Kurt doit parler. Il n'y a pas de solution à l'ultimatum.

Charles Kupchan, ancien directeur des affaires européennes au Conseil national de sécurité des États-Unis, déclare que le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, ne devrait pas refuser de négocier avec le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, lors de la réunion convoquée par l'Union européenne le 26 juin.

Une telle chose, selon lui, “ne profite pas à Kurti”.

“ ... parce que, sous un, le Kosovo le décrit comme le côté le plus têtu et, sous deux, les différends à long terme ne sont jamais résolus avec l'ultimatum”, dit Kupchan pour Radio Free Europe.

Le chef de la politique étrangère de l'UE, Josep Borrell, a déclaré mercredi que Kurti a conditionné la poursuite du dialogue sur la normalisation des relations avec trois exigences: la signature d'un accord sur la route Normalisation des relations, en retirant la lettre que la Serbie a officiellement refusée d'appliquer l'accord avec le Kosovo et en la remettant au Kosovo Milan Radojicic et à son groupe, soupçonnés d'attaque armée contre Banjska.

Borrell a déclaré que Vuciq n'était pas prêt à accepter pleinement les conditions du Kosovo.

Kupchan, maintenant professeur à l'Université Georgetown, dit que les dirigeants des deux pays, tôt ou tard, devront faire un compromis difficile “et expliquer ce qu'ils sont.

Radio Europe libre: Malgré les efforts déployés, l'Union européenne n'a pas rencontré le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq. Le chef de la politique étrangère de l'UE, Josep Borrell, a déclaré que Kurt avait émis certaines conditions rejetées par Vuciq. Pouvons-nous considérer cette situation comme une impasse?

Charles Kupchan: Ce cycle de négociations est certainement une impasse. Le fait que les pourparlers se poursuivent est un bon signe, mais ils sont certainement devenus extrêmement difficiles. Il y a eu très peu de progrès depuis l'accord verbal [pour normaliser les relations], qui est devenu connu sous le nom de L'accord d'Ohrid.

Je pense que ce n'est pas pour le bénéfice de Kurt de refuser de siéger à la table des négociations, parce que, sous une, il dépeint le Kosovo comme une partie plus têtue et, sous deux, les différends à long terme ne sont jamais résolus quand une partie donne des ultimatums ou refuse de parler. Les parties doivent s'asseoir face à face et résoudre les problèmes sur la table.

Je pense que ce serait mieux si Kurt avait parlé à Vucinqi et apporté ses préoccupations à la table.

Mais prendre des conditions préalables et quitter la table, parce que ces conditions préalables n'ont pas été remplies, je ne pense pas que ce soit une attitude constructive.

Radio Europe libre: Comment évaluez-vous ses conditions préalables ?

Charles Kupchan: Je pense que deux d'entre eux sont raisonnables. Il faut en tenir compte. Raisonnable est la demande [pour la reddition de] Radojciki, qui a admis avoir participé à l'effusion de sang à Banjska. Que ce soit l'autorité juridique du Kosovo ou l'autorité juridique de la Serbie, c'est un individu qui doit être traduit en justice.

La deuxième demande raisonnable concerne [l'ancienne première ministre serbe Anna Brnabyq] lettre. Je pense que cette lettre est provocatrice, inutile, parce que l'accord d'Ohrid ne précise pas la reconnaissance, ne précise pas que la Serbie devrait accepter le Kosovo comme un État indépendant, mais se concentre sur la normalisation. Nous savons que la normalisation est un pas vers une reconnaissance éventuelle, mais il n'est pas productif pour la Serbie de publier une telle déclaration en noir et blanc.

Quant à l'ascension du Coran tel qu'il se présente, Accord de signatureJe pense que c'est un argument plus faible. Parce que, à mon avis, Vucic pense à juste titre que le Kosovo devrait créer l'Association des municipalités à majorité serbe avant de formaliser l'accord.

Radio Europe libre: Mais neuf mois se sont écoulés depuis l'attaque contre Banjska, et Radojic est toujours en liberté. Qui devrait en être tenu responsable?

Charles Kupchan: Étant donné que Radojic a plaidé coupable, principalement le Gouvernement serbe, les tribunaux serbes ont le devoir d'agir. Jusqu'à présent, ils ne l'ont pas tenu responsable. Et je pense que Kurt a raison quand il dit que c'est inacceptable.

Charles Kupchan: Récemment, les États-Unis et l'UE ont adopté une attitude beaucoup plus dure à l'égard du Kosovo. Cela est compréhensible pour moi, car Kurti a pris des mesures provocatrices, comme pour les plaques de voiture ou le déploiement de maires albanais [dans les municipalités à majorité serbe du nord]. Je ne pense pas que ce soit une stratégie productive.

Jusqu'à ces dernières années, je pense que les États-Unis et les Européens ont davantage considéré la Serbie comme le problème et, par conséquent, la pression a dû être exercée sur Belgrade. C'est le gouvernement serbe qui a refusé de faire les choses, mais maintenant il y a la perception que Pristina refuse également et que Pristina assume une partie de la responsabilité de la paralysie. Je ne pense pas que cela soit dans l'intérêt du Kosovo.

Radio Europe libre: Mais, du moins, en ce qui concerne les plaques de voiture, Kurt peut dire qu'il a réussi parce que les voitures avec des plaques d'immatriculation illégales serbes ne circulent plus dans le nord du Kosovo...

Charles Kupchan: Si cette réalisation se fait au détriment du Kosovo, de ses relations avec les principaux partisans en Europe et aux États-Unis, de la normalisation des relations avec Belgrade, je ne suis pas sûr que cela en vaut la peine.

Radio Europe libre: Alors, quelle est la sortie ?

Charles Kupchan: Suivez le cours de la normalisation. Je crois États-Unis et l'UE a apporté une énergie et une détermination renouvelées sur cette question. Ils ne laisseront pas Kurt et Vuchy tranquilles. Je pense qu'ils vont faire pression sur nous deux. Et, tôt ou tard, nous atteindrons la ligne d'arrivée. Le point est quand Kurti et Vucinq é, ou quiconque vient après eux, si cela ne se produit pas pendant leur mandat, ils verront qu'il est politiquement favorable de faire des compromis difficiles.

Radio Europe libre: Et ces compromis difficiles sont ?

Charles Kupchan: Pour le Kosovo, il est convenu de garantir aux Serbes vivant au Kosovo un niveau d'autonomie, avec lequel de nombreux Kosovars pourraient être inconfortables.

Pour que la Serbie accepte la réalité qu'elle a perdu le Kosovo pour toujours et qu'en fin de compte, la Serbie sera meilleure.

Mais, comme je l'ai dit, ce sont des décisions difficiles et douloureuses que les dirigeants politiques doivent prendre.

Radio Europe libre: Étant donné que c'est peut-être la dernière tentative de Borrell pour médiateurr une rencontre entre Kurt et Vuciqi, puisque son mandat est vers la fin, comment évalueriez-vous l'engagement de Borrell au cours des cinq dernières années?

Charles Kupchan: Borrell mérite des notes élevées en tant que haut représentant. Je pense qu'il a fait un excellent travail dans une position difficile. Parce que, d'une certaine manière, les États membres [de l'UE] sont mal à l'aise avec un ministre européen des affaires étrangères de haut niveau, car ils craignent que cela ne se produise aux dépens de leurs ministres des affaires étrangères. Donc la personne dans cette position a un chemin difficile à parcourir. Et je pense que Borrell a bien fait.

Radio Europe libre: Quelles sont vos attentes des nouveaux dirigeants de l'UE concernant le dialogue Kosovo-Serbie?

Charles Kupchan: Je ne prévois aucun changement significatif dans le cours ou une perte d'enthousiasme.

Radio Europe libre: La stratégie va-t-elle fonctionner?

Charles Kupchan: Il était une fois, oui. La question est : Serons-nous vivants quand ça marchera ?