Un pas de “à “n'est pas connu quand” - Comment la route du Kosovo est passée au Conseil de l'Europe

Une étape de “à “n'est pas connue quand”! La route menant au Conseil de l'Europe a donc détourné le Kosovo pour une période de trente jours seulement.

Lorsque l'Assemblée parlementaire de cette organisation a voté en faveur du Kosovo le 16 avril, le Premier ministre du pays, Albin Kurti, a déclaré que nous sommes un pas en avant et qu'il n'y a qu'un pas en avant de l'adhésion à l'organisation dirigeante du continent pour les droits de l'homme.

Un mois plus tard, alors que son Comité des Ministres prendrait la décision finale pour le Kosovo, ce n'était en aucun temps.

Le Vice-Ministre des affaires étrangères du Kosovo, Kressnik Ahmeti, a déclaré qu'il avait incité plusieurs pays à accepter dans un premier temps le projet d'État pour la création de l'association des municipalités à majorité serbe et à le soumettre à la Cour constitutionnelle pour évaluation.

Dans un premier temps, le gouvernement du Kosovo a rejeté cette condition, mais dans un effort de dernière minute pour changer la situation, le ministre des Affaires étrangères Donika Grovalla a déclaré avoir informé le Conseil de l'Europe par une lettre, que le Kosovo prépare le projet d'État pour l'envoyer à la Cour constitutionnelle d'ici la fin du mois de mai.

Nous avons exprimé très sérieusement notre volonté de contribuer de manière constructive. Cette mesure n'a pas été facile pour le Gouvernement du Kosovo. Nous avons exprimé notre volonté et nous nous attendons à ce que la réaction soit”, a dit Gervalla aux journalistes.

Et la réaction n'était pas si positive. L'ambassade d'Allemagne à Pristina, appelant à d'autres sites à Quint, en Grande-Bretagne, en France et en Italie, a déclaré que leur demande était de remettre le projet de statut à la Cour constitutionnelle avant la réunion du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe.

Le Kosovo doit maintenant faire le dur labeur. Cela ne s'est pas encore produit”, a déclaré l'ambassade d'État allemande.

Le même jour, l'Allemagne, la France et l'Italie ont indiqué que, le 15 mai, elles avaient envoyé une lettre au Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, dans laquelle elles ont exprimé leur soutien à un projet de statut des diplomates occidentaux.

Le gouvernement du Kosovo a déclaré qu'il rédigeait son propre projet, inspiré par une version d'une organisation allemande.

L'association mentionnée coordonnerait, entre autres, les activités dans les domaines de l'éducation, des soins de santé et de l'économie dans les municipalités serbes majoritaires du Kosovo.

Pour sa création, le Kosovo et la Serbie sont convenus depuis 2013. L'accord a également été adopté par l'Assemblée du Kosovo, mais la Cour constitutionnelle a par la suite jugé qu'il était inconstitutionnel, puisqu'il ne comprenait pas d'autres ethnies.

Malgré les garanties des États-Unis et de l'Union européenne, le Kosovo craint maintenant que cette association n'affecte le fonctionnement de l'État.

Dans une interview accordée à Radio Europe Free le 19 mars au Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, le Kosovo a déclaré avoir rejeté le projet d'état de cette association, rédigé et remis par les diplomates occidentaux en octobre 2023.

Kurt a réitéré la même attitude cette semaine, disant que “n'a rien de nouveau”.

Toby Vogel, du Conseil pour la politique démocratique à Bruxelles, déclare que la dernière initiative du gouvernement du Kosovo concernant le projet d'État est trop tardive.

Cette dernière étape dans l'espoir qu'elle pourrait affecter certains votes me surprend si il n'y avait pas de coordonnées. Les gens à qui j'ai parlé disent qu'il n'y avait pas de coordination avec l'Union européenne ou Quentin. Si cette information n'est pas erronée, je ne comprends pas le but derrière la lettre”, dit Vogel.

Il ne peut pas juger si le Kosovo a péché qu'il n'a pas agi à temps pour siéger au Conseil de l'Europe, mais il dit que, de toute évidence, les actions du gouvernement ne sont pas sérieuses.

Et ils renforceront l'impression de Quint et de l'UE que Kurti n'agit pas toujours avec confiance. Que cette impression soit justifiée ou non, jouer un théâtre politique comme celui-ci, sur une question très sérieuse, ne fera que renforcer cette image”, dit Vogel.

Pour Augustin Palocajn, journaliste qui suit la politique européenne depuis des années, le Kosovo a perdu un très bon “” en tant que membre du Conseil de l'Europe, ce qui n'est pas connu quand il reviendra.

Nous avons souvent fait état des avantages que les citoyens kosovars tirent de leur adhésion au Conseil de l'Europe et maintenant, en raison de leur non-adhésion, ils ont des conséquences. Par exemple, ils ne pourront pas accéder à la Cour européenne des droits de l'homme. Six sont aujourd'hui trop petits pour que le Kosovo puisse s'intégrer à toute autre organisation internationale, y compris le lancement de procédures pour obtenir le statut de pays candidat à l'adhésion à l'UE”, souligne M. Palockaj.

Par règlement, le Comité des Ministres du Conseil de l'Europe, composé de 46 Etats membres, se réunit une fois par an, ce qui signifie que la prochaine réunion aura lieu en mai 2025.

Mais Gerald Knaus, de l'Initiative européenne pour la stabilité, qui a transmis de près le chemin du Kosovo, attend peut-être une réunion extraordinaire en quelques semaines.

“Si le Kosovo remet ce projet à la Cour constitutionnelle, comme il l'a dit aujourd'hui, il faudra bientôt un sommet, et le Kosovo devra être accepté cet été. Ça a l'air réel maintenant. Il faut du temps car il n'est pas facile pour les gouvernements en Europe et à Pristina de trouver un consensus. Il est tard, mais il n'est pas trop tard”, dit Knaus Radio Europe Libre.

Palockaj, cependant, n'est pas optimiste à ce sujet.

Les allégations selon lesquelles il peut y avoir des réunions extraordinaires ne sont que des tentatives visant à réduire les dommages causés à la non-implantation du Kosovo dans l'ordre des jours et à ne pas faire droit à sa demande d'adhésion. On ne sait donc pas quand viendra la prochaine fois. Nous avons un exemple de W NESTO [Agence des Nations Unies pour la culture], où le Kosovo pour seulement deux tiers des voix n'a pas été accepté. Ensuite, neuf ans se sont écoulés et aucun autre cas d'adhésion à l'UE n'est apparu NESTO”, dit Palocaj.

Palockaj ajoute que, pendant ce temps, les positions des pays qui, jusqu'à présent, ont soutenu le Kosovo.

Il prend la Macédoine du Nord comme exemple possible, où, la semaine dernière, parti nationaliste V MRO- Le DPMNE a remporté les élections législatives et présidentielles, suscitant des inquiétudes quant aux relations futures du pays avec ses voisins, mais aussi avec l'UE.

Pour être admis au Conseil de l'Europe, en faveur du pays candidat, il doit y avoir au moins deux tiers des voix au Comité des Ministres.

Le Kosovo a reconnu 34 des 46 États membres tant qu'il existe des organisations.

Pour assurer leur adhésion, les ministres d'au moins 31 pays devront voter en sa faveur.

Pour l'instant, le Kosovo est à l'arrêt jusqu'à ce que le pays chef de file du Conseil de l'Europe l'inscrive à l'ordre du jour du Comité des Ministres, soit lors de réunions extraordinaires, soit lors de toute réunion ordinaire dans les années à venir. En principe, la procédure de l'Assemblée parlementaire ne se répète pas.

Le Kosovo n'a pu faire partie d'aucune grande organisation internationale depuis des années et a également joué un rôle dans le lobby anti-Serbie.

Un des derniers échecs s'est produit en 2018 lorsque l'agence de police internationale Interpol, refusé L'admission du Kosovo pour la troisième fois.

Répondant à la récente initiative du gouvernement du Kosovo pour le projet de l'Association, le chef du Bureau pour le Kosovo au gouvernement de Serbie, Petar Petkovic, a déclaré que c'était la “une tentative de fraude majeure”.

“Il s'agit d'une contrefaçon pure par laquelle Kurti veut éviter ses obligations de dialogue [pour normaliser les relations] avec la Serbie”, a déclaré Petkovic.

Mais, Vogel dit ce qui doit être changé maintenant, c'est l'approche de l'Occident envers la Serbie.

Depuis, l'Association “a accepté une situation complètement différente. Cet accord a été conclu à un moment où le dialogue entre Belgrade et Pristina s'est concentré sur la création des conditions d'un accord global entre les deux pays, ce qui signifierait au moins la reconnaissance de facto du Kosovo par la Serbie. Nous sommes maintenant dans une situation où le gouvernement de Serbie a officiellement annoncé à l'UE qu'il n'accepterait rien qui serait la reconnaissance de facto du Kosovo”, dit Vogel.

L'association et la reconnaissance de facto du Kosovo font partie de l'accord d'Ohrid conclu l'année dernière entre les deux pays.

L'Union européenne insiste pour qu'elle soit mise en œuvre, même si elle n'est pas signée.

Le mois dernier, l'UE a officiellement exclu l'intégration de la Serbie dans ce bloc avec la normalisation des relations avec le Kosovo, tandis que contre le Kosovo, des mesures punitives ont été prises depuis l'année dernière, à la suite de l'escalade des tensions dans le nord.

Escobar pour l'Association: Décideur, nous devrions insister davantage sur la mise en œuvre que nous aurions à faire ensemble.