Munter: les Etats-Unis à plus d'accès traditionnel au Kosovo, Serbie

Il croit que le retour de Donald Trump à la Maison Blanche imposera nécessairement un changement de stratégie, comme il le dit, Trump veut un accord.

Sa position n'est pas d'amener les Serbes et les Kosovars dans l'Union européenne. Son but est de faire de son mieux pour les États-Unis, de rendre l'Amérique une fois de plus magnifique”, dit Munter dans une interview donnée à Radio Free Europe.
Selon lui, le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, a des avantages et des inconvénients par rapport au président élu, tandis que le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, a travaillé à établir des liens personnels avec les personnes de son administration.

Radio Europe libre: M. Munter, le Kosovo et la Serbie sont engagés dans des négociations en vue de normaliser les relations depuis près de 14 ans, mais l'objectif ultime reste très éloigné. Si une personne devait être tenue responsable de cette situation, qui le serait selon vous?

C'est Cameron Munter. Je ne suis pas fan de trouver les coupables. Je suis fan de trouver une solution. Je veux donc faire quelques évaluations sur ce qui a mal tourné et ce qui a pu bien se passer.

Je pense que l'accent était mis sur les petites choses, en détail si ces plaques de voiture ou documents... Ceux-ci, bien sûr, sont importants dans la vie quotidienne. Mais j'ai le sentiment qu'il faut élargir cette gamme et qu'elle ne doit pas seulement être abordée comme la question du Kosovo et de la Serbie. Parce que, dans l'ensemble des Balkans occidentaux, il y a des questions très importantes et plus nous entrons dans les détails, moins nous progressons.

Cependant, je vais enfreindre un peu ma règle et blâmer l'Union européenne, qui a tendance à traiter de détails plutôt que de stratégies à grande échelle.

Je pense que la stratégie à grande échelle serait comme si nous examinions toutes les questions de la région, pas seulement les questions institutionnelles.

Qu'est-ce qui intéresse l'UE? Il se soucie de l'immigration. Elle s'inquiète pour l'énergie. Il s'inquiète de l'infrastructure. Ce sont des questions que les Balkans peuvent aider à résoudre.

Si nous les traitions plus que de petits détails, je pense que nous progresserions davantage, parce qu'ils sont dans l'intérêt de tous, non seulement le Kosovo et la Serbie, mais aussi l'Union européenne, et même les États-Unis.

Donc ma réponse à vous est: Pour que des progrès puissent être réalisés entre le Kosovo et la Serbie, il faut qu'il s'agisse de résoudre les grandes questions.

Radio Europe libre: Donc, pensez-vous que les médiateurs internationaux pourraient faire plus dans ce processus?

C'est Cameron Munter. Ouais. Prenons, par exemple, le Processus de Berlin, se rassembler tous les six mois, faire la liste des problèmes... Je ne veux pas être sceptique, mais ce processus [négociation] ne s'est pas révélé au cours des 3-4 dernières années, mais au cours des dix dernières années, parce qu'il n'y a pas eu de progrès.

J'ai quitté la Serbie en 2009, il y a donc 15 ans, et bon nombre des problèmes demeurent.

Je pense que le processus actuel devrait changer et je pense qu'il y aura un effort pour le changer à mesure que la nouvelle administration arrivera à Washington.

La nouvelle administration de Washington n'est pas un ami de l'Union européenne. Donald Trump n'est pas quelqu'un qui pense trop à l'Union européenne. Donald Trump s'en fiche, il veut un marché. Il veut des accords avec la Serbie, la Hongrie, la Roumanie... Peu importe. Il veut des accords et n'est pas stratégique.

Cela signifie que la manière stratégique traditionnelle dont l'Union européenne et les six pays des Balkans occidentaux ont parlé n'est plus l'objectif de Donald Trump. Il se fiche que quelqu'un adhère à l'Union européenne. Il veut conclure un marché.

Je pense que les gens vivant dans la région, les gens qui travaillent dans la région, devraient se rappeler que l'approche de mise à jour ne fonctionnera plus, il y aura un Gabriel Escobar [ancien envoyé américain pour les Balkans occidentaux] qui soutient Miroslav Lajcak [représentant spécial de l'UE dans le dialogue Kosovo-Serbie].

Les Américains ne feront plus partie de cela. Ils vont dire : nous avons un problème avec le gaz naturel, l'immigration, les investissements... Tu vas nous aider à régler ça ou pas ? Et donc, Kosovo, Serbie, Monténégro... les six pays des Balkans occidentaux peuvent faire partie de la réponse, plutôt que d'être le problème que l'UE doit résoudre.

Radio Europe libre: Compte tenu de certaines questions d'urgence internationale, combien pensez-vous que la nouvelle administration américaine sera impliquée dans les relations entre le Kosovo et la Serbie?

C'est Cameron Munter. Je pense que les États-Unis ne se concentreront pas sur les affaires extérieures, mais sur les questions internes. J'ai été à Washington dernièrement et j'ai entendu comment les Américains parlent de trois priorités. La première priorité est la Chine, la deuxième priorité est la Chine et la troisième priorité est la Chine. C'est tout ce dont ils parlent. C'est pourquoi je pense que l'engagement dans les Balkans se poursuivra sur le plan national.

Si les Américains sont vraiment durs avec la Chine, ce ne sera pas facile pour [le président serbe] Aleksandar Vuciq, parce qu'il a travaillé dur pour développer de bonnes relations avec les Chinois et de bonnes relations avec les Américains.

Mais il y a aussi l'élément personnel. Richard Green, qui a été nommé conseiller de projets spéciaux par le président Trump, et son gendre, Jared Kouchner, ont montré un grand intérêt pour les investissements en Albanie, en Serbie et dans ces pays.

Il y aura donc des gens qui suivront l'accord, mais pas dans le style américain traditionnel. La façon traditionnelle a été quand [Secrétaire d'État américain] Antony Blinken est allé à Bruxelles quand Gabriel Escobar est allé dans les Balkans...

Et maintenant, une façon non traditionnelle sera de poursuivre des accords non pas avec l'intention stratégique, mais opurtuniste.

Radio Europe libre: Vous attendez-vous à ce que le Kosovo et la Serbie soient contraints à des compromis difficiles?

C'est Cameron Munter. Ils peuvent être forcés. L'ancien but était: Si vous faites cela, vous entrerez dans l'Union européenne comme forme de récompense; si vous ne le faites pas, vous n'entrerez jamais.

L'objectif de Donald Trump n'est pas d'amener les Serbes et les Kosovars dans l'Union européenne. Son but est de faire de son mieux pour les États-Unis, pour rendre l'Amérique une fois de plus magnifique. Il ne dit pas de redevenir le Kosovo magnifique, de rendre la Serbie grandiose à nouveau.

Si les gens qui dirigent ces pays, [le Premier ministre du Kosovo Albin] Kurti, et [le président de la Serbie, Aleksandar] Vuciq, font attention... ils essaieront d'adapter leurs intérêts aux intérêts de Trump.

Pour moi, les intérêts de Trump ne sont pas toujours clairs, donc ils devront comprendre ce qu'ils doivent faire. Cela signifie-t-il qu'ils doivent faire des compromis douloureux? Peut-être. Mais rappelons-nous qu'ils ne seront pas dans le contexte de ce que nous avions dans le passé.

Je ne m'attends pas à avoir autant d'engagement que par le passé. Je me trompe peut-être, mais que faire si Trump dit, "Je ne veux pas que vous continuiez à travailler avec la Chine?"Que fera Aleksandar Vucinq? Des compromis douloureux, non ? Par conséquent, il peut y avoir des compromis douloureux, mais pas tant attendus dans le passé.

Radio libre Europe: Et le Kosovo dans ce cas ? Le Kosovo n'est pas très proche de la Chine.

C'est Cameron Munter. Vous avez absolument raison. Si les dirigeants du Kosovo sont intelligents, ils diront : "Nous sommes avec vous, nous sommes difficiles pour la Chine."Ils devraient jouer avec cette carte. Cependant, Kurt est différent de Vucinqi, ils ne sont pas similaires dans leur approche des problèmes.

Kurti devra travailler dur pour créer une relation personnelle avec les personnes dans l'administration Trump. À cet égard, Vuchic a fait un meilleur travail dans le passé.

Radio Europe libre: Kurt est désavantagé ?

C'est Cameron Munter. Oui, je pense qu'il est désavantagé, parce qu'il y a une histoire de relations personnelles ici. Vuchy était chez Trump à la Maison Blanche. Il y a une histoire d'affaires. Il ya des promesses il y aura des investissements sur la route principale à Belgrade, dans la construction d'un hôtel de luxe.

Ce genre de relation n'existe pas entre Kurt et les gens de la nouvelle administration américaine.

Les États-Unis et l'Europe ont été étroitement liés par le passé. Au cours des quatre dernières années, ils ont dit que leur politique était la même, mais elle ne semble plus exister. Maintenant, il faudra une nouvelle politique dans laquelle les dirigeants des deux pays [Kosovo et Serbie] devront décider: aller dans la direction européenne ou dans la direction américaine? Normalement, s'ils sont différents.

Radio Europe libre: Et quel serait le meilleur choix ?

C'est Cameron Munter. Ce que vous devriez faire, c'est obtenir des informations. Aucun de nous ne sait encore... Pour décider en décembre 2024 quelle sera la politique, je pense que ce n'est pas une chose intelligente. Ce que les dirigeants de tous les pays des Balkans occidentaux, et pas seulement du Kosovo et de la Serbie, doivent faire, c'est attendre qui traitera le plus leurs problèmes.

Si nous parlons dans six mois, la situation pourrait être très différente. Trump ne veut pas être prévisible. Pour les diplomates traditionnels comme moi, c'est terrible. Mais si c'est ce qu'il veut, nous devons être d'accord.

En tant que diplomate américain, j'ai toujours cru que tous les pays des Balkans occidentaux appartiendraient à l'Union européenne et à la famille des pays démocratiques de l'Ouest. Trump est le premier président que j'ai vu qui ne se soucie pas de la communauté des démocraties en Occident. C'est donc un nouveau monde. Vous devriez voir quels sont vos avantages et ce que vous pouvez faire. Mais vous ne le saurez pas avant plusieurs mois de son administration.

Radio Europe libre: Nous verrons encore 14 ans de négociations ?

C'est Cameron Munter. Non, je ne crois pas. Je pense que nous verrons d'autres options. Il se peut que les six pays des Balkans occidentaux ne deviennent jamais membres de l'UE. Il se peut que l'Union européenne elle-même soit en train de changer et de se réformer, et il n'y a plus d'idées exténuantes, qui ont été à la base de l'Union européenne au cours des 30 dernières années. Il peut y avoir des réformes au sein de l'UE et elles ne résultent pas des événements dans les Balkans, mais de la manière dont la guerre prend fin en Ukraine, ou du fonctionnement du commerce avec la Chine et les États-Unis.

Les Balkans occidentaux doivent donc attendre de voir comment les choses changent dans le monde avant de prendre des décisions pour son avenir.

Mais vous n'avez pas seulement besoin de l'Allemagne et de l'Amérique pour prendre des décisions pour vous. Vous pouvez prendre des décisions avec d'autres pays.

Par exemple, pour disposer d'approvisionnements énergétiques cohérents dans tous les pays de la région, il faut construire des pipelines et des infrastructures. Vous n'avez pas besoin de l'Amérique pour faire ça. Cela aiderait si l'Amérique aidait, mais vous pouvez le faire vous-même, en travaillant ensemble. Et si vous faites cela, vous obtenez des progrès même si Berlin pense à autre chose, ou l'Amérique pense à autre chose.

Il serait sage de penser à un plus grand Balkans, au lieu de dire que nous sommes les six pays des Balkans occidentaux qui attendent d'entrer dans l'Union européenne, et c'est tout ce que nous faisons.

Je regardais dehors et je disais, "Comment traiter des questions comme le gaz naturel? Quelle approche commune pouvons-nous adopter pour promouvoir le tourisme? Comment atteindre notre peuple pour un avenir meilleur et ne pas dépendre des Américains?

Radio Europe libre: Mais est-ce possible si la Serbie ne reconnaît pas encore le Kosovo?

C'est Cameron Munter. Les Kosovars peuvent travailler avec des Grecs, les Kosovars peuvent travailler avec des Macédoniens... Vous avez d'autres personnes dans la région avec qui vous pouvez travailler. Tu ne devrais pas penser comme tu l'as pensé ces 15 dernières années. Vous pourriez commencer une autre route, prendre différentes initiatives.

Si nous continuons à penser uniquement à la reconnaissance entre le Kosovo et la Serbie, nous passerons encore 15 ans à attendre. Je pense qu'il ne s'agit pas seulement d'une question de discrétion entre les deux pays. Cela exige une solution plus large, au sein de laquelle le Kosovo et la Serbie apprennent à avoir un avenir prospère, juste et démocratique.