“Dialog, Banjska et Association”, Borrell en écriture réfléchissante à la veille de la fin du terme

“Les secours de l'UE ne peuvent pas aboutir à une normalisation plus grande que ne le veulent le Kosovo et la Serbie. Après plusieurs mois, différentes personnes seront à la tête de ce dossier à Bruxelles, mais les attentes de l'Union européenne et de ses États membres ne changeront pas. Les engagements et obligations du Kosovo et de la Serbie ne s'écarteront pas”Il a écrit Borrell.

Borrell a cité l'accord entre les deux pays comme un succès, mais selon lui, même après l'accord, il y avait des problèmes.

“Diverses dynamiques politiques dans la région et un contexte géopolitique de plus en plus complexe coïncident avec des crises, des tensions et de nombreuses escaladesIl a écrit Borrell.

Il a mentionné l'attaque armée contre Banjska, montrant également comment il a appris l'attaque.

Et puis le 24 septembre 2023, lorsque la nouvelle m'est venue lors de l'Assemblée générale des Nations Unies à New York, qu'une invasion armée dans la même région avait entraîné le meurtre d'un policier du Kosovo”, Borrell a indiqué.

L'impasse dans la mise en œuvre de l'accord d'association a certainement eu lieu dans cette lettre de réflexion du diplomate espagnol.

“Dans le cadre de cet accord, nous avons abordé la question de la création de l'association/l'indisponibilité des municipalités serbes majoritaires au Kosovo, l'une des questions les plus délicates de Dialog. C'était déjà prévu dans les accords de Bruxelles de 2013 et 2015. Pour aller de l'avant, nous avons introduit le soi-disant bâtiment européen pour traiter de cette question sensible, mais jusqu'à présent il n'est pas devenu réalité.”, dit là.

Lettre complète de Borrell sans intervention

Lorsque j'ai réfléchi aux réunions de dialogue entre Belgrade et Pristina pendant mon mandat, j'aimerais d'abord penser aux nombreux défis auxquels nous sommes confrontés : manque d'engagement, manque de progrès, manque de mise en œuvre, manque de volonté de parvenir à un consensus. Malgré ces nombreux défis, des progrès importants ont toutefois été accomplis.

Lorsque j'ai pris mes fonctions il y a près de cinq ans, ma première visite en tant que Haut Représentant m'a conduit au Kosovo. À l'époque, le dialogue engagé par l'UE s'était arrêté depuis deux ans et devait être relancé. La normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie est au centre de l'engagement de l'UE dans les Balkans occidentaux. Il est nécessaire de libérer un avenir européen à la fois et de renforcer la sécurité et la stabilité dans la région.

En avril 2020, j'ai nommé Miroslav Lajčák représentant spécial pour rétablir le processus sur la bonne voie. Nous avons d'abord avancé dans divers chapitres d'un accord global au cours de l'été 2020. Cependant, différentes dynamiques politiques dans la région et un contexte géopolitique de plus en plus complexe coïncident avec des crises, des tensions et de nombreuses escalades.

Nous avons vu des blocs et des barricades se mettre en place et s'extirper, avec la démission collective des Serbes du Kosovo de leurs postes dans le système judiciaire, la police et l'administration du Kosovo. C'était un sérieux obstacle.

Les moments les plus dangereux se sont produits en mai 2023, lorsque les manifestations dans le nord du Kosovo ont été violentes, faisant plus de 90 blessés parmi les soldats de la paix de la KFOR. Et puis, le 24 septembre 2023, lorsque j'ai appris, lors de l'Assemblée générale des Nations Unies à New York, qu'une invasion armée dans la même région avait entraîné le meurtre d'un policier du Kosovo et la découverte d'une mesure choquante d'échelle militaire, des munitions.

Malgré ces défis et ces difficultés, nos nombreuses visites et nos nombreux appels ont également contribué à des progrès importants qui ne doivent pas être oubliés. Le dialogue a apporté des améliorations tangibles à la vie des citoyens au Kosovo et en Serbie.

Tout d'abord, nous permettons à tous les citoyens du Kosovo et de la Serbie de voyager librement entre le Kosovo et la Serbie à l'aide de leur carte d'identité, en supprimant finalement les documents d'identité. Et nous avons résolu la question des plaques d'immatriculation de voitures avec reconnaissance mutuelle des plaques d'immatriculation entre le Kosovo et la Serbie. Les gens peuvent maintenant circuler librement entre eux. La liberté de circulation est un élément essentiel de la normalisation des relations. Nous avons également réussi à mener à bien la pratique instable de 20 ans de défaut d'électricité dans le nord du Kosovo.

Mais surtout, nous sommes parvenus à l'Accord d'Ohrid sur la voie de la normalisation et son annexe de mise en œuvre en février et mars 2023. La conclusion d'un tel accord au moment d'une guerre généralisée sur notre continent a été une réalisation importante. Pour la première fois, nous avons établi un cadre clair pour l'avenir du processus. Malheureusement, sa mise en œuvre n'a pas encore commencé sérieusement, et les deux parties ont la responsabilité de ne pas remplir ce qu'elles ont promis de faire il y a plus d'un an.

Dans le cadre de cet accord, nous avons abordé la question de la création de l'association/l'indisponibilité des municipalités serbes majoritaires au Kosovo, l'une des questions les plus délicates de Dialog. C'était déjà prévu dans les accords de Bruxelles de 2013 et 2015. Pour aller de l'avant, nous avons introduit le soi-disant bâtiment européen pour traiter de cette question sensible, mais jusqu'à présent il n'est pas devenu réalité.

Malheureusement, la réunion de dialogue de cette semaine n'a apporté aucun progrès. Les discussions ont été plus difficiles que jamais et il n'y a jamais eu de rencontre entre le président et le premier ministre. La Serbie était prête à se rencontrer, mais le Kosovo m'a demandé de passer une série de conditions préalables. Actuellement, les positions des deux parties restent très éloignées. Toutefois, les travaux se poursuivront: les négociateurs en chef de Paul ont convenu de venir à Bruxelles la semaine prochaine pour traiter des mesures concrètes visant à débloquer la mise en œuvre de l'accord.

En résumé, nous avons beaucoup fait ces dernières années, mais le processus ne peut progresser que aussi rapidement que les deux parties sont prêtes à marcher. Les secours de l'UE ne peuvent pas aboutir à une normalisation plus grande que ne le veulent le Kosovo et la Serbie. Après plusieurs mois, différentes personnes seront à la tête de ce dossier à Bruxelles, mais les attentes de l'Union européenne et de ses États membres ne changeront pas. Les engagements et obligations du Kosovo et de la Serbie ne s'écarteront pas.

Tous verront encore la volonté du président serbe et du premier ministre du Kosovo d'offrir un meilleur avenir européen à leur peuple. Finalement, il faut du courage, de la vision et de la volonté politique. L'UE continuera d'aider chaque étape.