Serbie “échec du dialogue formel” avec lettre à Bruxelles

Une lettre du Premier ministre serbe, Ana Brnabiq, dans laquelle elle confirme qu'il y a des lignes rouges dans la mise en oeuvre de l'accord sur la voie de la normalisation des rapports avec le Kosovo, présente la première fois que cet État écrit déclare qu'il n'appliquera pas certaines dispositions de cet accord.

Même plus tôt, des responsables serbes, y compris le président Aleksandar Vuciq, ont déclaré publiquement qu'ils n'appliqueraient pas ces parties de l'accord, qu'ils considèrent comme une violation des intérêts nationaux de la Serbie”. Cependant, les responsables bruxellois impliqués dans le dialogue les ont ignorés, les considérant comme “déclaration pour la consommation interne”. Ils ont dit que, “n'a pas d'importance ce qu'ils disent publiquement, mais que le président Vuciq mettra en œuvre tous les points” comme promis lors de réunions avec eux dans le cadre du dialogue.

Mais cette fois aussi, pour eux - une expression écrite des positions du premier ministre serbe - a été une surprise, écrit le REL.

Après la lettre en question, les fonctionnaires de l'UE ont reconnu que cela représente aujourd'hui une situation beaucoup plus grave dans le processus de dialogue” et ont reconnu que cela a causé une grande dose de préoccupation dans l'UE.

Le “pour la Serbie peut sembler quelque chose d'utile à cause des élections du 17 décembre. Mais la Serbie doit savoir que le 18 décembre vient et les jours à venir, les obligations restent. Cela ne sera pas aussi facile pour les États membres de l'UE”, a déclaré un diplomate européen de haut niveau à Radio Free Europe.

L'accord sur la voie de la normalisation des rapports entre le Kosovo et la Serbie était parvenu au premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, le 27 février dernier, et au président serbe, Aleksandar Vuciq. Le 18 mars, ils ont été embauchés à Ohrid pour l'annexe de mise en œuvre de l'accord. Mais ces accords n'ont pas été signés après que ce rejet ait été rejeté par le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq.

Entre autres choses, l'accord exige le respect de l'intégrité territoriale entre les parties, tandis que son article 4, qui pose maintenant problème à la Serbie, prévoit que la Serbie ne conteste pas l'adhésion du Kosovo à une organisation internationale.

Ainsi, il est largement mentionné que le mot est pour toutes les organisations internationales. Alors que la Serbie dans sa lettre à l'UE, dit qu'elle ne sera pas d'accord avec l'adhésion du Kosovo à l'ONU ou aux organisations et agences qui existent au sein de l'ONU.

Il est intéressant de constater que la lettre du Premier ministre de la Serbie, visant à exprimer des réserves pour la déclaration du sommet UE-Balkans occidentaux, n'a pas été adressée à Charles Michel, président du Conseil européen, qui accueillait le sommet du 13 décembre, mais a été envoyée au directeur général du Service d'action étrangère de l'UE.

Les diplomates de Bruxelles pensent que la Serbie a peut-être voulu éviter les conséquences de cette lettre, mais elle ne l'a pas fait, parce que la lettre a été donnée aux États membres et est considérée comme la position de la Serbie.

Les coordinateurs de Radio Free Europe ont déclaré que “à tout moment dans la communication officielle entre la Serbie et l'UE n'a pas été utilisé un langage aussi dur sur les obligations du dialogue”.

Experts Toby Vogel du Conseil pour la politique et la démocratie (DPC), n'est pas surpris par cette position de Belgrade et pense que maintenant, par écrit, la Serbie a de facto amené le dialogue avant l'échec.

L'Union européenne et les États-Unis veulent désespérément croire que l'accord d'Ohrid est vrai, que la Serbie et le Kosovo sont obligés de normaliser les rapports, même s'il existe de nombreux faits pour prouver que ce n'est pas comme cela, dit Vogel à Radio Free Europe.

Il est clair depuis longtemps que le dialogue de fait a échoué et qu'il n'est utilisé que pour la gestion des crises. Avec cette lettre, la Serbie a de facto officialisé l'échec du dialogue”, ajoute Vogel.

Il rappelle que les diplomates européens ont souvent ignoré diverses déclarations de responsables serbes selon lesquelles ils n'ont pas l'intention de respecter l'accord, disant qu'ils sont à des fins domestiques à la veille des élections.

Maintenant, pour la première fois, nous avons une lettre du plus haut niveau, où elle dit qu'ils rejettent la base même sur laquelle le dialogue est construit pour trouver un accord global et juridiquement contraignant pour normaliser les rapports, ce qui signifie la reconnaissance de facto de la République du Kosovo. J'ai du mal à croire qu'après cette lettre de l'UE et des États-Unis pour pouvoir revenir au travail quotidien sur le dialogue, même si je crois qu'ils vont essayer de le faire”, Vogel souligne.

Bien que l'accord conclu n'ait pas été signé, l'UE est considérée comme juridiquement contraignante à partir du moment où, par écrit, le premier représentant de l'UE en matière de politique étrangère et de sécurité, Josep Borrell, a annoncé.

Des sources de l'UE ont précisé que les évaluations du caractère contraignant de l'accord sont conformes à l'article 11 de la Convention de Vienne pour la loi sur les traités, qui stipule que “la réconciliation d'un État devant être obligé à un accord peut être exprimée par signature, échange d'instruments constituant des accords, ratification, adhésion, approbation, ou tout autre moyen, si tel est le cas.

Les mêmes sources ont dit que les parties d'Ohrid ont été clairement clarifiées, et les deux parties sont convenues et en désaccord, en présence du haut représentant et envoyé pour le dialogue.

Les représentants de l'UE ont déclaré avoir proposé plusieurs autres moyens d'exprimer le consentement des parties à l'accord, mais ils ont été rejetés et continuent d'être rejetés par les deux parties.

En ce qui concerne la lettre de la Serbie, le porte-parole de l'UE en matière de politique étrangère et de sécurité, Peter Stano, a également réagi, qui a réaffirmé que les deux parties avaient pris l'obligation de mettre en œuvre l'accord dans son ensemble.

L'Union européenne réaffirme que l'accord est juridiquement contraignant pour toutes les parties: son intégration fera partie intégrante de la route européenne respective”, a déclaré Stano.

Selon lui, l'accord et l'annexe pour sa mise en œuvre “sont devenus juridiquement contraignants par le communiqué écrit du haut représentant de l'UE le 18 mars 2023. C'est la position cohérente de l'UE et la communication publique à plusieurs reprises”, a-t-il déclaré.

Mais, en plus des déclarations verbales, la Serbie a prouvé par des actions qu'elle ne respecte pas pleinement l'Accord d'Ohrid. Même après avoir conclu cet accord, elle a voté au Conseil de l'Europe contre le lancement de la procédure d'adhésion au Kosovo.

Les engagements pris par la Serbie pour mettre en œuvre l'accord et son annexe devraient faire partie intégrante du cadre de négociation de son adhésion à l'Union européenne au début de l'année prochaine. / REL/