États-Unis et UE <x0)

Avec cette évaluation, l'expert en politique régionale de Serbie Aleksandar Popov est d'accord, qui dit Pristina et Belgrade “ont joué dur pour éviter les obligations qu'ils ont prises de”.

Les deux pays sont convenus en principe du texte d'une proposition de normalisation des relations de l'UE, mais devraient maintenant suivre la feuille de route pour sa mise en œuvre. C'est pourquoi une réunion a été mise en garde par l'UE entre le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, le 18 mars, à Ohrid, en Macédoine du Nord.

Toutefois, ces derniers jours, des déclarations contradictoires ont été faites sur l'avis.

Kurti a dit qu'il était prêt à signer la proposition européenne, tandis que Vuciq a dit qu'il ne signerait pas la conclusion de la Serbie “”.

Les déclarations impliquent des changements d'attitudes, en tenant compte du fait que Vucic a dit plus tôt qu'il était disposé à travailler à la mise en oeuvre de ce plan, tandis que Kurti a considéré qu'il s'agissait d'une bonne base pour poursuivre le dialogue”.

La proposition de l'UE, entre autres, invite les parties à mettre en œuvre tous les accords conclus dans le cadre du dialogue et à ne pas s'empêcher mutuellement de procéder à l'intégration.

L'envoyé spécial de l'UE pour le dialogue entre le Kosovo et la Serbie, Miroslav Lajcak, a déclaré qu'il ne s'attendait à aucune <x0-ceremon de la signature” proposition de normalisation des relations, le 18 mars à Ohrid.

Après avoir visité Pristina le 9 mars, Lajcak a dit à une télévision au Kosovo que “après la finalisation de l'accord [proposition de l'UE], on saura comment appliquer sur le terrain”.

La proposition européenne sera-t-elle mise en œuvre?

Aleksandar Popov, chef du Centre pour le régionalisme à Novi Sad, déclare que la prochaine rencontre entre Kurti et Vuciqi pourrait être une préparation en <x0-phase pour approcher la finalisation de la question du Kosovo” et exprime la conviction que l'UE et les États-Unis ne permettront pas au “de trébucher sur ce que la réconciliation a été réalisée”.

Selon lui, le Kosovo et la Serbie, jusqu'à présent, ont atteint “smangin” les accords de mise en oeuvre, parce qu'il n'y a pas eu d'action synchronisée entre les États-Unis et l'UE.

Selon lui, les diplomates américains avertissent Pristina et Belgrade plus ouvertement et peuvent faire face à des conséquences s'ils ne coopèrent pas avec la proposition européenne.

Les États-Unis et d'autres pays occidentaux soutiennent la proposition de l'UE pour le Kosovo et la Serbie. L'envoyé américain pour les Balkans occidentaux, Gabriel Escobar, participe également aux efforts diplomatiques, à l'approche des parties.

Si ce n'était pas le cas, ainsi un mouvement synchronisé entre les États-Unis et l'UE, il n'y aurait pas de progrès sur ce document franco-allemand commun, que l'UE a accepté comme le sien... et il n'y aurait pas d'autres étapes. Ici, la prochaine étape est Ohrid”, Popov dit à Radio Free Europe.

Il ajoute que les parties ont été clairement informées qu'elles subiront des conséquences si elles refusent d'accepter la proposition de l'UE et estiment que c'est une sorte de garantie qu'elle sera mise en œuvre.

Kurti et Vuciq ont dit précédemment, par des déclarations séparées, que les diplomates européens et américains les ont avertis qu'ils n'accepteraient pas le plan de l'UE. De plus, les deux ont dit qu'il s'agissait d'un reçu “ou d'un congé”.

Le 9 mars, Lajcak a rappelé que l'obstruction à l'accord sur la normalisation des relations affectera l'intégration européenne de la partie qui le fait.

Accords antérieurs dans la proposition européenne

La proposition européenne de normalisation Kosovo-Serbie devrait également conduire à la reconnaissance mutuelle des documents et symboles nationaux, y compris les passeports, les diplômes, les plaques d'immatriculation et les sceaux douaniers.

Presque toutes ces questions, le Kosovo et la Serbie sont parvenus à un accord dans le cadre du dialogue que l'Union européenne mène par médiation.

Par exemple, la délivrance de plaques d'immatriculation et de documents personnels a été réglementée par l'Accord sur la liberté de circulation. Cependant, c'est précisément ce qui a provoqué des tensions en 2022 parce que l'accord n'a pas été pleinement appliqué. Plus précisément, dans le nord du Kosovo, la zone résidentielle dirigée par les Serbes n'a jamais été réenregistrée par les plaques d'immatriculation serbes au Kosovo.

En 2011, Pristina et Belgrade sont également parvenus à un accord sur la reconnaissance mutuelle des diplômes universitaires. En Serbie, elle a été mise en œuvre jusqu'en 2014, et même au Kosovo, la vérification des diplômes serbes a été interrompue.

Il existe également un accord spécial sur les timbres douaniers et une trentaine d'autres, mais la plupart d'entre eux n'ont pas été appliqués sur le terrain.

L'accord dans lequel Belgrade insiste le plus est celui de créer l'Association des municipalités à majorité serbe au Kosovo.

Pristina refuse de se former, avec l'argument qu'elle ne peut pas permettre des associations uniethniques ayant des compétences exécutives.

Sera-t-il différent cette fois ?

Maliqi dit que dans le cas de la proposition de l'UE, la situation change en raison de l'implication des États-Unis d'Amérique, non seulement dans le contexte, mais aussi comme “mative de l'ensemble du processus”.

Il suggère que le plan de mise en œuvre de la proposition de l'UE, en fin de compte, soit fourni sous la forme d'un document “accept ou leave”. Si les parties le signent, il aura un caractère contraignant, dit Maliqi. Mais, selon lui, si aucune réconciliation de signature n'est atteinte, le document de l'UE restera sans incidence, puisqu'il ne s'agit que d'un accord verbal.

“En ce moment, le Kosovo et la Serbie sont obligés de juger de leur disponibilité à faire face aux conséquences. Le fait est que Vuciq est dans ses délais, le jeu géopolitique et la perception qu'il a créée en Occident, en particulier aux États-Unis, qu'il est prêt à se diriger vers l'accord avec le Kosovo. Après une décennie de dialogue, je pense que son espace de manœuvre aux États-Unis est proche de l'ex1>, Maliqi dit Radio Free Europe.

Popov dit que les deux dirigeants ont essayé d'éviter la responsabilité, espérant que l'autre “ai n'acceptera pas la proposition”.

“Vuchic accepta [la proposition] et la plaça dans une position difficile. Sous la pression de l'Occident, Kurt a dû l'accepter. Vuciq, quant à lui, se trouvait sous une grande pression de l'opinion locale, en particulier de la part des forces de droite”, dit Popov.

La proposition européenne en Serbie n ' est pas appuyée par les partis d ' opposition, alors que la situation est similaire au Kosovo, où les plus grands partis d ' opposition - le Parti démocratique du Kosovo et la Ligue démocratique du Kosovo - ont également exprimé des réserves.

Pour la Serbie, le quatrième point de la proposition reste controversé, ce qui dit qu'il ne peut pas contester l'adhésion du Kosovo aux organisations internationales.

Vuciq a répété à maintes reprises qu'il n'acceptera jamais le Kosovo en tant qu'État indépendant, ni son appartenance à l'ONU.

Le deuxième point de la proposition, qui dit que les deux parties respecteront les principes énoncés dans la Charte des Nations Unies, en particulier ceux de l'égalité souveraine de tous les États, du respect de l'indépendance, de l'autonomie et de leur intégrité territoriale”, n'a pas été bien accepté en Serbie.

Pour le gouvernement de Kurti, en revanche, la partie problématique est au septième point, se référant à l'occupation spéciale de la communauté serbe” et à la formalisation du statut de l'Église orthodoxe serbe.

Il y a des hésitations similaires au point 10, qui oblige les parties à mettre en œuvre tous les accords antérieurs conclus dans le cadre du dialogue. Cela signifie que le Kosovo devrait former l'Association des municipalités à majorité serbe.

Acheter du temps ?

Les récentes déclarations contradictoires de Kurti et Vuciqi, l'analyste politique Agon Maljqi, les considèrent comme un outil d'utilisation interne, mais aussi comme un moyen de renforcer leur position dans les négociations, ou de gagner du temps.

Selon lui, Vuciq utilise la question de l'appartenance à l'ONU “comme une sorte de boogion improvisé”, parce que cette adhésion est difficile en raison du veto que les Alliés de Russie en Serbie peuvent utiliser.

Le fait qu'il ait choisi la question de l'ONU comme ligne rouge, ainsi que la reconnaissance, indique peut-être plus de volonté ou d'ouverture de signer l'accord, parce que ces deux questions, donc, ne sont pas sur la table... Je la vois plutôt comme une stratégie, une préparation au sol, peut-être pour concilier”, dit Maliqi.

D'autre part, Kurti, dit-il, essaie de créer l'Association des municipalités à majorité serbe par un autre nom. Cet effort, affirme-t-il, a davantage à voir avec une rhétorique sémantique pour communiquer l'opinion plus tard le résultat final comme une victoire.

Après la pression de la communauté internationale, Kurti a présenté une série de conditions qui pourraient être créées entre autres : ne pas être célibataires, changer de nom et ne pas avoir le pouvoir exécutif.