La mise en œuvre d'accords avec le Kosovo, l'UE visant à conditionner l'adhésion de la Serbie

L'UE s'emploie à conditionner l'adhésion de la Serbie à la mise en œuvre des accords avec le Kosovo. La conditionnalité de l'adhésion a un effet sur les calculs politiques du président Vucic, selon les analystes politiques.

Parmi les conditions contraignantes d'adhésion de la Serbie à l'Union européenne, on compte la mise en œuvre des accords que la Serbie a conclus jusqu'à présent avec le Kosovo dans le cadre du dialogue engagé par l'UE. La Commission européenne y travaille, et le service d'action étrangère de l'UE (EEAS) pour changer le cadre des discussions au chapitre 35 avec la Serbie en vue de son adhésion.

“Les travaux dans ce sens se poursuivent conformément à la demande des États membres”, a déclaré Peter Stano, porte-parole de l'UE.

L'exigence d'un changement des conditions dans le chapitre 35 a été faite par les Etats membres de l'UE, comme la Serbie officiellement par l'intermédiaire de son Premier ministre, Anna Brnabiq, a déclaré son “Ladron n'appliquera pas tous les accords qu'elle a conclus avec le Kosovo”.

Kurti: La Serbie ne respecte pas l'accord sur la normalisation

Le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, a accusé la Serbie de ne pas respecter l'accord de normalisation négocié par l'Union européenne. “L ' article premier de l ' accord stipule que les parties - c ' est-à-dire le Kosovo et la Serbie - établiront des relations de bon voisinage fondées sur l ' égalité des droits. La Serbie, cependant, choisit tout pour développer de bonnes relations avec nous, elle choisit en fait d'attaquer le Kosovo, comme elle l'a fait le 24 septembre 2023 à Banjska, puis de protéger les auteurs de ce travail à la barre avec Milan Radoicicin”, a déclaré Kurti.

L'ancien vice-président de la liste serbe, Milan Radojic, a revendiqué la responsabilité de l'attaque de la police du Kosovo le 4 septembre dernier par un groupe de Serbes armés. L'année dernière, le Kosovo et la Serbie sont parvenus à un accord sur la voie de la normalisation des relations et Aneks pour sa mise en œuvre, connue sous le nom d'accord d'Ohrid. L'UE veut rendre ce principe juridiquement contraignant “, bien que les parties aient accepté l'accord, mais n'aient pas décidé des entreprises.

En octobre de l'année dernière, les dirigeants allemands, le chancelier Scholz, le président français Macron, le Premier ministre italien Mellon et des représentants des institutions de l'Union européenne, ont exhorté le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, à créer l'Association des principaux communistes serbes, tandis que le président serbe, Aleksandar Vuciq, à reconnaître de facto le Kosovo.

Vuciq : demande de reconnaissance de l'indépendance du Kosovo

Il y a quelques jours, le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, lui-même, a rappelé que “L'Europe exhorte la Serbie à reconnaître l'indépendance du Kosovo”. “De facto ou de jure, cela est nécessaire. Ne mentons pas. La plus grande puissance, l'Union européenne exige ce”, a dit Vuciq sur les médias en Serbie.

Le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, a déclaré à son tour que “L'association n'est pas la priorité absolue de la normalisation, c'est l'accord de base, de sorte que tous mes collègues, non seulement au Kosovo, je les exhorte à ne pas sortir du paquet de projets d'État ou d'association en tant que question de”, a dit Kurti, ajoutant que “à partir de 11 articles de l'accord de base, au moins huit ont été violés par la Serbie”, de sorte qu'il a exigé une réaction de l'Union européenne. “Nous recherchons la sécurité juridique, non seulement pour la mise en œuvre de l'accord, mais aussi pour son respect et non-infligé. C'est la raison principale pour laquelle nous voulions avoir signé un accord”, a déclaré Kurti.

Après cette déclaration de Kurti, la réaction immédiate a été au Directeur du Bureau pour le Kosovo dans le gouvernement serbe, Petar Petkov, qui a accusé le Premier ministre du Kosovo, de dire, “violation des accords à Bruxelles”, séparément pour l'Association communiste à majorité serbe. Le “Kurti ne peut pas réécrire l'accord signé à Bruxelles il y a 11 ans, dont la mise en oeuvre est garantie par l'Union européenne, ni écrire ou parler un mot sans attaquer Belgrade et les Serbes au Kosovo, car c'est la seule chose qu'il sait faire”, a déclaré Petkovic.

Selon lui, Albin Kurti est la principale source d'instabilité dans les Balkans occidentaux.

Le ministre britannique des Affaires étrangères, David Cameron, a également demandé, peu après son retour d'une visite qu'il a effectuée au Kosovo (04.01). Cameron a déclaré que “devrait être déçu par le comportement du Gouvernement serbe, à la suite des événements de septembre à Zvecan Banjsk”, où un groupe armé serbe a tué un policier du Kosovo. Les autorités du Kosovo ont accusé la Serbie d'avoir participé à l'attaque, mais Belgrade l'a niée. Je sais à quel point c'était dangereux, donc c'était l'une des raisons pour lesquelles je suis allé au Kosovo”, a dit Cameron. Il a déclaré que “est le moment de changer l'attitude occidentale envers le Kosovo et les Balkans occidentaux, avertissant que la Russie vise à déstabiliser cette région”.

Mais comment les analystes politiques considèrent l'initiative du service de l'action extérieure de l'UE, qui a appelé à l'accord d'Ohrid pour la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie à faire partie du chapitre 35 pour la Serbie dans les négociations d'adhésion à l'UE. Demoush Shasha, de l'Institut Epic, a déclaré à DW que la prochaine “que cette condition affecte les calculs politiques du président Vuciq, comme au sens politique, mais au sens économique, il est extrêmement important que la Serbie soit perçue comme un pays qui reste sur sa voie vers l'adhésion à l'UE”.

Cette condition dépendra également de la perception de Vuciqi de l'UE pour l'adhésion de la Serbie à l'UE. S'il constate que l'UE, indépendamment de ce que fait la Serbie, n'ouvrira pas ses portes à court terme pour l'adhésion de la Serbie, alors l'initiative de compromis de Vuciqi sur le dialogue disparaîtra”, a déclaré Shasha.

Le cap de la Serbie, les élections américaines, la guerre en Ukraine

La politique de Vuciqi, Shasha, est également liée à l'année électorale américaine et à la dynamique de la guerre en Ukraine. Selon lui, les conséquences de ces deux développements seront également ressenties dans la région des Balkans”. Dans un scénario où le futur président américain peut être élu Donald Trump et donc un scénario où la position de la Russie est renforcée en Ukraine, alors Vuciqi sera certainement dans une position beaucoup plus consolidée pour renégocier la position de la Serbie et les conditions respectives dans le dialogue”.

Le directeur de l'Institut Epic Demoush Shasha dit que “c'est aussi la raison pour laquelle Vuciqi fait tout pour préserver le statu quo dans le dialogue via des épisodes comme ma main droite fait mal à signer des accords de dialogue, ou l'épisode de Banjska. Ces deux épisodes ont fait partie de la même stratégie et du même objectif : ralentissement du dialogue et prise de temps tout en préservant le statu quo dans l'espoir d'arriver aux conditions géopolitiques les plus favorables pour la Serbie”.

C'est pourquoi, selon lui, le conditionnement de la Serbie en vertu du chapitre 35 ancrera les obligations du dialogue pour reconnaître les éléments de la citoyenneté du Kosovo, comme les dirigeants européens les plus puissants l'ont déjà cherché. “Dans le cadre du processus officiel d'adhésion de la Serbie à l'UE, beaucoup dépendront également de l'engagement de l'UE à adhérer aux pays de la région de l'UE dans un délai prévisible de”, affirme Demoush Shasha. / DW/