Les mesures concernant le Kosovo dépendent de l'évolution du dialogue

Les mesures punitives que l'Union européenne a imposées au Kosovo en juillet pourraient être levées ou ajoutées, mais cela dépend du flux de la situation sur le terrain et du dialogue sur la normalisation des rapports avec la Serbie.

Josep Borrell, chef de la diplomatie de l'UE, a déclaré à Radio of Free Europe une source à Bruxelles, qui a ajouté que sur la question des mesures, Josep Borrell, chef de la diplomatie de l'UE, a discuté avec le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, lors de la dernière ronde de dialogue le 14 septembre.

Selon la source, Borrell a dit à Kurt qu'il était prêt à recommander la suppression des mesures s'il devait rendre compte du succès de la réunion. Mais le dialogue a échoué sans accord, car, comme l'a dit le bloc européen, le Kosovo a rejeté une proposition de l'UE pour l'accord de normalisation, de sorte qu'il n'y a pas eu de mouvement en termes de mesures.

Le représentant de l'UE a déclaré à la REL que les mesures à l'égard du Kosovo sont souples, temporaires, peuvent être supprimées, mais elles peuvent aussi être ajoutées, car les 27 États membres du bloc, qui ne contestent pas les mesures, ont été réconciliés avec eux.

Le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, devant le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, lors de pourparlers avec les deux hauts responsables de l'Union européenne, Josep Borrell et Miroslav Lajcak, le 14 septembre 2023 à Bruxelles.

Le gouvernement du Kosovo a été annoncé pour des mesures de l'UE le 28 juin, et ils sont entrés au début de juillet. Ils ont été décidés en raison du non-respect des conditions de l'UE et des États-Unis pour étendre la situation au nord du Kosovo. Les tensions dans cette région habitée par des Serbes ont augmenté à la fin du mois de mai.

Parmi les mesures punitives, on peut citer la suspension temporaire du travail des troupes créées dans le cadre de l'accord de stabilisation et d'association, l'échec du Kosovo lors de réunions de haut niveau et la suspension des visites bilatérales, en plus de celles visant à faire face à la crise dans le nord du Kosovo dans le cadre du dialogue facilité par l'UE.

Les mesures comprennent également l'arrêt des programmes de financement du Kosovo en 2024 (instruments préalables à l'adhésion). Les propositions du Kosovo au titre du cadre d'investissement dans les Balkans occidentaux n'ont pas été soumises au conseil d'administration pour examen les 29 juin et 30 juin.

Après la réunion du dialogue du 14 septembre, qui s'est déroulée dans le cadre de la déclaration de politique étrangère et de sécurité du haut représentant de l'UE, Josep Borrell, il était évident que les facilitateurs de ce processus ne pensent pas que les conditions pour abolir les mesures punitives du Kosovo aient été remplies. Cela après que Borrell a déclaré que les mesures prises par le Kosovo pour prolonger la situation dans le nord, bien que accueillies par le bloc, ne sont pas suffisantes et ne sont pas conformes aux exigences et aux attentes de l'UE.

Le Kosovo et l'UE sont convenus en juillet de plusieurs mesures visant à réduire la situation dans le nord. Depuis, Pristina a déclaré qu'elle avait réduit la présence de la police dans et autour des bâtiments municipaux du nord du Kosovo. De même, un guide administratif a été rédigé pour permettre la révocation des maires par voie de pétition.

Ces mesures prises par le Kosovo vers l'UE ont été évaluées comme des opérations <x0 dans la bonne direction”, mais pas assez parce que, selon un diplomate à qui il a parlé. REL, ces “ne sont ni immédiats ni suffisants et ne sont pas entièrement conformes aux exigences du bloc européen.

Serbie “sous surveillance”

Après la réunion du 14 septembre, l'envoyé spécial de l'UE pour le dialogue entre le Kosovo et la Serbie Miroslav Lajcak a annoncé jeudi soir les ambassadeurs des États membres à la commission politique et de sécurité de l'UE pour les pourparlers. Bien que, selon des sources diplomatiques, l'appel en faveur d'une approche équilibrée lorsque les mesures” sont remises en question, Lajcak a reçu un appui pour son travail, et selon les mêmes sources, “personne n'a remis en question les mesures contre le Kosovo”. Les ambassadeurs ont également demandé que de telles mesures soient réexaminées pour la Serbie parce que de nombreux États estiment que le Kosovo n'est pas la seule cause de tensions dans le nord.

Des sources de l'UE ont déclaré que les États du bloc “surveillent également le comportement de la Serbie” et que “les facilitateurs préféreraient qu'il n'y ait pas de mesures contre les deux côtés”.

Dans l'UE pendant un certain temps, ils citent la sanction de la Serbie comme “une option”, mais jusqu'à présent les mesures ne sont imposées qu'au Kosovo. Le Kosovo pour ses actions ou ses inactions dans la mesure où la situation dans le nord a été publiquement réprouvée, la Serbie a été réprouvée lors de séances privées, mais pas même publiquement.

Les tensions dans le nord du Kosovo ont augmenté en mai, après que les nouveaux maires albanais élus en avril se sont joints aux urnes boycottées par les Serbes locaux qui sont entrés dans les bâtiments municipaux avec l'aide de la police du Kosovo. L'UE et les États-Unis ont à plusieurs reprises appelé le Kosovo et la Serbie à réduire les tensions et à organiser de nouvelles élections dans quatre municipalités du nord.

Entre-temps, au cours de cette année, le Kosovo et la Serbie sont parvenus ouvertement à l'accord sur la normalisation et à l'annexe pour sa mise en œuvre, mais le bloc européen a déclaré que sa mise en œuvre n'a pas commencé. L'accord sur les 11 dispositions n'inclut pas la reconnaissance mutuelle pour laquelle le Kosovo insiste, mais exige que le Kosovo et la Serbie acceptent mutuellement les documents et symboles, y compris les passeports, les diplômes et les plaques d'immatriculation. Les parties s'engagent également à mettre en œuvre les accords conclus plus tôt dans le processus de dialogue.

Après avoir achevé le récent cycle de dialogue de haut niveau à Bruxelles, Borrell a déclaré que les deux parties violaient gravement leurs obligations découlant de l'accord de dialogue”.

En ce qui concerne les raisons pour lesquelles une seule partie, en l'occurrence le Kosovo, fait l'objet de mesures punitives, et la Serbie ne l'est pas, un fonctionnaire de l'UE a déclaré que les mesures “sont spécifiques et qu'elles concernent exclusivement des mesures visant à réduire la situation dans le nord du Kosovo”.

Les pays membres surveillent également le comportement de la Serbie. La Serbie n'a rien fait pour respecter ses engagements par l'accord. Il a pu faire beaucoup de choses unilatéralement, par exemple dans la connaissance des documents. Il n'y a pas eu de mouvement de la part de la Serbie, ni de condamnation des personnes responsables de la violence dans le nord du Kosovo, même si leur identité est connue”, a déclaré un fonctionnaire de l'UE, qui a ajouté que cela pourrait être une longue liste de choses que la Serbie n'a pas faites. Toutefois, ce fonctionnaire a déclaré que “devrait d'abord commencer la procédure de création de l'Association des municipalités à majorité serbe, car il s'agit d'un long processus et nous veillerions alors à ce que la Serbie s'acquitte de ses tâches”.

Quel sera le sort des mesures concernant le Kosovo, qu'elles soient supprimées ou ajoutées, ou si des mesures seront imposées contre la Serbie, la décision sera prise dans les semaines à venir après la tenue de consultations entre les États membres de l'UE et après la tenue de consultations entre l'UE et les États-Unis. / REL/