Voter pour le départ des maires ou un référendum ?

Avec le Guide administratif qui a amené le Ministère de la gestion du pouvoir local du Kosovo à libérer les maires des municipalités de leurs fonctions, de nouvelles élections ne seront pas organisées, disent certains connaisseurs de questions judiciaires inconstitutionnelles.

Selon eux, voter sous cette instruction est une forme de référendum, pour laquelle le Kosovo n'a pas de base juridique.

Le Guide administratif, qui a été rendu public cette semaine, envisage d'abord l'initiative d'une requête en révocation du maire concerné et sa signature par 20 % des électeurs de la municipalité.

Plus tard, la pétition de signature sera envoyée au maire de l'assemblée municipale et il l'enverrait pour vérification à la Commission électorale centrale.

Si la CCE estime que des mesures appropriées ont été prises, elle organise le vote pour retirer le président de ses fonctions.

Son départ prendra 50% plus un vote pour les citoyens.

La nécessité de cette directive administrative est venue après que la communauté internationale a exigé que le Kosovo organise de nouvelles élections dans les municipalités du nord gérées par les Serbes, afin d'étendre la situation dans cette région.

Invalid “initiative”

Kadri Kryeziu, ancien vice-président de la Cour constitutionnelle du Kosovo, dit que le vote qui pourrait suivre la demande de révocation du maire, serait “quelque mini-référendum”, qui “n'est pas le premier par la loi”.

Cette action, me semble-t-il, est vaine et il n'y aura aucun effet sur la réalisation des objectifs”, dit Kryeziu à Radio Free Europe. Valdete Daka, ancien chef de la Commission électorale centrale, dit que le vote événemental, qui envisage le Guide administratif, ne peut pas être nommé comme le processus d'élection “”.

Et il ne peut pas être utilisé pour se référer aux élections, parce que, dans ce cas, les citoyens voteraient pour le Popoo ou gojo signifient, qu'ils veulent ou non enlever le maire. On ne peut pas appeler cela un choix. Ce n'est que le référendum”, dit Dhaka pour Radio Free Europe.

Elle rappelle que la CEC est tenue d'organiser des élections et des référendums, mais, comme il est dit, la loi sur les élections existe et ce n'est pas pour un référendum.

Pour avoir la compétence de la CEC pour organiser un tel vote, la loi doit exister pour le référendum. Nous n'avons pas cette loi, et tout se termine ici, selon moi, ”, dit Daka.

Free Europe Radio a contacté par téléphone le Président de la Commission électorale centrale, Kreshnik Radoniqi, pour demander si la CCE peut organiser des procédures de vote pour le licenciement des maires. Mais, Radoniqi a dit que c'est “hors du pays” et que “n'a pas le temps de répondre à”.

REL a tenté de contacter même le secrétariat de la CCE, ainsi que le porte-parole de cette institution, mais ils n'étaient pas disponibles.

Il a également demandé au Gouvernement kosovar si la loi sur le référendum était nécessaire pour l'organisation éventuelle du vote en vue de la révocation des maires, mais n'a reçu aucune réponse.

Dans cette question, la REL n ' a même pas répondu au Département juridique du Ministère de la gestion du pouvoir local.

Dans une interview donnée le 6 septembre, l'ancien chef de la Cour constitutionnelle du Kosovo Enver Hasani a déclaré à REL que les directives administratives pour le départ des maires sont inconstitutionnelles et anti-juridiques.

Comment le référendum est-il défini?

Ehat Miftaraj, directeur exécutif de l'Institut pour la justice du Kosovo, dit que la question posée sur le vote, détermine si le vote concerne l'initiative civique ou le référendum.

Il explique que si le vote était une initiative citoyenne, la question devrait être posée comme suit : “Êtes-vous d'accord avec le renvoi du maire de”? Dans l'intervalle, si le vote était un référendum, l'accord et la question -- comme “citoyens par pétition exigent le renvoi du maire. Êtes-vous pour ou contre”?

Le Kosovo n'a pas de loi pour le référendum. L'Assemblée du Kosovo a en principe adopté le projet de loi sur cette question en 2018, mais les procédures ne sont pas allées plus loin.

Miftaraj, de l'Institut pour la justice du Kosovo, affirme que la loi sur le référendum ou toute base juridique sur laquelle serait fondé le Guide administratif ne peut pas être initiée avec les législateurs.

La directive administrative ne peut en aucun cas précéder la loi, car l'instruction administrative sert habituellement à mettre en œuvre la loi dans la pratique, et ne peut produire des conséquences pour l'instruction administrative de forcer l'Assemblée à adopter une certaine loi”, dit Miftaraj.

Comment s'est développé le besoin d'orientation administrative?
En vertu d'un accord avec l'Union européenne, le Kosovo s'est montré prêt à organiser de nouvelles élections dans les quatre municipalités du nord gérées par les Serbes : Mitrovica septentrionale, Zvecan, Zubin Potok et Leposaviq.

Les tensions dans cette région ont augmenté depuis la fin mai, lorsque les maires albanais sont entrés dans leurs bureaux malgré l'opposition de la population serbe locale.

Ces maires sont sortis des élections extraordinaires d'avril, que la communauté serbe a boycottées.

Pour calmer la situation, l'UE a appelé à de nouvelles élections, et Pristina officielle a déclaré qu'elle était d'accord.

En vertu de la loi sur l'autonomie locale au Kosovo, des élections anticipées sont organisées à trois reprises pour les maires : si le maire démissionne, si les citoyens demandent son licenciement par pétition et si le maire ne se présente pas au travail pendant plus d'un mois, sans raison. / REL