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L'ambassadeur de Russie à Belgrade, Alexander Botsan-Kharchenko, l'a prévenu.

Il a dit que le pays “est en train de mener une discussion fructueuse sur le cœur des problèmes, qui sont vraiment aigus pour les Serbes, y compris la formation d'associations” de municipalités à majorité serbe au Kosovo.

La Russie, membre permanent du Conseil de sécurité ayant le droit de veto, a repris la présidence tournante de cet organe en avril.

Sa présidence coïncide avec la session ordinaire du Kosovo, prévue le 27 avril.

L'Union européenne a dit plus tôt qu'elle allait “contrer tout abus de la part de la Russie, sous la direction du Conseil de sécurité.

Russie “Venir à la tête du Conseil de sécurité de l'ONU mérite une blague du 1er avril. Bien qu'elle soit membre permanent du Conseil de sécurité, la Russie continue de violer le cadre juridique de l'ONU”, a déclaré Josep Borrell, haut représentant de l'UE pour la politique étrangère et la sécurité.

La Russie est sous sanctions de l'Occident en raison de l'invasion de l'Ukraine, qui a commencé en février 2022.

À ce jour, des milliers de civils ont été tués en Ukraine, des millions ont fui leurs maisons et des dizaines de villes ont été détruites.

Que veut la Russie?

L'initiative de la Russie en faveur de l'Association des municipalités à majorité serbe intervient après que le Kosovo et la Serbie ont conclu un nouvel accord oral sur la normalisation des relations fin février.

Cet accord a été conclu avec la médiation et le soutien de l'Union européenne par les États-Unis d'Amérique.

Le directeur exécutif de l'Institut non gouvernemental pour les affaires européennes à Belgrade, Naim Leo Beshiri, décrit la Russie comme un facteur clé pour tout accord entre Belgrade et Pristina”.

“Bien sûr, il essaie de troubler les eaux de l'Union européenne et des États-Unis. La Russie tente de remettre en question tout progrès dans cette partie de l'Europe”, dit Beshiri de Radio Free Europe.

Dans le cadre de la médiation de l'UE, Pristina et Belgrade sont en négociation sur la normalisation des relations depuis 2011. Le processus doit aboutir à un accord juridiquement contraignant.

Les parties s'accusent constamment de bloquer les accords conclus jusqu'à présent.

La Russie, qui soutient la Serbie dans son opposition à l'indépendance du Kosovo, a accusé l'UE et les États-Unis d'être unilatérales, représentant les intérêts de Pristina officielle”.

L'ambassadeur russe à Belgrade Alexander Botsan-Kharchenko a dit que “Pristina a ignoré une obligation essentielle pendant une décennie, mais qu'elle continue de faire face à”, se référant ainsi à la formation de l'association des municipalités à majorité serbe.

Les médiateurs européens se sont de nouveau montrés comme on s'attendait à leur malhonnêteté”, a déclaré Botsan-Kharchenko dans une déclaration diffusée par les médias de Belgrade.

Suite à l'accord de Pristina et de Belgrade sur la mise en œuvre du nouvel accord sur la normalisation des relations en mars à Ohrid, l'UE et les États-Unis ont appelé les deux pays à mettre en œuvre tous les accords qu'ils ont conclus jusqu'à présent, y compris l'accord de 2013 pour la création des municipalités serbes majoritaires au Kosovo.

Le dernier appel à la création d'association a été lancé par des fonctionnaires occidentaux le 19 avril, jour de la signature de l'accord à Bruxelles.

L'envoyé spécial des États-Unis pour les Balkans occidentaux, Gabriel Escobar, a déclaré qu'il attendait jusqu'au 2 mai quand les dirigeants du Kosovo et de la Serbie se réuniront à Bruxelles - le gouvernement du Kosovo a la proposition pour l'Association des municipalités serbes.

“J'espère que d'ici le 2 mai, il y aura une ébauche applicable”, a dit Escobar de la Voix de l'Amérique le 20 avril.

Quelle est la puissance de la Russie à l'ONU ?

Depuis que le Kosovo a déclaré son indépendance en 2008, des fonctionnaires serbes ont refusé de le reconnaître.

Jusqu'à présent, la Serbie a bloqué l'adhésion du Kosovo à plusieurs organisations internationales, dont les Nations unies. Dans ces objectifs, il a reçu le soutien de la Russie et de la Chine.

Après l'invasion de l'Ukraine par la Russie en février 2022, la Serbie a soutenu plusieurs résolutions condamnant l'agression russe devant l'Assemblée générale des Nations unies.

Mais elle a refusé d'imposer des sanctions à la Russie en raison de l'invasion de l'Ukraine.

Outre l'Union européenne, d'autres pays occidentaux dirigés par les États-Unis et le Royaume-Uni ont imposé des sanctions à la Russie.

Le soutien de Moscou à la question du Kosovo est l'une des raisons pour lesquelles la Serbie refuse d'imposer des sanctions.

Selon Naim Leo Beshiri, la Russie essaie de témoigner qu'elle est toujours interrogée sur les relations internationales dans le monde.

Mais, compte tenu de l'invasion de l'Ukraine, il [la Russie] n'est pas trop fiable pour lancer une conversation ou une discussion au sein de l'ONU”, dit Beshiri.

Depuis le début de l'invasion russe de l'Ukraine, l'Occident a demandé l'expulsion de la Russie du Conseil de sécurité.

Cependant, cet organe des Nations unies n'a pas encore pris de mesures préventives ou d'austérité contre la Russie.

Qu'est-ce que l'Association des municipalités à majorité serbe?

Des responsables serbes, dirigés par le Président Aleksandar Vuciq et le Premier Ministre Ana Brnabiq, ont établi la création d'une association comme condition préalable à la poursuite des négociations sur la normalisation des relations avec le Kosovo.

Mais, bien que Belgrade insiste sur une association dotée de vastes compétences, les autorités kosovares estiment que cela serait préjudiciable à la fonctionnalité de l'État.

La Cour constitutionnelle du Kosovo s'est précédemment assurée que certains principes de constitution de cette association n'étaient pas conformes à la Constitution et qu'ils devaient être harmonisés avec les règlements du Kosovo.

Pour Pristina, la question de la compétence de l'association est contestable, qu'il y ait ou non compétence exécutive.

L'association devrait comprendre dix municipalités au Kosovo : Gracanica, Shrpca, Klokoti, Ranillig, Partesh, Novoberda, situées au sud de la rivière Iber, et Mitrovica-Nord, Zvecani, Leposaviqi et Zubin Potoku, situées au nord.

La Russie aime - t - elle l'Association?

Beshiri dit que l'intervention de la Russie “pour former une association doit faire “davantage avec la situation politique quotidienne en Russie et en Serbie” que “avec la contribution à la paix dans les Balkans”.

Il dit que la formation de l'Association n'est pas compatible avec la Russie, car une telle chose est censée être faite conformément aux lois et à la Constitution du Kosovo.

S'ils ne reconnaissent pas le Kosovo, ils ne connaissent même pas ses lois. Mais peut-être la Russie peut-elle profiter de l'occasion pour influencer les dirigeants politiques des Serbes au Kosovo et les autorités en Serbie pour trouver des moyens pour que l'Association ait des compétences qui peuvent saper la citoyenneté du Kosovo”, dit Beshiri.

Selon lui, il est clair que la partie kosovar ne sera pas d'accord.

Nous avons deux demandes opposées. D'une part, Pristina, qui considère l'association comme quelque chose de légèrement plus puissant qu'une organisation non gouvernementale. Et Belgrade, qui pourrait vouloir le voir comme une sorte d'organe républicain du Kosovo qui aurait un veto” droits, Beshiri ajoute

Que discute le Conseil de sécurité pour le Kosovo?

Les audiences du Conseil de sécurité pour le Kosovo se tiennent régulièrement tous les six mois. Un rapport sur les activités de la Mission des Nations Unies au Kosovo (UNMIK) et la situation dans ce pays est présenté.

La mission des Nations unies au Kosovo a été créée en 1999 avec la résolution 1244 du Conseil de sécurité.

L'adoption de la résolution a précédé la guerre au Kosovo et les bombardements de l'OTAN en République fédérale d'alors-Yougoslavie, visant à mettre fin à la violence des forces militaires et de police serbes au Kosovo.

Avec cette résolution, le retrait de l'armée, de la police et de l'administration serbes du Kosovo a été décidé.

Outre la mission civile des Nations unies, le mandat a été confié à la mission militaire de l'OTAN, la KFOR, pour assurer la sécurité de la population au Kosovo.