Bianchini : Kosovo, Serbie ont des positions radicales, la volonté politique de résoudre les tensions

Le Kosovo et la Serbie n'ont pas la volonté politique de résoudre les tensions entre eux. Ainsi dit Stephano Bianchini, professeur de politique et d'histoire de l'Europe de l'Est à l'Université de Bologne.

Dans une interview pour Radio Kosovo, il dit que la Russie à cause des problèmes existant dans les Balkans essaye de maintenir la région tendue.

Radio Kosova: De l'invasion russe de l'Ukraine, nous avons également vu l'influence de la Russie de ce qui est décrit comme sa guerre hybride dans la région des Balkans. Quels sont les intérêts stratégiques de la Russie dans la région des Balkans, y compris au Kosovo?
Stefano Bianchini: Je pense que la Russie n'utilise que des problèmes internes dans la région des Balkans pour créer des tensions dans la région. Le rôle de la Russie dans ce contexte est marginal, car il est important que tous les pays des Balkans, exclus de la Serbie et de la Bosnie-Herzégovine, soient membres de l'OTAN. Le Kosovo n'est pas membre de l'OTAN, mais est étroitement lié aux États-Unis d'Amérique. Cela crée donc des conditions pour que la Russie ait un rôle très restrictif ou périphérique dans la région. La Russie peut veiller à continuer à alimenter les tensions déjà existantes dans la région, et dont l'origine, je l'ai dit, n'est que locale.

Radio Kosova: La Russie a-t-elle une incidence sur (pas) la stabilité politique et la sécurité du Kosovo?
Stefano Bianchini: Bien entendu, la Russie peut aussi se prouver. Mais les tensions entre le Kosovo et la Serbie découlent de l'évolution politique qui a conduit le Kosovo, la Serbie et l'ex-Yougoslavie, à partir du début des années 80. Je pense que ces questions n'ont pas été réglées de manière satisfaisante pour les deux parties. C'est pourquoi je pense que les tensions sont locales. Ils peuvent être légèrement influencés par la Russie, mais ils ne se décomposent pas. Les mécanismes de tension sont principalement locaux.
Radio Kosova: L'évolution politique dans les Balkans a-t-elle été influencée par les changements de la politique étrangère mondiale?
Stefano Bianchini: Oui, ils peuvent être très affectés parce que nous avons maintenant des processus que nous n'avions pas attendus avant l'invasion de l'Ukraine. Nous ne connaissons toujours pas l'impact de la guerre sur l'Ukraine au niveau mondial et européen. Ce que nous pouvons constater, c'est que le processus de mondialisation sera fragmenté entre les liens étroits qui créeront des pays occidentaux, y compris l'UE, les États-Unis, le Canada, la Corée du Sud, le Japon, l'Australie et la Nouvelle-Zélande. D'autre part, nous avons le bloc des pays appelés BRUCS (Brésil, Inde, Chine, Russie et Afrique du Sud). Il y a maintenant dix pays qui ont demandé à être membres de ce bloc, qui construit également un système bancaire comme alternative à la Banque mondiale. Ainsi, tous ces développements peuvent également affecter les Balkans, car la question est de savoir comment la région réagira à ces développements dynamiques. Je pense qu'il n'y a pas d'issue à part pour les pays des Balkans. La question principale est que dans ces conditions, comment le processus d'élargissement se développera, parce que les procédures d'adhésion changeront.

Radio Kosova: Pourquoi l'UE hésite-t-elle à intégrer les Balkans dans l'UE, surtout après la guerre en Ukraine?
Stefano Bianchini: Cette hésitation découle du processus d'élargissement qui s'est déroulé entre 2004 et 2007. Le processus d'élargissement a été considéré comme le processus démocratique de l'UE et par les États-Unis. Mais des pays comme la France et les Pays-Bas ont commencé à parler de l'élargissement comme d'un processus fatigant, de la nécessité de ralentir le processus d'intégration des nouveaux membres. Vous savez que les pays de l'UE ont des problèmes internes. Depuis 2013, date à laquelle la Croatie a adhéré à l'UE, le processus d'élargissement a été constamment reporté. Cela a affecté les gouvernements, mais aussi la population des pays des Balkans, qui ne croient plus que le processus d'adhésion aura lieu à un moment imminent. Une autre question est que l'UE a soudainement accordé le statut de candidat au pays en Ukraine, en Moldavie et en Bosnie-Herzégovine. Lors de la réunion qui s'est tenue à Tirana en décembre de l'année dernière, parmi les 27 États membres de l'UE et six autres pays des Balkans, l'avenir européen des pays des Balkans, au moins à l'approche de normes caractéristiques de l'élargissement d'ici 2021, a été confirmé une fois de plus.
Radio Kosova : Au Kosovo, nous développons le dialogue entre le Kosovo et la Serbie depuis des années, mais il semble que ce dialogue n'aille nulle part. Y a-t-il un manque de volonté politique des deux côtés pour parvenir à un accord entre eux?

Stefano Bianchini: Absolument. Pour le résumer, le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, bien qu'il y ait un accord ratifié par le Parlement du Kosovo pour la création de l'Association des municipalités à majorité serbe, ne donne pas la priorité à cette association sans la reconnaissance de l'indépendance du Kosovo de la part de la Serbie. D'autre part, le président serbe Aleksandar Vuciq ne veut discuter que de l'association, et d'autre part, sous quelque forme que ce soit, ne veut pas reconnaître l'indépendance du Kosovo, du moins pas pour le moment. Donc de ce point de vue, où les deux parties ont des attitudes radicales, je ne vois pas comment il peut être médiateur entre ces deux positions. L'UE soutient certains changements, mais elle est invisible à l'énorme contraste des positions entre Pristina et Belgrade.

Radio Kosova: Quel rôle le facteur international peut-il jouer pour faciliter le dialogue politique et trouver des solutions durables?
Stefano Bianchini: Je pense qu'au lieu de parler du facteur international, nous devons parler seulement du facteur international venant du monde occidental. Je ne vois pas que l'ONU puisse faire quelque chose de significatif dans ce contexte. Je ne pense donc pas qu'il y ait assez de capacité de médiation dans le contexte des Balkans occidentaux. À mon avis, et je suis le plus radical à cet égard, je pense que l'UE continue d'insister fortement sur ses politiques nationales, la souveraineté des États membres.
Radio Kosova: Comment les résultats du dialogue politique peuvent-ils affecter l'intégration européenne du Kosovo et de la Serbie?
- Sans doute. Je dois être plus radical à cet égard. Je pense que la meilleure solution sera l'intégration de tous les pays des Balkans occidentaux dans l'UE. Cela pourrait réduire les tensions dans la région. Mais je ne vois pas qu'il y ait une telle humeur au sein de l'UE maintenant, parce que beaucoup d'États membres pensent différemment et ont d'autres priorités. Tous les pays des Balkans souffrent de cela et des conséquences de la rupture de l'ex-Yougoslavie, ainsi que de la signature de tous les accords pacifiques dans les Balkans n'ont pas réussi à calmer à nouveau la situation dans les pays de l'ex-Yougoslavie.

( Stefano Bianchini est professeur de politique et d'histoire d'Europe orientale à l'Université de Bologne. En tant qu'expert des questions relatives aux Balkans, il a publié et coédité 36 livres et plus de 150 articles en italien, français, anglais et autres langues. Il était conseiller du I CTY, La Haye.