Processus de départ des maires dans le nord exhumés

Le Ministère de la gestion du pouvoir local du Kosovo a publié un guide administratif pour la révocation des maires en septembre.

La feuille de route devait ouvrir la voie aux élections locales dans les quatre municipalités à majorité serbe du nord de Mitrovica, Leposaviq, Zvecan et Zubin Potok ú après que les résidents locaux se soient opposés aux maires albanais élus en avril.

Quatre groupes d'initiative - chacun composé de trois citoyens - se sont rendus le 7 décembre aux maires des quatre municipalités du nord pour l'initiative et l'organisation de pétitions en vue de la révocation des maires.

C'est l'une des premières étapes pour se présenter au Guide administratif pour la révocation du maire, mais a été refusé.

Eugen Cakoli, de l'Institut démocratique du Kosovo, affirme que le refus est une procrastination inutile du processus qui conduirait quatre municipalités du Nord vers de nouvelles élections locales.

Selon lui, cela va également à l'encontre des engagements pris par les institutions du Kosovo devant les partenaires occidentaux, pour réduire les tensions dans le nord grâce à l'organisation de nouvelles élections.

“Cela risque de présenter le Kosovo aux internationaux comme une partie destructrice, qui n'a aucun intérêt à mettre pleinement en oeuvre les engagements pris en vertu des accords conclus en vue de l'escalade [de la situation dans le nord], mais aussi les engagements quotidiens du Premier ministre [Albin Kurti], du président [Vjosa Osmani] et d'autres, qu'ils sont prêts à écouter la volonté des citoyens serbes vivant dans ces municipalités du nord”, dit Cacolli à Radio Free Europe.

Ce refus a été répondu par l'ambassadeur des États-Unis au Kosovo Jeffrey Havenier, qui a déclaré que les États-Unis attendaient du gouvernement du Kosovo qu'il soit souple et qu'il fasse tout ce que “peut pour que les résidents qui veulent retirer leur maire puissent le faire”.

La communauté internationale a maintes fois exhorté le Kosovo à organiser de nouvelles élections dans le nord, l'opposition des maires albanais ayant provoqué des violences à la fin du mois de mai, lorsque des manifestants serbes se sont affrontés aux soldats de la mission de l'OTAN, la KFOR.

Radio Free Europe s'est adressée au gouvernement du Kosovo pour se demander ce qui pourrait être à l'origine de l'initiative de pétition des citoyens des municipalités du nord du pays, mais jusqu'à la publication de cet article, il n'y a pas eu de réponse.

Pourquoi les demandes des premiers groupes de pétition ont-elles été rejetées?

Le Guide administratif indique que le groupe de pétition initial, avant de commencer à recueillir des signatures à l'appui de sa demande, devrait annoncer le président municipal et également annoncer la Commission électorale centrale”.

Plus tard, le chef municipal annonce le maire, le ministère de la gestion du pouvoir local et la CEC.

“Le maire de l'assemblée municipale, au plus tard cinq jours après l'admission de l'annonce, examine la demande soumise et enregistre le groupe d'initiative en tant que parties autorisées”, conformément au Guide.

Pour la raison de refuser la demande ou l'annonce du groupe de pétition initial pour le départ du président de North Mitrovica, Radio Free Europe a demandé au chef de l'Assemblée de cette municipalité, Nedzad Uglan.

Il a dit que dans la demande présentée par trois citoyens, la question de l ' initiative et son raisonnement - qui, selon lui - sont définis. Mais, comme il l'a dit, le Guide administratif stipule que le groupe de trois citoyens ou plus devrait d'abord annoncer le président ou la commission électorale centrale pour sa formation et ensuite devenir son recensement.

Ils ne l'ont pas fait et ils ne voulaient pas. En attendant, c'est comme ça que l'administrateur m'a guidé, a dit Uglan.

Pour la même raison, selon lui, aucune demande d'initiative de pétition n'a été acceptée pour le départ des maires des trois autres municipalités - Leposaviq, Zubin Potok et Zvecan. Ces exigences “ont été les mêmes et, sans distinction,”, a dit Uglan.

Il a ajouté que les observations ont été communiquées aux trois citoyens qui ont présenté l'initiative de pétition et a déclaré qu'il était disposé à accepter à nouveau la demande du groupe d'initiative, mais qu'il s'était conformé aux directives administratives.

“Ils peuvent répéter la requête. Je ne m'attendais pas à un délai de 5 jours, mais je l'aurais rendu du jour au lendemain. L'annonce par la CCE de la formation du groupe et sa demande d'enregistrement. C'est un processus très court, mais ils ne veulent pas faire cela”, a dit Uglan.

Sanja Kurtinic, qui faisait partie du groupe de trois citoyens de Mitrovica Nord qui ont soumis la demande à Uglani, a déclaré qu'il était au courant du contenu de la demande.

Lorsque nous l'avons rencontré, nous avons parlé pendant un moment de ce à quoi cette demande devrait ressembler, de ce qu'elle devrait contenir, et selon ses instructions, cette demande a été satisfaite et, en tant que telle, livrée à la municipalité”, Kurtinick a déclaré à Radio Free Europe.

Selon elle, le raisonnement d'Uglamini concernant le rejet de la demande du groupe d'initiative n'est pas fondé.

Quoi qu'ils aient donné comme motif de rejet, que nous ne l'ayons pas officiellement signalé, ne boit pas d'eau au fond, parce qu'ils ont été informés à ce sujet... D'autre part, il affirme que la demande n'est pas complète, mais il mentionne également que nous avons discuté ensemble et que nous avons satisfait à l'exigence “, a dit Kurtinic.

Elle a ajouté qu'il n'est pas certain qu'il y aura des étapes futures de la part du groupe d'initiative, parce que les actions des autorités, selon elle, sont extrêmement décourageantes.

Radio Free Europe a également contacté le chef de l'Assemblée municipale de Zvecan, Selvette Kelmendi, pour obtenir des réponses sur les raisons du rejet de la demande du groupe d'initiative de la révocation du président de cette municipalité, mais elle a répondu brièvement, sans expliquer :

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Chocolat: Les dirigeants des assemblées municipales ont violé le Guide administratif

Le Guide de l'administrateur pour la révocation de la municipalité a été rejeté par l'Institut démocratique du Kosovo depuis septembre, date à laquelle il a été approuvé, dit Calolli.

Selon lui, cette directive est en conflit avec la loi sur l'autonomie locale, avec le principe de la démocratie directe et la participation de tous les citoyens”.

Selon lui, la loi ne précise aucun délai légal pour l'élaboration d'une procédure de pétition en vue de la révocation du maire.

“... surtout, n'exige pas qu'il y ait un groupe d'initiative. Il peut donc s'agir d'une forme de pétition, qui, en fin de compte, lorsqu'elle est livrée par 20% des signatures, peut avoir une personne à contacter, qui n'a aucune responsabilité juridique supplémentaire”, dit Calcol.

Mais comme l'orientation administrative n'a pas été contestée par les parties intéressées par les tribunaux ordinaires, en ce qui concerne le respect de la loi sur l'autonomie locale, elle est restée en vigueur, ajoute-t-il.

Selon Calcol, le Guide administratif a été violé par les dirigeants des quatre municipalités du nord du Kosovo.

“Par définition du Guide administratif lui-même, [les maires des congrégations municipales] ont été libérés en reconnaissance de l'authenticité de sa demande ou de son refus. Le Guide administratif ne confie aucune responsabilité au maire de l'assemblée de la municipalité ou même au ministère de la gestion du pouvoir local de la rejeter en tant que telle. Ils ne peuvent faire le contrôle réel, si le groupe d'initiative est votant dans les municipalités respectives, afin d'assurer une sorte de principe qu'ils sont citoyens de cette municipalité qui demandent la révocation du président”, dit Calcol.

Paradoxe ou signe de déverrouillage du processus ?

Malgré le refus des premières demandes des groupes de pétition pour le départ des maires de quatre municipalités du nord du Kosovo, au moins trois d'entre eux, le mercredi 13 décembre, se sont adressés à la Commission électorale centrale sur des questions liées à la pétition.

Le porte-parole de la CEC Valmir Elezi a déclaré que les dirigeants des municipalités de Mitrovica Nord, Leposaviqi et Zubin Potok, “ont demandé à la CEC de fournir des informations officielles aux membres du groupe d'initiative [de chaque municipalité distincte], s'ils sont électeurs des municipalités respectives (4)x1>.

Les mêmes “ont demandé à fournir des informations concernant le nombre actuel d'électeurs inscrits dans ces municipalités, sur lequel le nombre minimum nécessaire de signatures de 20 pour cent” est estimé, a déclaré Elesi à Radio Free Europe.

Il a ajouté que les exigences sont traitées et que, dans le délai de cinq jours, la CCE retournera les réponses.

Elez a souligné que la CEC n'a pas reçu de telles demandes du chef de l'Assemblée municipale de Zvecan, mais qu'au moment où cette demande est présentée, elle sera traitée comme les trois autres, a-t-il déclaré.

Le chef de l'Assemblée municipale de Zvecan, Selvette Kelmendi, a déclaré à Radio Free Europe qu'il y a deux jours, une telle demande a été soumise au ministère de la Gestion de l'énergie locale, tandis que la Commission électorale centrale a été soumise mercredi.

Radio Free Europe a appelé la Commission électorale centrale à commenter la question du rejet des exigences des groupes de pétitions initiales, mais de cette institution a déclaré qu'ils ne commentent pas les actions des personnes ou autres fonctionnaires, qui ne lui appartiennent pas.