diplomate autrichien: la mise en œuvre de l'accord conduit à la normalisation et à la reconnaissance

Le diplomate autrichien Wolfgang Petritsch, l'ancien envoyé de l'Union européenne pour le Kosovo et l'ancien Haut Représentant pour la Bosnie-Herzégovine, affirme que le succès obtenu à Ohrid, dans le nord de la Macédoine, entre le Kosovo et la Serbie, car l'accord sur la normalisation dépendra ou non de sa mise en œuvre.

Petritsch a déclaré dans une interview pour Radio Free Europe que la réunion d'Ohrid pourrait être considérée comme une sorte de progrès vers la normalisation” des rapports, malgré les parties ne signant pas le texte proposé par les médiateurs de l'UE.

Le plus important, selon lui, est le fait que le premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, a montré “ouverture et flexibilité” au début d'un processus de mécanisation de la gestion de la communauté serbe” au Kosovo.

Par ailleurs, Petritsch définit le fait qu'à Ohrid, selon lui, l'UE a décidé de créer un instrument d'engagement auprès des parties à mettre en œuvre l'accord, en ouvrant des chapitres à l'adhésion.

Radio Free Europe: Nous avons vu samedi 18 mars, à Ohrid, en Macédoine du Nord, que le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, avec la médiation de l'Union européenne, se sont mis d'accord sur le plan de mise en œuvre de ce qu'on appelle l'accord visant à normaliser les relations entre eux. Quel est votre commentaire sur cet accord?

Petritsch : Commençons par le côté positif. Nous avons vu une sorte de progrès. Peut-être pas ce que nous espérions, mais en même temps plus que nous ne craignions. Il n'y a pas eu d'échec à négocier. Aucun des deux côtés n'a donc quitté la table, mais, d'un autre côté, elle montre à quel point la question est difficile et complexe.

Radio Free Europe: Voyez-vous l'accord conclu comme une nouvelle ère dans les rapports entre le Kosovo et la Serbie?

Petritsch: Nous devons voir comment cela s'appliquera qui est défini [en Ohrid]. Je pense que la mise en œuvre est le principal problème. Nous savons par le passé, parfois ce qu'une partie a essayé de mettre en œuvre, l'autre n'a pas, et vice versa. C'est pourquoi je pense qu'il est important que les négociateurs de l'Union européenne maintiennent ce moment des progrès accomplis, des progrès substantiels, mais qu'il convient de le suivre avec de nouvelles réunions.

Radio Europe libre: Le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, ont confirmé qu'ils étaient parvenus à un accord, mais ils n'ont pas signé de documents. Dans cette optique, croyez-vous qu'il s'agira d'un accord durable?

Petritsch : Ils le signeront définitivement à la fin, bien sûr. Mais jusqu'à présent, je pense que tant que le processus est en cours, et pas tous les 11 points, ou quoi qu'ils aient été discutés et réalisés, je pense qu'il est vraiment plus important d'avoir des témoins autour et l'Union européenne, ainsi que la présence de l'envoyé spécial des États-Unis [Gabriel Escobar] prouve que c'est quelque chose qui remplace actuellement la formalisation d'une signature.

“Connexion “

Radio Europe libre: Malgré l'absence de signatures, les parties ont accepté l'un des points les plus importants, et c'est le début immédiat de la création d'un mécanisme d'autodéfense pour la communauté serbe au Kosovo. Voyez-vous un danger d'un tel mécanisme ?

- C'est vrai. Je ne crois pas. Je crois que nous avons vu beaucoup d'exemples dans l'histoire où les choses ont fonctionné, et elles fonctionnent encore. En tant qu'Autrichien, j'ai à l'esprit le Tyrol du Sud, où, il y a de nombreuses années, dans les années 70, un accord a été conclu, qui a même pris fin pendant un certain temps à l'ONU à New York, et maintenant, si nous revenons, 30 ou 40 ans, nous pouvons dire que ce mécanisme fonctionne pour les deux parties [Austrina et Italie].

Mais, je veux dire, le mécanisme fonctionne entre l'Italie et l'Autriche, et cela principalement parce que les deux pays font partie de l'Union européenne. Mais même [à Ohrid] il y avait un accord spécifique pour l'ouverture de chapitres, ou pour signaler aux deux parties, dans le cas de la Serbie que les négociations d'adhésion se poursuivront, et dans le cas du Kosovo que vous approchez des négociations d'adhésion dans l'Union européenne. Je crois que cette combinaison, comme je le dis, du bâton et de la carotte, dans ce cas, est une image claire de ce qui se passe. L'UE et les États-Unis ont pour la première fois adopté une approche globale, allant de la libéralisation des visas aux négociations d'adhésion, tout est devenu pertinent pour les progrès.

“xibilité” Kurt

Radio Europe libre: Le problème avec les accords précédents était le fait que l'UE ne disposait pas d'un tel mécanisme que la façon de forcer le Kosovo et la Serbie à mettre en œuvre les accords signés. À Ohrid, on disait que c'était un mécanisme de ce genre. Donc, sans mise en œuvre, aucune intégration. Peut-elle être efficace et peut-elle être un problème pour le Kosovo si elle n'est pas mise en œuvre, car il n'y a toujours pas de libéralisation des visas et est en retard dans les processus d'intégration?

- C'est vrai. Je dois dire que le Kosovo est derrière ces questions, mais il doit garder à l'esprit qu'il s'agit d'un État très nouveau. Donc il n'y a pas beaucoup d'années. C'est pourquoi ça prend un peu plus de temps. Mais je pense qu'aujourd'hui cette décision importante du Premier ministre [Kosovo] Albin Kurti d'ouvrir ou d'être flexible, quand il s'agit de ce mécanisme pour la communauté serbe, je pense que c'est un massage évident que l'Union européenne a franchi un premier pas sur une voie constructive vers l'intégration éventuelle du Kosovo dans l'UE. C'est probablement un long trajet, mais Kurt est à Ohrid, en gros, bloqué cette route.

Derrière la pression, les raisons géopolitiques

Radio Europe libre: Nous avons vu de grandes pressions internationales sur le Kosovo et la Serbie. D'après ce que vous avez vu, avez-vous des inquiétudes ? Pensez-vous que cela soit applicable des deux côtés ? Comment voyez-vous l'engagement des deux parties dans ce processus?

- C'est vrai. La pression a clairement des raisons plus larges. Il y a des raisons géopolitiques. Et la pression vient de la guerre, de l'agression de la Russie contre l'Ukraine et l'Union européenne, ainsi que les États-Unis, n'aura pas la Russie dans les Balkans occidentaux comme force, mais il n'est possible que si la Serbie et le Kosovo décident de faire ce qui est nécessaire pour progresser, et de cette façon je pense qu'il est important que le Kosovo le voit, que le gouvernement le voit aller de l'avant, qu'il contribue à l'objectif européen, qu'il garde les Russes hors des Balkans, et c'est un signal fort dans lequel [Soldar] M. [Soldar] Vuchy, il doit répondre.

J'ai l'impression qu'à Belgrade, vous pouvez voir une plus grande flexibilité et un plus grand réalisme qui est récemment décidé que le partenaire de la Serbie est l'Union européenne, et non la Russie. J'espère qu'après la fin de la guerre en Ukraine et la fin de l'ère [président russe Vladimir]. Poutine, l'Europe sera en mesure de rétablir des rapports corrects avec la Russie, mais c'est certainement un problème lointain. Mais ce qui se passe actuellement dans le dialogue [entre le Kosovo et la Serbie] est, bien sûr, un élément très important de l'accroissement de la sécurité dans les Balkans occidentaux et en Europe.

Radio Europe libre: Lorsque des pourparlers ont commencé entre le Kosovo et la Serbie en 2011, disons il y a plus de dix ans que le dialogue devrait conduire à une reconnaissance mutuelle entre le Kosovo et la Serbie. Voyez-vous une telle chose dans la proposition européenne?

- C'est vrai. On n'est pas encore là, mais c'est la bonne étape. Je pense que la rencontre d'Ohrid était importante et peut-être que les historiens à l'avenir diraient qu'en fait à Ohrid, un pas a eu lieu dans la direction de celle-ci. / REL