Rohde: Avec un résultat idéal dans le dialogue, les non-reconnus reconnaîtront le Kosovo

L'ambassadeur de l'Allemagne au Kosovo, Jorn Rohde, affirme que c'est “sûr” que le Kosovo reconnaîtra les États non reconnus de l'Union européenne s'il a des résultats dans la normalisation de ses relations avec la Serbie.

Dans une interview donnée par Radio Free Europe, il encourage les dirigeants kosovars et serbes Albin Kurti et Aleksandar Vuciq à utiliser la réunion du 18 mars à Ohrid pour parvenir à un accord sur la mise en œuvre du plan de normalisation des relations de l'UE.

En l'absence d'un esprit constructif de la part des parties, Rohde cite la possibilité de sanctions par l'UE.

Il dit également que le Kosovo doit remplir son obligation de près de 10 ans de créer l'Association des municipalités à majorité serbe.

Radio Free Europe: Ce week-end, les dirigeants du Kosovo et de la Serbie devraient se réunir dans le nord de la Macédoine pour discuter de l'annexe à la mise en œuvre d'un accord connu sous le nom de proposition de l'UE. Vous avez dit que les deux pays ne devraient pas être “suivant bus” pour cette prochaine réunion. Pourquoi ?

Jorn Road : Parce que le temps n'est pas du côté du Kosovo et de la Serbie. Nous devons surmonter cette confrontation permanente avec la crise.

Les 27 pays de l'UE et des États-Unis ont investi massivement. La semaine dernière, vous savez que le Premier ministre italien, le président de la France et le chancelier allemand ont publié une lettre aux deux dirigeants [premier ministre du Kosovo et président de la Serbie], dans laquelle ils ont souligné l'importance de cet accord.

Je suis heureux que le 27 février, [le président de la Serbie, Aleksandar] Vuciq et [le Premier ministre du Kosovo, Albin] Kurti aient accepté en principe cette proposition européenne, lancée par la France et l'Allemagne.

Radio Free Europe: Cependant, nous avons entendu différentes attentes de la réunion d'Ohrid des dirigeants du Kosovo et de la Serbie. La partie serbe a été plus sceptique. Comment comment commentez-vous ?

Jorn Rohde : Nous aussi, nous devons surmonter ce contexte : je sais ce que je ne veux pas. Je pense que c'est la dynamique que nous essayons d'installer sur les parties...

Nous devons nous entendre sur ce que nous pouvons faire ensemble. C'est bien. Vous avez une base. Et maintenant nous avons l'annexe de demande.

Nous avons clairement indiqué ce que nous attendons du Kosovo, tout comme l'envoyé européen [dialogue Kosovo-Serbie, Miroslav] Lajcak, qui travaille dur, a notre plein soutien et a clairement fait savoir hier [14 mars] que sans [l'approfondissement] l'Association des municipalités à majorité serbe [au Kosovo] il n'y a pas d'accord.

D'autre part, la Serbie devrait également convenir que le Kosovo est un voisin et a un avenir européen. Et le Kosovo a beaucoup à gagner.

Radio Free Europe: Les expériences du passé nous ont appris que de nombreux accords conclus à Bruxelles n'ont pas été mis en œuvre. Il y a eu de nombreux accords et guides ultérieurs pour les mettre en oeuvre. Pourquoi pensez-vous que le plan de l'UE sera différent?

Jorn Road: Parce que je pense que le verre est à moitié plein maintenant. J'ai mentionné plus tôt certains dirigeants [soutenant], il y a une pleine synchronisation entre l'UE et les États-Unis...

Nous avons clairement indiqué que le temps est essentiel. Nous avons une guerre en Europe. On ne peut pas tolérer cette confrontation constante avec la crise, sur les plaques de voiture, les barricades, les élections...

Nous avons donc besoin d'un accord en 18 [mars]. C'est l'accord qui est sur la table et qui doit être mis en œuvre. Je suis tout à fait d'accord avec vous pour dire que de nombreux accords n'ont pas été mis en œuvre dans le passé. C'est pourquoi nous sommes si impatients de travailler cette fois. C'est pourquoi vous avez le plus haut niveau politique après cet accord.

Radio Free Europe : Les parties peuvent-elles choisir ce qu'elles veulent appliquer et ce qu'elles ne veulent pas à cette proposition ?

Jorn Road: Bien sûr, cela dépend en fin de compte des parties intéressées, mais la base est ce qui a été convenu sur 27 [courtement]. Et maintenant vient la mise en œuvre la plus détaillée.

Bien sûr, il y a des séquences, il y a encore des nuances qui peuvent être discutées, mais l'annexe de demande, fournie par Lajcak, est la base de l'accord.

Je souligne à nouveau qu'il est important que le Kosovo crée l'Association des municipalités à majorité serbe, qui est une obligation de près de 10 ans.

Radio Free Europe: Vous avez mentionné l'Association des municipalités serbes, qui est l'un des sujets les plus controversés de cette proposition. Les deux parties ont des attitudes fortes à cet égard. Comment voyez-vous la solution à cela?

Jorn Road : Nous avons fait clairement comprendre à tout le monde et à nos amis ici, au Kosovo, la ligne rouge. Bien sûr, il n'y a pas de possibilité difficile d'avoir une deuxième République.

Quelle que soit la solution qui devrait être conforme à la Constitution du Kosovo, elle devrait constituer la base des accords de 2013 et de 2015 ratifiés par le Kosovo.

Une autre chose que nous voyons est que nous avons déjà des structures parallèles et que la situation n'est pas devenue meilleure, mais pire. Les Serbes du Kosovo ont quitté les institutions (du Kosovo), donc nous avons une mauvaise situation.

En créant cette association, nous espérons intégrer les Serbes du Kosovo au sein de l'État. C'est un bon développement, je le vois de ce point de vue.

Le Kosovo a beaucoup à gagner”

Radio Free Europe: Vous avez mentionné qu'il pourrait y avoir une séquence. Pensez-vous qu'il y ait place pour la renégociation, par exemple, pour l'association?

Jorn Road: Je ne peux pas parler au nom des acteurs, mais j'ai dit que les détails devraient certainement être discutés. Les différents détails sont tous basés sur ce qui a été développé par (Miroslav) Lajcak.

Et, comme je l'ai dit, le Kosovo a beaucoup à gagner : La reconnaissance de fait, l'intégrité territoriale, la reconnaissance de tous les documents et symboles de l'État et le dépassement du passé fondé sur les valeurs européennes. C'est un grand pas en avant, pas la fin, mais je pense que cela met les deux côtés sur la route européenne. Et, je le répète, pour surmonter la gestion continue des crises.

Radio Free Europe: Cependant, l'une des dispositions de la proposition européenne indique que la Serbie ne s'opposera pas à l'adhésion du Kosovo à une organisation internationale. Mais le président serbe Aleksandar Vuciq a dit qu'il n'accepterait jamais l'adhésion du Kosovo à l'ONU.

Jorn Road: Je ne commente pas ce qui n'est pas possible, mais je veux commenter ce qui est possible. Et quand la Serbie et d'autres acteurs acceptent un paragraphe qui ne bloquera pas l'adhésion (du Kosovo) aux organisations internationales... Je ne sais pas que la Serbie a des vetos à l'ONU.

Radio Free Europe: Qu'en est-il des autres organisations internationales?

Jorn Road : Nous ne pouvons pas en parler, mais s'il y a une dynamique sur laquelle les deux États sont d'accord, je ne crois pas que les tiers pollueraient ça. Il a été discuté plus tôt que certains pays ne reconnaissent pas (Kosovo) au sein de l'Union européenne.

J'ai beaucoup d'espoir et nous sommes constamment en contact avec eux. J'espère vivement qu'un résultat positif le 18 mars débloquera même les non-reconnaissances.

Il n'y a pas de garantie, mais je ne vois aucune raison de non-reconnaissance lorsque les deux États (Serbie et Kosovo) eux-mêmes ont une reconnaissance de fait.

Radio Free Europe: Y a-t-il eu des discussions internes ou a-t-il eu un changement tangible dans les positions des pays non reconnus (du Kosovo) si l'accord est mis en œuvre?

Jorn Road: Vous devriez parler à ces pays, mais j'ai cent pour cent d'espoir de ma propre expérience nationale. J'ai été élevé dans une Allemagne divisée, et en tant qu'Allemagne de l'Ouest, nous ne connaissions pas l'Allemagne de l'Est.

Mais nous venons d'arriver à l'accord de base entre ces deux pays, tous les États que nous avons interdit de connaître l'Allemagne de l'Est, puis rencontré l'Allemagne de l'Est. Cela n'a pas changé notre relation intérieure. Tous les Etats non reconnus ont dit que s'il y a une dynamique positive pour la normalisation des relations (Kosovo-Serbie), nous repenserons notre position.

Donc, pour moi, c'est un peu “slam-dnk” (ce qui décrit une victoire facile). Si vous avez un résultat idéal, il y aura des États ignorants qui reconnaîtront le Kosovo, je suis sûr. Il est donc très important que nous traversions la ligne et évitions de manquer le bus, comme je l'ai déjà dit.

Radio Free Europe: Pouvons-nous parler spécifiquement de l'Allemagne? L'Allemagne a-t-elle promis une aide à l'adhésion du Kosovo à des organisations internationales?

Jorn Road : Écoutez, nous sommes parmi les plus proches alliés du Kosovo. Nous investissons trop au niveau humain, nous avons des relations étroites. Près d'un demi-million de Kosovars allemands vivent en Allemagne. Il y a un échange continu. Nous sommes le plus grand investisseur étranger, la plus grande source d'envois de fonds, partenaire en affaires... Bien sûr, nous parlons à nos partenaires, et c'est pourquoi j'ai de l'espoir.

Cependant, je ne peux pas fournir de garanties, chaque pays décide pour lui-même. Premièrement, il est difficile de répondre à des questions hypothétiques.

Tout d'abord, nous devons franchir la ligne en 10 [mares, à Ohrid] et, de part et d'autre, la volonté de nous donner davantage est 11 nécessaire : pour le Kosovo concernant l'Association des municipalités serbes, pour la Serbie, pour accepter que le Kosovo soit là et qu'il y ait une perspective européenne.

Radio Free Europe: Nous avons parlé des avantages pour les deux pays. Quelles pourraient être les conséquences pour les deux pays s'ils ne sont pas constructifs lors de ces réunions?

Jorn Road : Encore une fois, c'est des questions hypothétiques. Mais, bien sûr, il y a des conséquences. Je ne vois pas cette disposition, comme je le dis, à donner plus de moi-même. Ces derniers mois, les dirigeants européens ont beaucoup investi. Il y a eu des réunions... et vous devez vous souvenir de la situation géopolitique, nous avons une guerre en Ukraine.

Il y a de nombreux défis et c'est pourquoi les Balkans occidentaux sont en Europe, mais nous devons vraiment mettre fin à cette gestion de crise en cours. Il y aura des conséquences, il y aura moins de concentration... Si vous ne pouvez pas résoudre le conflit, il pourrait être géré... mais, je veux dire, si les principaux acteurs ne se donnent pas plus d'eux-mêmes, alors pourquoi devraient-ils continuer à faire ça à nos dirigeants ?

Nous devons investir nos ressources dans... il y a encore une guerre et maintenant nous avons vu qu'il y a une solution sur la table et je pense qu'ils s'attendent à ce que les deux parties l'acceptent et y travaillent avec diligence.

Promesse d'investissements supplémentaires

Radio Free Europe: Si je peux insister sur ce sujet... dans une interview précédente avec REL, le Premier ministre (Albin) Kurti a dit qu'il est discuté des conséquences possibles si les parties ne sont pas constructives dans le dialogue. Y a-t-il quelque chose de précis qui ait été dit à la Serbie ou au Kosovo comme l'incitation au dialogue constructif?

Jorn Road: Ecoute, je veux dire, il y a une promesse de soutien et d'investissement supplémentaires. Et s'il y a un échec, il n'y a pas de soutien supplémentaire. Et c'est juste une conséquence.

L'adhésion aux organisations internationales sera-t-elle plus facile? Non, pas du tout. Ça va devenir plus dur parce que tu peux attendre... Je veux dire, la route vers l'Europe est entre cette proposition et nous voulons que les deux pays fassent partie de l'Europe. Tous les Balkans occidentaux appartiennent à l'UE. La plupart des pays, dont certains, sont déjà membres de l'OTAN.

Le Kosovo veut faire partie de l'OTAN. Pour y parvenir, vous devez convaincre tous les États membres de l'OTAN que vous êtes un partenaire constructif.

“Sans reconnaissance mutuelle, je ne vois aucun pays de l'UE”
Radio Free Europe: La proposition, telle que publiée, ne mentionne pas la reconnaissance “de jure” de Serbie. Pensez-vous que la normalisation sans reconnaissance mutuelle est possible?

Jorn Road: Tous ont clairement indiqué qu'il s'agit d'une étape intermédiaire mais très importante parce qu'elle commence une dynamique qui conduit à une normalisation complète.

Une reconnaissance mutuelle est la phase finale pour nous, car sans reconnaissance mutuelle, je ne vois aucun pays dans l'UE, parce que nous n'acceptons pas les pays qui ne se reconnaissent pas. Mais, pour l'instant, c'est la meilleure affaire que vous puissiez obtenir et il y a de nombreux avantages, que j'ai mentionnés et la fin des [empressements] pour que la Serbie empêche le Kosovo d'adhérer à des organisations internationales.