Obstacles existants à la Serbie

En fait, les parties ont convenu d'un anex pour la mise en œuvre de l'accord visant à normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie, que les parties ont convenu le 27 février à Bruxelles.

Bien que la Serbie n'envisage pas dans cet accord de reconnaître la citoyenneté du Kosovo, il existe des propositions visant à lutter contre certains obstacles qui continuent d'exister dans les relations entre les deux pays, en raison de la déclaration d'indépendance du Kosovo en 2008.

En particulier, l'accord de février prévoit la reconnaissance des documents et symboles nationaux, tels que passeports, diplômes, plaques d'immatriculation et timbres douaniers.

En outre, les parties envisageaient d'avoir des missions diplomatiques permanentes, sans entraver la voie des autres vers l'UE, et sans empêcher l'adhésion de Belgrade aux organisations internationales.

En échange, la branche de l'Église orthodoxe serbe au Kosovo aura son statut officiel.

L'accord de février soutient également la création de l'Association des municipalités à majorité serbe, mais sans mentionner son nom.

Le texte ne mentionne que la création d'une communauté serbe au niveau de la conscience de soi au Kosovo et de l'accès aux services dans certaines régions, y compris la possibilité d'apporter un soutien financier de la Serbie et d'établir des canaux de communication directs pour la communauté serbe avec le Gouvernement du Kosovo”.

Ça veut dire quoi ?

À certains égards, l ' accord et l ' annexe qui l ' accompagne, s ' ils sont pleinement appliqués, peuvent être le point de départ d ' une normalisation complète des relations entre Pristina et Belgrade.

Cela signifie une reconnaissance de fait de la citoyenneté du Kosovo et l'approche des deux pays en matière d'intégration européenne.

Toutefois, il y a trois questions clés :

Au départ, ni l'anxiété ni l'accord ne sont signés, ce qui suscite des doutes quant à leur validité.

Deuxièmement, l'annexe ne mentionne pas grand-chose au-delà de la nécessité pour le Kosovo de commencer immédiatement à fonctionner “” pour former l'Association des municipalités à majorité serbe.

Troisièmement, il n'y a pas beaucoup de menace pour les deux parties si les choses ne sont pas satisfaites.

Tout comme un diplomate proche l'a dit à Radio Free Europe : “les carottes ne sont pas très savoureuses, ni les baguettes trop lourdes”.

La question de savoir si une signature de l'accord est nécessaire continue d'être discutée.

Le président serbe Aleksandar Vuciq a clairement déclaré qu'il ne signerait aucun document et a éteint les premières attentes qui existaient à Bruxelles quant à la signature de l'accord lors d'un sommet de l'UE, qui s'est tenu la semaine dernière, en présence de tous les dirigeants de l'UE.

L'accord initial de Bruxelles, conclu par les deux parties en 2013, n'a pas été signé, mais au moins des initiales y ont été apposées.

S'adressant à Radio Free Europe après la réunion, le négociateur en chef de l'UE Miroslav Lajcak a déclaré que toute spéculation sur la validité de l'accord est, est le “” inutile, et a affirmé que le document est officiel et contraignant par l'annonce faite par Borrell à Ohrid.

Lajcak a également reconnu qu'il est possible de se conformer aux 12 points de l'annexe, mais il y a six autres points sur lesquels les parties ne sont pas convenues.

Ic est mentionné plus haut, note que Pristina devrait immédiatement commencer à travailler à la formation de l'Association des municipalités à majorité serbe, mais il n'y a toujours rien de concret quand, par exemple, la reconnaissance conjointe des passeports ou l'échange de missions permanentes peuvent se produire.

Pristina prendra-t-elle des mesures sans prendre de garanties pour les mesures mutuelles de Belgrade?

Le Premier Ministre du Kosovo, M. Albin Kurti, pourrait attribuer sa croissance politique à la position qu'il a adoptée contre la création d'une association ethnique, et a souvent évoqué la nécessité d'éviter une situation similaire à celle de la Bosnie-Herzégovine.

Les chefs de négociation des deux parties devraient se réunir à nouveau le 3 avril à Bruxelles pour négocier.

Cela devrait servir de signe que l'accord fonctionnera.

Tous les yeux seront sur la Serbie pour voir comment elle se comportera au niveau international dans les prochains mois.

L'accord cite l'engagement de Belgrade de ne pas s'opposer à l'adhésion du Kosovo à aucune organisation internationale.

Le premier test pour ce point sera le sommet du Conseil de l'Europe qui se tiendra en Islande à la mi-mai, une organisation dans laquelle le Kosovo vise à adhérer, mais la Serbie résiste.

Toutefois, les principales questions demeurent l'initiative de mise en oeuvre de l'accord.

Anexi demande la création d'un comité d'observateurs dirigé par l'UE dans un délai de 30 jours.

Le document ne mentionne toutefois pas le pouvoir dont disposera ce comité ou qui en fera partie.

Dans l'affaire Anex, il est également cité que “tout manquement aux obligations découlant de cet accord, de cette annexe ou des accords conclus dans le passé dans le cadre du dialogue, pourrait avoir des conséquences négatives sur les processus d'intégration de ces deux États dans l'UE, ainsi que sur l'aide financière qu'ils acceptent de l'UE”.

Ça peut sembler dur, mais ce n'est pas le cas.

La citoyenneté du Kosovo n'est pas reconnue par l'Union européenne dans son ensemble, ce qui ne devrait pas se produire bientôt.

Pour y parvenir, chaque pays du bloc européen doit le reconnaître.

D'autre part, les négociations d'adhésion de la Serbie à l'UE ont été bloquées en raison de son non-respect des politiques de Bruxelles en matière de guerre en Ukraine.

Par conséquent, il est probable qu'aucun ne sera accepté dans l'UE dans les années à venir, et l'UE a été réticente à arrêter l'aide financière en faveur des États des Balkans occidentaux, en raison des craintes que la Chine et la Russie puissent augmenter l'impact dans cette région.