Joseph: Le succès du Kosovo-Serbie dépend de l'engagement actif de l'UE et des États-Unis

À l'approche d'une réunion des principaux négociateurs la semaine prochaine, les analystes conviennent que pour que cet accord soit couronné de succès, l'Union européenne et les États-Unis doivent jouer un rôle central.

Edward P. Joseph, professeur à l'Université Johns Hopkins à Washington, dit que l'accord sur la voie de la normalisation est à la fois critique et fragile, et pour cette raison il nécessite tout le soutien possible.

“Les États-Unis et l'UE partagent leurs responsabilités et ne peuvent pas s'éloigner de cet accord et ne peuvent pas diriger le doigt de la Serbie et du Kosovo seuls, qui ont bien sûr des responsabilités critiques, mais les États-Unis et l'UE ont ensuite des responsabilités très importantes, dit-il de la voix de l'Amérique.

M. Joseph dit que l'échec aurait de graves conséquences.

Si cet accord échoue, ce serait un échec des États-Unis et de l'Union européenne et ce serait une victoire pour la Russie et la Chine, je ne sais pas comment le rendre plus clair que ce”, dit-il.

Majda Ruge, experte en relations extérieures du Conseil européen, convient que le rôle de l'Occident est crucial.

“Je pense donc que si nous ne voyons pas un changement radical dans le niveau de surveillance de la pression de l'Union européenne et des États-Unis, en particulier vers la Serbie, je ne pense pas que nous verrons beaucoup de mouvement avant”, elle parle de la Voix de l'Amérique.

Les États-Unis et l'UE soulignent que l'accord est très important pour l'avenir euro-atlantique des deux pays. Dans une interview pour Voice of America, le sénateur Chris Murphy a déclaré que Washington et Bruxelles continueraient à indiquer clairement qu'il serait très difficile pour tout pays de rejoindre ces organisations à moins que les différences entre les parties ne dépassent.

Mais il a dit que la décision appartient en fin de compte aux dirigeants du Kosovo et de la Serbie.

“Nous pensons qu'il est dans le meilleur intérêt du Kosovo et de Belgrade de mettre en oeuvre cet accord. Je ne pense pas que ce soit une bonne politique pour les puissances ou entités étrangères de forcer les pays à faire quelque chose qu'ils ne veulent pas faire ou qu'ils pensent que c'est dans leur intérêt supérieur. Je ne vois donc pas cela comme un problème que les États-Unis offrent des incitations et des conséquences. Ce n'est tout simplement pas utile à mon avis”, a-t-il dit.

M. Joseph est en désaccord.

C'est une grosse erreur. Et je suis vraiment déçu quand j'entends des fonctionnaires très forts et compétents en Europe et aux États-Unis utiliser cette rhétorique standard, qui rencontre les parties, est entre les mains des parties. Non, c'est faux. Ce n'est pas vrai. Cet accord est appelé la proposition de l'UE et il y a des obligations pour l'UE et les États-Unis l'ont promu. Il ne devrait pas y avoir une telle rhétorique”.

Selon Mme Ruge, l'accord dépend de son succès.

“La question est de savoir quel scénario semble plus réaliste: est-ce un échec, compte tenu de la rhétorique des dirigeants d'Aleksandar Vucic, qui a dit essentiellement que cet accord n'a pas été conclu, ou devrait-il être pris pour base l'interprétation de l'Union européenne et des États-Unis, en vertu de laquelle maintenant il est devenu partie du cadre des négociations (de l'UE), qui poussera inévitablement la Serbie à s'engager dans l'application de ces dispositions?”, dit-elle de la Voix de l'Amérique.

Prof. Joseph dit que l'Occident doit aussi agir de manière décisive pour mettre fin aux doutes sur l'obligation ou non de l'accord.

“L'UE doit annuler cette incertitude et peut le faire très simplement en enregistrant cet accord aux Nations unies”, dit-il.

M. Joseph dit que de cette façon les ombres de suspicion sont éliminées pour respecter les obligations de toutes les parties, et serait un signal encourageant pour le Kosovo.

C'est très important parce que le Kosovo a le premier pas, le grand pas, un pas décisif à franchir et que, comme je l'ai dit, il est en fait tôt, mais c'est une obligation et c'est la formation de cette conscience de soi ou de cette association, comme on l'appelle avec les deux nominations. Il est donc très important de faire confiance au Kosovo, qui a des obligations préalables à la mise en œuvre de la résolution.

L'association est l'un des points de débat les plus chauds entre les deux pays et les efforts occidentaux. Le président serbe Aleksandar Vucic considère que c'est une priorité, tandis que le premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, affirme qu'il ne permettra jamais la création d'une entité ethnique ou d'une autonomie territoriale.

M. Ruge dit qu'il y a une raison pour laquelle le Premier ministre Kurti n'a pas hâte d'offrir à la Serbie la construction institutionnelle de l'Association des communautés qui pourrait compromettre la capacité du Kosovo à fonctionner.

Parce qu'il ne voit probablement aucun signal que cela apportera quoi que ce soit en retour, peut-être que vous ne voyez pas le Kosovo prendre quoi que ce soit avant de s'engager dans une telle étape”.

L'un des principaux objectifs du Kosovo est d'éliminer les obstacles à une reconnaissance plus large de la Serbie, un signal de reconnaissance de fait, même si ce n'est pas de jure (que Belgrade n'a au moins montré publiquement aucun signe qu'elle le fait) et l'adhésion à des organisations internationales.

Antony Blinken, secrétaire d'État américain, a déclaré la semaine dernière que la mise en œuvre de l'accord ouvrirait la voie à la reconnaissance du Kosovo par les cinq pays de l'UE qui ne l'ont pas encore fait.

“L'hypothèse est que si la Serbie accepte, même sans reconnaître le Kosovo, de ne pas essayer d'empêcher d'autres d'adhérer à certaines organisations internationales, ou si cela n'empêche pas d'une manière ou d'une autre la reconnaissance d'autres organisations, cela pourrait être fait. Mais je dois dire que je ne suis pas encore optimiste dans cette direction, dit-elle.

M. Joseph dit qu'il est déçu par les attitudes des non-reconnus après cette entente.

“Ma suggestion de leur donner un coup de pouce est que l'Ukraine doit reconnaître le Kosovo, et cela transformera toute la matière”, dit-il.

Alors que le Président Vuciq donne la priorité à l'Association, le Premier Ministre Kurti a déclaré que l'urgence de la mise en œuvre en vertu de l'accord n'est que la question des personnes disparues de force.

Plus de 600 personnes ont disparu pendant la guerre du Kosovo. Bien que la diplomatie occidentale attire l'attention sur l'avenir des relations, il y a quelques jours, l'anniversaire de la campagne de l'OTAN a ravivé divers souvenirs des deux pays.

Le professeur Joseph dit que beaucoup de diplomates qui vont dans la région aiment dire l'expression “penser au passé, juste regarder l'avenir”, mais ajoute que c'est quelque chose de très irréaliste.

Pouvez-vous imaginer dire ça en Ukraine après la guerre ? Imaginez cinq, dix ans, vingt ans après la guerre, pouvez-vous imaginer aller en Ukraine et dire"juste oublier le passé et regarder vers l'avenir avec la Russie"?

Il prend la cause de ses commentaires d'une expression de condoléances de l'ambassadeur américain à Belgrade Chris Hill, pour les victimes serbes des bombardements de l'OTAN, ce qu'il dit humainement, est compréhensible.

“Ambassadeur Hill a utilisé exactement les mêmes mots que Joe Biden lorsqu'il est allé à Belgrade en 2016. Pourquoi est-ce un problème ? Parce que sept ans plus tard, nous voyons que les paroles du vice-président Biden n'avaient aucune influence en Serbie. Tout simplement Vucic et d'autres ont dit “merci beaucoup, nous sommes des victimes””, a-t-il dit.

M. Joseph pense que chacune des parties doit être tenue pour responsable, mais il rappelle que l'ancien Président Hashim Thaci est maintenant à La Haye, avec d'autres anciens dirigeants de l'Armée de libération du Kosovo, qui, de la part des citoyens du pays, sont considérés comme une marque d'égalité avec les atrocités commises par les forces serbes pendant la guerre.