“Take or leave”, ce que Kurti va mettre en place à Bruxelles pour les 10 caractéristiques qu'il a lues par lui-même au Parlement

Au départ, le diplomate Josep Borell rencontrera séparément les deux dirigeants, accompagné de l'envoyé spécial du bloc européen pour le processus, Miroslav Lajcak.

Plus tard, la réunion commune aura lieu.

Le haut représentant de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la sécurité Josep Borrell devrait rencontrer le Premier ministre Kurti à 15 heures. À 16 h 15, Borrell devrait rencontrer le président serbe Aleksandar Vuciq. Après des réunions séparées à 17 h 15, Josep Borrell devrait tenir une réunion conjointe avec le Premier ministre Albin Kurti et le président serbe Aleksandar Vuciq“

Le bloc européen considère la sixième rencontre entre les deux dirigeants comme la plus importante, car cette fois, selon des sources à Bruxelles, il n'y aura pas de discussions sur la gestion des crises, mais sur une nouvelle dynamique de rapports.

Les deux parties devraient se conformer à la proposition de l'UE, en tant qu'accord de base “pour la normalisation des rapports.

Cette proposition est appuyée par les États-Unis.

Caractéristiques de la proposition européenne

Le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, le 13 février au Parlement, a lu “certaines caractéristiques de la première version de la proposition européenne de normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie.

Ces caractéristiques, selon Kurt, sont:

1. La proposition est fondée sur le modèle de l'accord germano-allemand de 1972 et de nombreux autres modèles de reconnaissance de la citoyenneté de facto dans l'histoire des relations interétatiques, par exemple. Marché entre le Japon et le Sud. La Cour constitutionnelle de la République fédérale d'Allemagne a établi en 1973 que l'accord germano-allemand incluait la reconnaissance de la citoyenneté de chacun et la reconnaissance de l'intégrité territoriale par le prisme du droit international.

2. La proposition comprenait en elle-même l ' acceptation du principe de l ' égalité dans le système international, qui est le principe fondamental de la Charte des Nations Unies concernant les relations entre États indépendants.

La proposition définit également la reconnaissance par les parties, les principes d ' égalité souveraine, d ' intégrité territoriale, de règlement pacifique des conflits dans les relations entre le Kosovo et la Serbie.

4. La proposition prévoyait d'abandonner la Serbie pour empêcher l'adhésion du Kosovo à toute organisation internationale comprenant non seulement des organisations sur le continent européen, mais aussi des organisations universelles comme l'ONU, l'ONU, l'OTAN ou l'OTAN.

5. La proposition incluait la reconnaissance réciproque des parties du droit à la représentation des États en raison des relations internationales.

6. La proposition prévoyait l ' échange de bureaux diplomatiques permanents sous forme de legatus, qui sont des ambassades réelles et constituent la forme normale de relations interétatiques avant la Seconde Guerre mondiale.

7. La proposition prévoyait la reconnaissance de documents d'État ayant l'effet international de la citoyenneté pour les citoyens, y compris de leurs passeports respectifs.

8. La proposition contenait toutefois deux normes relatives aux droits de la communauté serbe au Kosovo: Le premier, le taux que la communauté serbe a défini, aura droit à l'auto-adhésion conformément aux instruments, conventions du Conseil de l'Europe, car il y a chaque communauté minoritaire dans les Etats membres du Conseil de l'Europe.

Deuxièmement, formaliser le statut de l'Église orthodoxe serbe, que nous n'avons fait qu'en reconnaissant l'existence de l'Église dans notre loi aux communautés religieuses du Kosovo.

9. Au paragraphe 10, il est dit que tous les accords de Bruxelles doivent être appliqués par les parties.

Des sources de l'UE à Bruxelles ont déclaré à la veille de cette réunion qu'elles attendaient de Kurti et Vuciq qu'ils acceptent la proposition, sans autre discussion.

Le point de débat ne devrait être qu'une annexe pour la mise en oeuvre des dispositions de l'accord.

Des sources à Bruxelles ont déclaré à Radio Free Europe que le contenu de la proposition est connu des parties à partir de septembre 2022 et n'a plus besoin de parler de ce contenu.

Une version mise à jour du plan, on croit que les parties l'ont reçu en décembre.

Par ailleurs, compte tenu de l'expérience du passé, les responsables de l'UE pensent que, s'il y a une demande de changement de texte, tout devra commencer dès le début et les chances de succès sont faibles.

Un haut fonctionnaire de l'UE a déclaré vendredi qu'il comprend que le premier ministre Kurti et le président Vuciq n'ont pas trouvé facile de raisonner dans leurs pays pour accepter l'accord, mais qu'ils n'ont pas eu de meilleure solution.

Vuciqi est considéré comme un problème en ce sens que, selon les interprétations de l'UE, la Serbie reconnaît de facto le Kosovo.

Le président serbe serait confronté à la pression russe pour ne pas accepter cette proposition.

Dans un projet qui a vu Radio Europe libre, la proposition envisage l'égalité des droits pour le Kosovo et la Serbie, le respect de l'intégrité territoriale, l'impunité aux frontières, la reconnaissance des symboles de l'État et un arrangement spécial pour la communauté serbe au Kosovo.

Il prévoit également que la Serbie ne s'opposera pas à l'adhésion du Kosovo aux organisations internationales et que les parties ne s'immiscent pas sur la voie de l'intégration européenne.

D'autre part, pour Kurti, le plus grand défi est de créer l'Association des municipalités à majorité serbe.

Le Kosovo et la Serbie sont parvenus à un accord sur l'association en 2013 et après 2015 sur les principes de sa création.

Mais en 2015, la Cour constitutionnelle du Kosovo a constaté que l'accord n'était pas pleinement conforme à la Constitution.

La Serbie veut que le Kosovo mette en œuvre les accords conclus, mais le gouvernement du Kosovo a été déclaré contre une seule association ethnique.

Mais il ne fait aucun doute dans l'UE qu'avec la proposition de l'UE acceptée, l'obligation d'association est acceptée.

L'association des communautés à majorité serbe fait partie de cette proposition. Ainsi, avec l'admission de cette proposition, l'application de l'engagement à la création de cette association, a déclaré vendredi un fonctionnaire de l'Union européenne.

Cette demande a également été réitérée à Kurt dans une lettre publiée dimanche par le président français Emmanuel Macron, le chancelier allemand Olaf Scholz et le Premier ministre italien Giorgia Mellon.

L'engagement de ces trois plus grands pays de l'UE pour assurer des résultats concrets dans le dialogue a accru l'optimisme à Bruxelles pour la réunion du 27 février.

Même le conseiller principal du Département d'État américain Derek Chollet a dit qu'il attendait des progrès visibles dans cette réunion.

En outre, la proposition de l'UE a été soutenue collectivement par les pays du bloc européen lors de la dernière réunion du Conseil européen.

Le Kosovo et la Serbie ont entamé des négociations sous la médiation de l'Union européenne en 2011.

Au cours de cette période, 33 accords ont été signés, mais ils n'ont pas tous été appliqués.

Pour l'instant, les deux pays ont des objectifs différents pour l'accord final.

Le Kosovo insiste sur la reconnaissance mutuelle, la Serbie cherche des solutions de compromis.