L'appel d'offres pour Podujevo : Approvisionnement en chef et sous-ministre de la MPHI est recommandé pour les marchés

L'approvisionnement du MMPHI, dirigé par Nexhat Krasniqi, a fait ressortir les gagnants de l'appel d'offres “expansion de la route nationale, Pristina, assie Podujevo”. Les gagnants sont propriétaires et gérants de plusieurs entreprises avec lesquelles le Krasniqi officiel est vu dans les cafés presque tous les jours.

Le montant des offres recommandées s'élève à 34,2 millions d'euros.

Pour les larmes 0 est recommandé Le Groupe d'opérateur économique: “Pro& Co Group” Spec; “484, 854, 58 euros.

Pour les larmes 1, les opérateurs économiques du groupe “2 A Groupe” Exp; “Vega” shpk, d'une valeur de 8, 447, 477,70 euros.

Pour les larmes, 2 Groupe d'opérateurs économiques “Acheter Shaban B. I”; “Kosovo Asfalt” shpk '%; “Bagher-1” far; “El-Bau” Shrik, d'une valeur de 8,644, 259,75 euros.

Pour les larmes 3 opérateurs économiques de groupe “Agbes Building” shpk; “Arbotec” Sharp; “Geo Construction” shpk; “L.L. Mineral C”; “MB Group” Court, d'une valeur de 9, 254, 811. 42 euros.

Pour les larmes 5 opérateurs économiques de groupe “Beni-Com” Apple; “Saba Belca” -Dega au Kosovo; “Sherif” Exp, d'une valeur de 1 443 784, 50 euros.

Environ 25 sujets, principalement des entreprises du consortium, ont participé à la course.

Le propriétaire de l'entreprise recommandé pour Lot O, “Pro& Co Group”, la société “2 A Group” recommandé pour la déchirure 1, et le directeur de la compagnie “Arbotec”, recommandé pour les larmes 3, sont vus en face-à-face dans le café de Pristina avec le directeur des achats du MMPHI, Nexhat Krasniqi. Même, parfois tous ensemble à une table. Ils ont été vus depuis que cette offre a été réévaluée.

Ce n'est désormais pas un secret que l'homme d'affaires Bujar Shabani soit un ami du vice-premier ministre Hysen Dumirish. C'est Durmish lui-même. Pour les larmes, compagnie Shaban “Acheter Shaban B a été recommandé. I”; “Kosovo Asfalt” shpk '%; “Bagher-1” Allez.

Sélection de critères sans loi

Contrairement à d'autres moments, Plus favorable sur le plan économique Les critères rarement appliqués au Kosovo, définis comme Trente-huit millions de critères contractuels, dans laquelle le ministère de l'Infrastructure a demandé une approche de fixation des coûts au lieu de juste le prix de la récompense d'un contrat.  

Ainsi, le ministère a décidé de procéder avec l'offre la plus favorable économiquement (TEMF) et aller directement avec moi. La valeur de l'offreMais les critères qu'il a fixés Appréciation de la négociation, sont des critères qui ont à voir avec une autre processus de sélection.

La différence entre Critères sélectifs N Critères de don Il doit être clair, puisque les deux types de critères sont utilisés à différents stades d'évaluation, qui servent à diverses fins.

Les critères devraient être mesurés avec une importance relative, avec des pourcentages où tous les sous-créateurs de constituants atteignent 100 %. Tout comme le ministère.

Voir par Le dossier de soumission, Pour l'évaluation de la passation des marchés, cinq autres critères tangibles ont été établis.

Periscope avait signalé que trois d'entre elles étaient contraires aux dispositions de la loi sur les marchés publics et les règlements en matière de marchés publics, car ce sont les critères qui ont trait à l'appréciation.

Le ministère a défini les critères de récompense : 1. Prix Ce qui sera évalué à 60 points, 2. Expériences de travail similaire - Dix points. 3 Expérience du personnel principal proposé4 points Matériel et mécanisation - Dix points et cinq. Plan dynamique - Dix points.

Et les sous-créateurs que nous allons éliminer.

Périscope a trouvé que Trois critères sur cinq pour l'évaluation des contrats, ont à voir avec les critères de sélection et, à ce titre, n'a pas eu à décider de l'évaluationAprès que le Ministère ait établi le registre des contrats.

Quels critères d'évaluation sont contraires à la loi?

Demande: “ C'était conforme à la loi.

Demande “Expérience de la société (références)”  Conformément à l'article 69 de la loi sur les marchés publics, il s'agit d'un critère de qualification et non de critères de passation de marchés.

“ Même cela est déterminé dans le 69e article de la LPP et est le critère de qualification.

“ ) est déterminé dans le 69ème article au LPP.

Demande pour %s “Le plan dynamique”  Ça allait.

Critères sélectifs Ils s'appliquent pour déterminer quels opérateurs économiques (les soumissionnaires ou les candidats) sont qualifiés et potentiellement en mesure de respecter le contrat. Ils répondent à la question : “Qui peut faire le travail?”

Critères de don Ils s'appliquent pour déterminer Appel d'offres qui répond aux spécifications et exigences (de ceux qui sont qualifiés et potentiellement capables de réaliser le contrat) offre la meilleure solution.

Différence au milieuCritères sélectifs) et Récompenses C'est très important.

Les critères de sélection se concentrent sur “ferator” et les critères d'entrée se concentrent sur “ference”. Une distinction claire entre les deux critères devrait être maintenue tout au long du processus d'achat.

Que dit la loi ? 

À l'article 65 71 de la loi sur les marchés publics, certaines dispositions de la loi sont liées aux qualifications de l'entreprise.

Conformément à l'article 25.5 de la règle de passation des marchés, Critères sélectifs Ils ne pouvaient en aucun cas utiliser des critères contractuels, aucun poids spécifique et aucune exigence d'évaluation.

Critères de don Elle est définie à l'article 52 de cette loi et elle est liée à la qualité, au prix, aux mérites techniques, esthétiques et aux caractéristiques fonctionnelles, aux caractéristiques environnementales, aux dépenses courantes, à la rentabilité, aux services post-espèces et à l'assistance technique.

Les critères minimaux de qualification (critères de choix) ne sont pas utilisés comme critères dans le processus d'élaboration des contrats. Ainsi, comme nous l'avons expliqué précédemment, le ministère de l'Infrastructure a utilisé Critères sélectifs pour les critères de livraison.

SQARATIONS: 

LPP-Dépôts Article 51 de la LPP : Rapport sur les critères de reconnaissance

Le pouvoir adjudicateur devrait souligner en annonçant le marché et déterminer dans le dossier global d'appel d'offres tous les critères de sélection qu'un opérateur économique intéressé doit satisfaire pour considérer comme qualifiés: i) dans le cas de procédures ouvertes et de procédures de quotas de prix pour la passation d'un marché; ou ii) dans le cas de procédures limitées ou de procédures de négociation concurrentielle, pour accepter une invitation à soumissionner. Tous les critères de sélection devraient être limités aux critères nécessaires pour garantir que seuls les opérateurs économiques possédant les compétences professionnelles, financières et techniques nécessaires pour satisfaire aux conditions du marché correspondant seront considérés comme qualifiés pour obtenir un tel marché ou pour recevoir un appel d'offres. En aucun cas, l'autorité contractante ne devrait inclure, corriger ou utiliser des critères de sélection fondés sur des considérations autres que celles autorisées par les dispositions des articles 65 à 70 de la présente loi.

Article 52 de la LPP : Critères de prolifération

Seuls les critères mesurables et prédéfinis dans le dossier d'appel d'offres peuvent être utilisés pour l'évaluation. Le pouvoir adjudicateur ne peut utiliser que des critères directement pertinents pour les sujets du contrat. Ces critères sont, sans s'y limiter: qualité, prix, avantages techniques, esthétiques et caractéristiques fonctionnelles, caractéristiques environnementales, dépenses courantes, rentabilité, services post-espèces et assistance technique.

Ajustements des achats : Article 25 Critères sélectifs

 25.1 Conformément à l'article 56 de la LPP, un OE sera considéré comme qualifié pour participer à des activités de passation de marchés si:

1. Un OE s'avère approprié selon le 65e article de LPP en offrant les preuves requises de l'autorité contractante et
2. Un tel OE, si l'AK a fixé l'exigence minimale de qualifications, satisfait à ces exigences et les atteste en fournissant les preuves requises de l'autorité contractante conformément aux articles 64 à 69 de la LPP.

25.2 Les exigences en matière d'observation devraient toujours être respectées par l'OE.

25.3 Les exigences minimales de qualification peuvent être déterminées par l'AK lorsque l'AK juge nécessaire de s'assurer que seul l'OE, qui possède certaines compétences professionnelles, financières ou techniques, participera à un concours contractuel.

25.4 “L'adaptation à la critique” et “les qualifications minimales” ensemble sont caractérisées par “rs de sélection”. Les critères de sélection sont les exigences qu'un OE doit satisfaire pour considérer qu'il est qualifié pour donner le marché public.

25.6 toutes les exigences minimales en matière de qualifications seront directement pertinentes et proportionnelles à l'objet du contrat en question.

25.5 Critères sélectifs:

1. ne pouvait être utilisé comme critère d'attribution de contrats.
2. ne peut pas avoir certains poids;
3. Ce sont des demandes d'évaluation, Kalon/Ne passez pas.

27.3 Si les critères sont économiquement plus favorables, le marché doit être attribué à l'offre qui répond le mieux aux critères pertinents. En outre, le prix AK peut inclure d'autres critères pertinents, tels que:

1. Caractéristiques de qualité
2. Frais de fonctionnement, d'entretien et autres frais de longueur
3. Caractéristiques fonctionnelles, techniques, environnementales, esthétiques ou similaires
4. Service d'assistance technique et post-stage

27.10 Les critères minimaux de qualification (critères de choix) ne s'appliquaient pas comme critères dans le processus d'élaboration des contrats. Les offres seront considérées comme répondant aux exigences minimales en termes de capacité d'exécution du contrat, ce qui signifie que les critères relatifs aux expériences préliminaires et historiques de la société ne seront pas considérés comme des critères dans le processus d'élaboration du contrat.

D KA EXPLOITATION DE L'INPTURE? 

Ainsi, comme l'a vu le ministère des Infrastructures, Critères sélectifs et non Donner des critères de : “Expérience pour des emplois semblables”, “Expérience du personnel principal proposé”. Dans le DT l'expérience du soumissionnaire le plus apprécié et le personnel professionnel de premier plan après la graduation pour le soumissionnaire très estimé.

La question peut être posée ici, même si ce critère permet d'évaluer des points, Selon quel critère serait-il évalué? Lequel est le mieux évalué?

De plus, dans les critères qui auront 10 points “Pajises et mécanisation”, ce qui est opposé à l'article 69 LPP, le DT vérifie le passage et la mécanisation du soumissionnaire le plus propriétaire. Même si ce critère a pu être évalué, pour quels appareils?

Les critères sont donc définis contrairement aux dispositions de la loi et à la réglementation de la passation des marchés.

Si la loi a été violée, elle a permis au ministère d'être très subjectif.

Bien que les entreprises aient reçu de nombreuses demandes de clarification concernant les critères énoncés dans le dossier d'appel d'offres, aucune d'entre elles ne s'est plainte des critères de passation des marchés. C'est probablement parce que les entreprises n'ont pas beaucoup de connaissances sur les critères- la récompense “La Tente la plus économiquement favorable”.

Mais dans d'autres plaintes, qui concernent principalement la machine, le ministère a répondu positivement, apportant les changements nécessaires.

Après avoir déclaré les gagnants, on s'attend à ce qu'il y ait de nombreuses plaintes dans l'Organisation Procureur O L'EPS parce que ce n'est qu'après l'évaluation/récompense que les entreprises comprendront le jeu du ministère.

Autorité comptable - MMPHI a également placé des sous-créateurs, qui ont également été pesés et finalement collectés.

Il s'agit des qualifications du personnel principal proposé: Chef de projet -30 points, chef de l'atelier -25 points, Ingénieur hydrotechnique -15 points, Géodesti -15 points, Ingénieur des communications -10 points, Ingénieur électrotechnique, 5 points. Tous les membres du personnel ont été invités à faire référence aux emplois antérieurs dans le permis requis délivré par les employeurs précisant le vin d'entreprise et la période. Dans l'un ou l'autre des points, le nombre de références, la valeur de référence, la période n'a pas été mise en évidence.

Qui prendrait des points dans cette affaire ?

Plus de dix experts en matière d'approvisionnement ont fourni les conclusions de Periscope concernant des violations commises par le Ministère de Libun Ali.

À moins que la loi n'ait été violée parce que des critères illégaux d'évaluation des soumissions ont été fixés dans le dossier d'appel d'offres, le ministère a enfreint le délai légal d'évaluation des soumissions. Le rapport d'ouverture de l'appel d'offres est en charge depuis le 24 août, où 68 offres émanent d'environ 25 consortiums d'entreprises.

La loi sur la procédure publique a clairement établi à l'expiration de l'évaluation de l'appel d'offres. En fait, cela est défini dans le droit dérivé à “Règles no 0012022 pour les marchés publics”. L'article 40 de ce règlement parle de l'Eczamination, de l'évaluation et de la comparaison des offres.

Le point 40.3 indique le “La procédure d'essai, d'évaluation et de comparaison des offres, ainsi que la publication de l'annonce de la décision AK, seront effectuées par l'AK dans les plus brefs délais et dans les 30 jours suivant l'ouverture des offres. Ce n'est que dans des cas exceptionnels et rationnels, en particulier pour les contrats de nature complexe, que ce délai peut être prolongé de 20 jours supplémentaires. Le processus d'évaluation des soumissions commencera immédiatement après la fin du processus d'ouverture des soumissions”.

Ainsi, comme nous l'avons mentionné précédemment, l'ouverture des offres a été faite depuis le 24 février, soit environ 90 jours.

Ce qui est très inquiétant, c'est que l'institution responsable qui supervise la mise en oeuvre de la LPP, la Commission de réglementation des marchés publics - la KCPP n'est pas intervenue dans ce cas, même si elle est responsable si une autorité contractante fixe des critères contraires à la LPP ou à la législation secondaire

Il est inévitable que cette institution n'ait pas observé cette violation de la part du Ministère, car l'offre a pesé plus de 38 millions d'euros, et le KCPP a une obligation légale en cas de critères discriminatoires établis pour intervenir auprès de l'Autorité comptable. 

Pour coïncidence, Public Procubation Regulatory Commission (KRPP), aujourd'hui, il a annoncé qu'il a commencé à former trois jours pour trois groupes de participants, pour l'utilisation de critères de passation de marchés publics, les critères. Les participants à la formation sont 75 fonctionnaires de 38 autorités centrales et locales chargées des contrats.

Il s'agit de la première phase de la formation à l'utilisation des critères T EMF, tandis que KCPP, cette année, continuera d'offrir la même formation aux fonctionnaires des autorités comptables qui ne participent pas à cette phase de formation. Mentor Buzhala -Périskopi/