasion armée dans la même région avait entraîné le meurtre d'un policier du Kosovo et la découverte d'une quantité choquante de munitions au niveau militaire.

En dépit de ces défis et difficultés, de nombreuses réunions, visites et appels ont également contribué à des progrès importants qui ne doivent pas être oubliés. Le dialogue a apporté des améliorations tangibles à la vie des citoyens au Kosovo et en Serbie.

Tout d'abord, nous avons permis à tous les citoyens du Kosovo et de la Serbie de voyager librement entre le Kosovo et la Serbie à l'aide de leur carte d'identité, ce qui a fini par supprimer les documents d'entrée. Et nous avons résolu la question des plaques d'immatriculation avec reconnaissance mutuelle des plaques d'immatriculation entre le Kosovo et la Serbie. Maintenant, les gens peuvent voyager librement entre eux. La liberté de circulation est un élément essentiel de la normalisation des relations. Nous avons également réussi à achever la pratique instable de 20 ans de ne pas payer d'électricité dans le nord du Kosovo.

Mais surtout, nous avons réussi à signer l'Accord d'Ohrid sur la voie de la normalisation et son annexe de mise en œuvre en février et mars 2023. La conclusion d'un tel accord au moment d'une guerre sans précédent sur notre continent a été une réalisation importante. Pour la première fois, nous avons établi un cadre clair pour l'avenir du processus. Malheureusement, sa mise en œuvre n'a pas encore commencé pleinement, et les deux parties ont la responsabilité de ne pas remplir ce qu'elles ont promis de faire il y a plus d'un an.

Dans le cadre de cet accord, nous avons abordé la question de la création de l'Association/Communauté des municipalités serbes au Kosovo, l'une des questions les plus sensibles de la Dialogue. Cela a déjà été envisagé dans les Accords de Bruxelles de 2013 et de 2015. Pour aider le processus à avancer, nous avons présenté le soi-disant Drift Stattuti européen pour aborder cette question sensible, mais jusqu'à présent elle n'est pas devenue réalité.

Malheureusement, la réunion de dialogue de cette semaine n'a pas progressé dans la mise en œuvre. Les discussions ont été plus difficiles que jamais, et il n'y a finalement pas eu de rencontre en personne entre le président et le premier ministre. La Serbie était prête à se rencontrer, mais le Kosovo m'a demandé de fournir une série de conditions préalables. Actuellement, les positions des deux parties restent très éloignées. Toutefois, les travaux se poursuivront: les négociateurs de la conférence Paul ont convenu de venir à Bruxelles la semaine prochaine pour travailler sur des mesures concrètes pour débloquer la mise en œuvre de l'accord.

En résumé, nous avons fait beaucoup au cours des dernières années, mais le processus ne peut avancer que aussi rapidement qu'ils sont prêts à faire avancer les deux parties. Les secours de l'UE ne peuvent pas aboutir à une normalisation plus grande que ne le veulent le Kosovo et la Serbie. Après plusieurs mois, d'autres personnes seront responsables de la question à Bruxelles, mais les attentes de l'Union européenne et de ses États membres ne changeront pas. Les engagements et obligations du Kosovo et de la Serbie ne disparaîtront pas.

Tous continueront de voir la volonté du président serbe et du premier ministre du Kosovo d'offrir un meilleur avenir européen à leur peuple. En fin de compte, cela exige courage, vision et volonté politique. L'UE continuera de contribuer à chaque étape de la route.