IKD : Dégrace et conduite non-provale à la séance cadre

En réponse, l'IKD dit que la session de printemps du pays a commencé avec 54 points de l'ordre du jour, qui en 2022 en l'absence de quorum et l'échec de dizaines de sessions n'ont pas été votés par le” Assemblée.

Le Kosovo est “L'Assemblée a commencé la session de printemps en 2023 sans discuter à la tête du programme du travail du Parlement pour la session et sans l'adopter lors de la session plénière ainsi que sans adopter le calendrier de travail d'un mois, comme l'exige la Règle de l'Assemblée de”, il est dit entre autres choses dans le communiqué.

Communication complète:

La session de printemps du Parlement a commencé par 54 points de l'ordre du jour qui, en 2022, en l'absence de quorum et l'échec de dizaines de sessions, n'ont pas été votés par l'Assemblée. L'Assemblée du Kosovo a commencé la session de printemps en 2023 sans discuter à la tête du Parlement du programme du travail pour la session et sans l'adopter à la session plénière, ainsi que sans adopter le calendrier de travail d'un mois, comme l'exige l'ordre-cadre.

La session de printemps a été marquée par un manque persistant de quorum aux sessions parlementaires. En conséquence, les travaux de l'Assemblée du Kosovo se sont déroulés en sessions inachevées et de nombreuses sessions se sont poursuivies. Sur l ' ensemble des sessions ordinaires, 41 % ont eu lieu avec au moins deux prolongations et, pour la plupart, quatre prolongations. Ces séances ont reçu l'épilogue final deux jours seulement avant la fin de la session de printemps, le 27 juillet 2023.

En plus de l'absence de quorum dans les sessions parlementaires, le quorum était insuffisant à la tête de l'Assemblée. Elle a été largement déclenchée par le boycottage rapporté par deux chefs adjoints des deux groupes parlementaires de l'opposition. De plus, le poste de chef du Parlement demeure incomplet parce qu'il ne propose pas de vice-président de la Liste serbe.

En ce qui concerne la mise en œuvre de l'article du Règlement du Parlement du Kosovo pendant la session plénière, l'Assemblée du Kosovo a mené des travaux sans que l'ordre du jour de la session plénière ait été adopté pour des raisons qui font que cet ordre du jour n'a pas été voté à la tête du Parlement en l'absence de quorum. La session où une telle pratique de violation de l'ordre du Parlement a été distribuée était la session du 13 juillet 2023, où l'ordre du jour n'a pas été initialement voté, puis est entrée dans la session extraordinaire sans avoir reçu l'approbation officielle de la session plénière, comme l'exige l'article du Parlement.

La forme de convocation et de tenue de cette session, en violation de la Constitution et du Règlement du Parlement, le groupe parlementaire Le PDK l'a envoyé à la Cour constitutionnelle pour évaluation en juillet 2023 et sur demande d'annulation de cette session. À la même session, le travail du Parlement a été mené avec des affrontements physiques entre le gouvernement, les députés de l'opposition et la majorité parlementaire. Le Procureur constitutionnel de Pristina a été invité à un nouvel entretien. Premier ministre Besnik Bislimi, ministre des finances, du travail et des transferts Hekuran Murati, députés du PDK, Mergim Lushtaku, Bekim Haxhiu et Hajdar Beqa. L'IKD considère qu'une telle pratique d'amener des députés est contraire aux normes professionnelles et éthiques élevées, qui sont des conditions préalables pour renforcer la confiance du public dans le travail des représentants et leur intégrité.

Dans cette situation, à la suite de la confusion et d'affrontements physiques entre le gouvernement et certains députés de l'opposition, le Président du Parlement a appelé la police dans la salle et a continué à tenir des audiences plénières, malgré le fait que dans ces situations, le règlement exige la suspension et la poursuite de la session un autre jour.

D'autre part, les ministres ont continué à ignorer l'Assemblée lors de l'avant-première des questions parlementaires. Contrairement au Règlement du Parlement, ils ont été absents lors de l'aperçu des questions parlementaires. C'est ici que Z. Premier ministre Donika Gervalla-Schharz, ministre de l'Intérieur, Xhelal Svechla, ministre de la Culture, de la Jeunesse et des Sports Hajrullah Ceku, ministre de l'Industrie, du Commerce et du Commerce Roseta Hajdari et ministre de l'Environnement Armend Mehaj. En plus de cette violation, le Président du Parlement a continué de ne pas mettre en oeuvre la règle du Parlement en ce qui a trait aux remarques faites aux membres du gouvernement et au premier ministre lorsqu'ils sont absents et qu'ils ne signalent pas leur absence pendant la présentation des questions par les députés. À aucune des audiences plénières, comme l'exige l'ordre de l'Assemblée, le Président du Parlement a fait des remarques publiques au Cabinet du gouvernement pour avoir ignoré l'Assemblée et les députés.

D'autre part, dans des dizaines de cas, l'IKD a constaté que, bien que les députés aient été annoncés, c'est à leur tour de soumettre des questions parlementaires, il n'en a pas été de même dans la salle de l'Assemblée pour soumettre des questions.

En ce qui concerne l'activité législative, les travaux du Parlement ont été transmis à l'inefficacité. Lors de chaque session plénière, les projets de loi ont été transmis d'une session à l'autre faute de quorum. Au cours de la session de printemps, plus de 70 % des projets de loi ont été suivis d'une session à l'autre. Depuis le début de la législature, 1 084 des projets de loi poursuivis ont pris la forme d'accords internationaux, dont plus de 80 % ont été soumis plus de trois fois aux urnes et l'épilogue final n'a pris qu'après les conflits de l'opposition, mais pas à la suite d'un véritable dialogue et d'un consensus total pour leur approbation.

Au cours de la session de printemps, jusqu'à la session du 27 juillet 2023, l'Assemblée a adopté un total de 44 projets de loi. Mais, en l'absence de quorum, la dernière session de la session de printemps, prévue le 28 juillet, n'a pas commencé. En conséquence, huit projets de loi en principe - cinq projets de loi sous forme d ' accords internationaux - cinq projets de loi en deuxième lecture, qui seront examinés à la session annuelle de l ' Assemblée.

D'autre part, bien qu'ils aient adopté les premiers délais avec l'ordre de l'Assemblée, six projets de loi de 2021, 12 projets de loi de 2022 et six projets de loi n'ont pas été adoptés depuis 2023.

En ce qui concerne la transparence, les réunions des commissions parlementaires ne sont toujours pas diffusées par le Parlement. En revanche, malgré les remarques et les demandes de l'IKD, l'Assemblée n'a toujours pas procédé à un vote électronique fonctionnel, incapable d'informer les citoyens de la manière dont les députés ont voté. Il convient de noter que malgré le règlement de l'Assemblée, la publication des résultats de “hand-vote” n'est pas en cours.

Les travaux des sessions parlementaires ont également été caractérisés par un langage non parlementaire utilisé par les membres du gouvernement et par les députés, créant des discussions polarisées entre les députés et les groupes parlementaires, ainsi qu'entre les représentants et le cabinet du gouvernement. Dans certains cas, les membres du gouvernement ont utilisé un langage sexiste contre les députés, puis des propos mensongères, hypocrites, trompeurs, mentants mentionnés par les membres du gouvernement et les députés, qui ne s'appliquent pas à la langue parlementaire et aux normes minimales de conduite parlementaire.

Dans une telle situation, l'adoption d'un code de conduite pour les députés du Parlement devrait figurer en priorité à l'ordre du jour du Parlement. Bien qu'un tel code soit fourni même avec le Règlement de l'Assemblée du Kosovo, il n'en est pas encore ainsi. Ce code devrait suffire à décrire la nature générale et unique du comportement des non-parlementaires. L'adoption d'un tel code exprimerait des valeurs communes et des principes clés qui instruireaient et apprécieraient la conduite des députés.

Dans une affaire, l'IKD a conclu que le Parlement n'avait pas mis en œuvre sans délai une loi sur la Cour constitutionnelle du Kosovo. Le 30 décembre 2022, la Cour constitutionnelle a aboli une disposition de la loi en vigueur pour les régimes de retraite injustement paragraphe 2 de l'article 8 de cette loi. Cette disposition, discriminatoire à l'encontre de milliers de citoyens qui ne satisfaisaient pas aux critères d'expérience professionnelle de 15 ans avant janvier 1999, a été interdite pour recevoir la pension contributive. Ils n'avaient droit qu'à la retraite. L'arrêt de la Cour constitutionnelle a été rendu à la demande de la Cour suprême, qui a émis des doutes quant à la constitutionnalité de cette disposition. La Cour constitutionnelle charge le Parlement d'adopter la loi sur le régime de retraite avant le 15 juillet 2023, mais que le Parlement ne l'a fait que le 27 juillet 2023. Le gouvernement de la République du Kosovo a contribué à cette situation, qui n'a transmis ce projet de loi à l'Assemblée que le 6 juillet 2023.

L'Assemblée du Kosovo a également été contestée par trois lois adoptées au cours de cette session. Groupe parlementaire Le PDK a envoyé à la Cour constitutionnelle la loi relative au Bureau d ' État pour la vérification et la confiscation des biens non justifiés, le groupe parlementaire AAK a envoyé à GK, la loi pour le changement et l ' achèvement des lois précisant le montant des prestations à la hauteur du salaire minimum, les procédures relatives au salaire minimum et aux taux d ' impôt sur les revenus personnels annuels, et la loi sur les salaires dans le secteur public a pris fin à GjK par l ' institution du Médiateur. En vertu de la loi relative à la Cour constitutionnelle, ces lois n'entrent en vigueur que si la décision de la Cour constitutionnelle est due à la constitutionnalité de ces lois.