Alliés en action: UE, OTAN “engagement conjoint” pour le Kosovo

Ce qui les a amenés à la table et a cherché à représenter les positions entre eux après six mois de pourparlers était Catherine Ashton, alors chef de la politique étrangère de l'Union européenne.

Les négociations sont terminées. Le texte [de l'accord] a été signé par les deux premiers ministres. Je tiens à les féliciter pour leur détermination durant ces mois et pour le courage qu'ils ont”, a déclaré Ashton en avril 2013.

L'accord n'a jamais été entièrement mis en œuvre par aucune des parties et elles se sont à maintes reprises accusées d'échecs.

Ashton a été remplacé en 2014 par Federica Moghrini, qui a médiateur plusieurs cycles de négociations entre le Kosovo et la Serbie, mais a également été témoin de nouvelles vagues de tensions entre eux.

En 2019, la position du chef de la politique étrangère de l'UE, Josep Borrell, a pris le relais, sous le mandat duquel le Kosovo et la Serbie sont parvenus à un accord pour normaliser les relations en 2023, mais n'a pas non plus été mise en œuvre.

Malgré les efforts déployés la semaine dernière, Borrell n'a pas pu s'asseoir à la table avec le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président serbe, Aleksandar Vuciq, parce que, comme il l'a dit, certaines conditions Kurt et Vuchy ont refusé.

Parmi eux, d'ici l'automne, il y aura Kaya Kallas, qui sera confirmée au poste de chef de la politique étrangère de l'UE pour les cinq prochaines années. Kallas, actuellement Premier ministre de l'Estonie, s'est exprimé en faveur de l'intégration européenne du Kosovo et a souligné, nécessité d'améliorer des relations avec la Serbie, disant qu'un Balkans occidentaux sûrs “est dans l'intérêt de toute l'Europe”.

Pour les observateurs du dialogue Kosovo-Serbie, Kallas devrait changer la tactique de médiation entre les deux pays. La condition avec seulement l'intégration européenne n'a pas fonctionné, dit le programme Exposition Radio Free Europe Maya Pishqevic, Conseil atlantique.

La puissante infrastructure financière serait l'un des moyens d'arrêter le soutien financier de l'Union européenne, qui est très important pour tous les pays des Balkans occidentaux. Bien qu'ils se plaignent qu'il ne suffit pas, il serait trop lourd pour chacun des pays s'il devait rester sans”, dit Pishqevic.

Lors d'une visite à Pristina et à Belgrade, les 18 et 19 juin, l'envoyé spécial de l'UE pour le dialogue entre le Kosovo et la Serbie, Miroslav Lajcak, qui sera également remplacé dans les mois à venir, a averti que le Kosovo et la Serbie devaient faire preuve d'une approche constructive du dialogue pour avoir accès à ce fonds.

Pesqevic dit que cela est nécessaire pour appliquer dans la pratique dès que possible.

Celui qui remplace Lajcak devrait avoir d'autres instruments pour exécuter le processus. Sinon, il finira comme Lajcak [sans convaincre les parties de mettre en œuvre les accords]. Je ne suis pas optimiste que cela changera quoi que ce soit si seulement les noms des médiateurs changent”, dit Pishqevic.

Compte tenu du fragile “quo” au Kosovo, Pishqevic ajoute que l'UE devrait être coordonnée même avec des partenaires internationaux, tels que l'OTAN, pour soutenir le processus de dialogue entre le Kosovo et la Serbie.

Quelques mois seulement avant cette attaque, oui, dans le nord du Kosovo, des groupes serbes se sont affrontés avec des membres de la KFOR, dans des manifestations contre des maires albanais dans la majorité des municipalités serbes.

Il a tenu plusieurs réunions avec les dirigeants actuels Président Vjosa Osmani 17 juin, en marge d'un sommet pour l'Ukraine.

L'été dernier, il était Personnellement au Kosovo, d'appeler à réduire les tensions, à la suite de plusieurs incidents dans le nord dominé par les Serbes.

Après l'incident de Banjska l'an dernier, lorsque les paramilitaires serbes ont infiltré le Kosovo et provoqué le chaos, un manque de sécurité à la frontière a été constaté. Il a été facile pour eux de déployer des armes et du personnel. La KFOR a ensuite été renforcée avec des soldats de Turquie, de Grande-Bretagne, d'Allemagne... mais doit être encore plus visible dans le nord et patrouiller à la frontière”, dit Shea.

Il exprime sa conviction que Rutte, en tant que chef de l'OTAN, maintiendra le Kosovo au premier rang des priorités, précisément en raison de la fragilité de la situation sécuritaire, mais, selon lui, il devrait stimuler l'engagement diplomatique avec l'Union européenne.

J'aimerais voir Rutten travailler plus près du président de la Commission européenne qui devrait encore être Ursula von der Leyen comme l'ancien secrétaire général de l'OTAN, George Robertson, avec l'ancien haut représentant de l'UE Javier Solana pour éviter les combats en Macédoine [au début des années 2000]. Avec des missions conjointes transmettant le même message, je pense que nous pouvons voir des progrès plus rapides”, dit Shea.

Une autre chose qui, selon lui, est le moment de se produire, est de renforcer le partenariat entre l'OTAN et le Kosovo.

Jens Stoltenberg, chef par intérim adjoint de l'OTAN, l'Assemblée parlementaire de la coalition a approuvé le mois dernier l'avancement du statut du Kosovo d'observateur à membre associé.

Shea dit qu'elle aimerait voir Rutten sur “buyar” vers le Kosovo lorsqu'il s'agit d'activités conjointes.

Le Kosovo a plusieurs activités de partenariat avec l'OTAN, comme l'exercice, la formation, les conseils en matière d'approvisionnement, mais n'a pas accès au menu complet de toutes les activités de coopération au sein du Partenariat pour la paix, principalement parce que les quatre alliés continuent de ne pas le reconnaître”.

“Compte tenu de l'intérêt apparent du Kosovo à devenir membre de l'OTAN, Rutte doit tenter de persuader les alliés de donner au Kosovo davantage de possibilités d'approcher et d'interagir avec l'OTAN. Je pense que ce serait un signal positif”, dit Shea.

Ce qui est certain, c'est que leurs défis, même sur le front mondial, ne seront pas un peu de la guerre en Ukraine au retour possible de Donald Trump à la Maison Blanche, qui s'est ouverte à remettre en question l'unité de l'OTAN.

Leur travail ne semble donc pas ennuyeux.