En faveur de qui est l'échec à négocier?

La conclusion récente du dialogue Kosovo-Serbie, sans aucune réconciliation entre les parties, a soulevé de nouvelles questions sur l'avenir du processus de normalisation des relations entre les deux pays sous la médiation de l'Union européenne.

Le porte-parole de l'UE, Peter Stano, a déclaré lors d'une conférence de presse le 15 septembre que “dialog n'a pas échoué”, mais que la dernière rencontre entre le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, tenue une journée plus tôt à Bruxelles, “n'a pas donné de résultats”.

“Piles sont incapables de surmonter leurs différences”, a conclu Stano, soulignant que l'UE n'est que médiateur dans le dialogue, et que les progrès dans ce processus dépendent du Kosovo et de la Serbie.

En annexe pour la mise en œuvre de l'accord de normalisation des relations entre les deux parties, il est écrit, entre autres, que le Kosovo et la Serbie seront confrontés à des conséquences s'ils ne respectent pas les engagements qui en découlent.

Cela a été confirmé par le haut représentant de l'UE pour la politique étrangère et la sécurité, Josep Borrell, qui a déclaré le 14 septembre que “la normalisation n'aura pas d'avenir européen ni pour le Kosovo ni pour la Serbie”.

Free Europe Radio s'est tournée vers le gouvernement du Kosovo pour se poser des questions sur les mesures à prendre à l'avenir et pour savoir si l'UE a mis en garde contre toute mesure punitive en raison de l'impasse dans laquelle se trouve la mise en œuvre de l'accord. Jusqu'à ce que ce texte soit publié, l'exécutif du Kosovo n'a pas répondu.

Sur cette question, ils n'ont même pas répondu du Bureau pour le Kosovo au gouvernement serbe.

Quelles sont les prochaines étapes?

L'Union européenne a mis en garde contre les consultations avec les États membres et les États-Unis sur les mesures à prendre après les derniers pourparlers infructueux entre le Kosovo et la Serbie.

Des sources de l'UE n'ont pas précisé si des mesures contre le Kosovo et la Serbie sont à l'étude, mais ont seulement déclaré que les mesures prises par l'UE à l'égard du Kosovo ne seront pas prises, car les conditions n'ont pas été remplies.

Entre-temps, les États-Unis ont également annoncé qu'ils seraient “sous contrat à l'intérieur et avec des partenaires européens pour d'autres étapes”.

Nous attendons des deux pays qu'ils prennent au sérieux leurs obligations à l'égard de l'accord sur la normalisation des relations, qui est arrivé plus tôt cette année. Le temps passe”, dit la réponse du département d'État américain pour REL.

En faveur de qui est l'échec des pourparlers “?

Le défenseur du processus politique de Pristina Agon Maliqi estime que le résultat des pourparlers d'hier à Bruxelles “crée un contexte politique favorable à la Serbie”

Il suggère que l'avertissement du meilleur diplomate européen Borrell sur l'avenir européen du Kosovo et de la Serbie frappe le premier de plus.

Pour la Serbie, il n'y a pas de problème, car on ne croit pas en la Serbie que l'intégration progresse. Dans ce contexte, ce qui nous attend, c'est que le Kosovo soit coincé dans le pays, et pour le Kosovo, le statu quo est une punition. La position internationale [du Kosovo], y compris les mesures punitives de l'UE, ainsi que les risques d'escalade de la situation sécuritaire dans le nord, qui pourrait conduire à une forme de"on l'appelle le protectorat international sur le nord”, dit Malqi de la REL.

Il explique que ce protectorat signifie que la mission de maintien de la paix de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (NATO) au Kosovo, la KFOR, assume le rôle principal de la sécurité dans le nord, et non pas de la police du Kosovo, en tant qu'autorité responsable de la sécurité locale.

Toutefois, Maliqi souligne qu'il appartient à l'UE, mais aussi aux États-Unis, de décider s'il convient de se concentrer davantage sur les mesures punitives ou les incitations aux parties pour faire avancer le processus de dialogue.

Selon lui, les États-Unis tiendront compte de l'année prochaine, mais même les institutions de l'UE entrent dans les processus électoraux, on peut s'attendre à un autre effort diplomatique de leur part pour que le dialogue Kosovo-Serbie soit un succès.

Nous sommes à la fin du délai pour parvenir à un accord. Par conséquent, je l'ai lu comme un signal d'une hâte d'aller de l'avant”, affirme Malchi.

“Kurti a créé une nouvelle réalité dans le nord”

Dusan Janjic, du Forum pour les relations ethniques à Belgrade, appelle “la déclaration du haut fonctionnaire de l'UE Borrell, que les pourparlers du 14 septembre ont échoué. Il pense que le Premier ministre du Kosovo, Kurti, a eu le plus grand succès.

Borrell accusa directement Kurti d'avoir échoué aux pourparlers, parce qu'il refusa une proposition de compromis <x0...” pour les deux parties d'exécuter leurs obligations en parallèle.

Quoi qu'ils disent sur Kurt, il est le plus réussi de tous. Il a créé une nouvelle réalité dans le nord du Kosovo”, souligne Janjaq, ajoutant que cette situation pose des risques pour la sécurité.

Selon lui, Pristina et Belgrade ne devraient même pas discuter de la mise en œuvre de l'accord de l'Annexe sur la normalisation des relations tant que les Serbes du Nord ne retourneront pas dans les institutions du Kosovo.

En novembre dernier, des Serbes du nord du Kosovo ont quitté les institutions du Kosovo pour empêcher le gouvernement de Kurti de retirer les plaques émises par les autorités serbes pour les villes du Kosovo.

Entre-temps, une nouvelle crise s'est produite à la fin du mois de mai, car après les élections d'avril, boycottées par la population serbe, les dirigeants albanais sont arrivés au pouvoir.

Qu'ont dit Kurt et Vuciq après la réunion infructueuse ?

Pour le Premier ministre du Kosovo, les prochaines étapes sont la poursuite des pourparlers sur la mise en oeuvre de l'accord “séquencé”, respectivement, pour mettre en oeuvre les dispositions de l'accord énumérées dans l'accord pour la normalisation des relations.

Kurti a déclaré à plusieurs reprises que l'Association des municipalités à majorité serbe ne pouvait pas être “condition préalable” pour la mise en oeuvre de l'accord, et que la question devait être réglée en vertu des dix dispositions de l'accord de base, que les deux parties ont acceptées à la fin du mois de février, avec la proposition de l'UE.

Pour cela, des négociations intensives doivent être organisées par les médiateurs [de l'UE]. J'espère que bientôt nous serons invités [dans un nouveau cycle de dialogue]”, a déclaré Kurti le 14 septembre.

D'autre part, le président de la Serbie, après la dernière réunion à Bruxelles, a déclaré qu'il ne savait pas quelles sont les prochaines étapes, mais que “devra toujours parler”.

Je ne pense pas que ce soit la fin du monde. Je suis sûr qu'on va entendre qui est responsable, c'est quelque chose qui doit arriver. Mais ce qui est important pour nous, c'est que je suis sûr que nous devrions poursuivre les discussions”, a dit Vuciq.

Interrogé sur la question de savoir si l'UE a mentionné des mesures punitives, le leader serbe dekari a déclaré que “ne veut pas de la population albanaise au Kosovo”.

La normalisation des relations est une condition pour que le Kosovo et la Serbie progressent dans le processus d'intégration dans l'Union européenne.

Le Kosovo a présenté une demande d'adhésion à l'UE l'année dernière, tandis que la Serbie est un pays candidat à partir de 2012.