Où sont allés les millions séparés pour les investissements en capital?

La plupart ont été exécutés au cours du deuxième semestre de l'année.

Selon Murati, cela était dû à la réticence des grandes entreprises à s'engager au début de l'année, lorsque les prix des matières premières et des matériaux de construction étaient plus élevés.

Les projets dans lesquels il a été investi comprenaient: routes locales, égouts, canaux d'irrigation, nids, objets hospitaliers, numérisation du système éducatif et autres.

En réponse aux questions gratuites de Radio Europe sur le sujet, lors d'une conférence de presse le 28 décembre, Murati n'a pas précisé quelles municipalités ont été investies, ni combien.

Selon l'informateur citoyen pour le budget 2023, publié par le ministère des Finances, le montant des ressources pour les projets d'investissement au niveau central était de 604 millions d'euros, tandis que pour le niveau local de 216 millions.

L'expert en affaires économiques Ismet Mulaj affirme que les projets ont dû être achevés à la fin de l'année, plutôt que de commencer.

L'Institut d'études avancées, GAP, a constaté que des millions d'euros ont été consacrés à de vieux projets. Alors que, selon certains représentants de l'opposition, de grandes sommes d'argent, destinées à des investissements en capital, ont été divisées en “

Quelles sont les données du PAG?

Le GAP, qui surveille le travail des institutions kosovares, a publié ce mois-ci un rapport indiquant qu'avec le budget de 2023, des dizaines de millions d'euros ont été affectés à des projets d'immobilisations qui avaient commencé plusieurs années auparavant.

Par exemple, plus de 22 millions d ' euros ont été consacrés à l ' expansion et à la remise en état de l ' autoroute Pristina-Pristina-Mtrovica, qui a commencé en mars 2010, et 20 millions à la remise en état de la ligne ferroviaire Kosovo-Hann d ' Elez, ce projet lancé depuis 2016. Le GAP a analysé les neuf premiers mois de l'année, jusqu'en septembre respectivement, et a déclaré que les projets d'immobilisations n'ont été dépensés que 263,7 millions d'euros, tant au niveau central que local.

La racine de Zhui, chercheur à l'institut, raconte à Radio Free Europe que sur ce montant, 163,5 millions d'euros ont été dépensés par les ministères et autres institutions de l'État, tandis que 100,2 millions par les municipalités.

À ces deux niveaux, plus de 1 700 projets d'immobilisations prioritaires n'ont même pas démarré, selon le GAP.

Au niveau central, le Ministère des infrastructures mène 167 projets qui ne sont pas lancés, suivi par le Ministère de la culture avec 165 d'entre eux.

Au niveau local, en attendant, mène la municipalité de Vushtrri avec 138 projets d'immobilisations non initiés, suivi par Istog avec 92 et Mitrovica Sud avec 41, toujours selon GAP.

Pourquoi tous les outils n'ont pas été dépensés ?

Murati, qui dirige le ministère des Finances responsable des différents moyens, n'a pas répondu à la REL.

De même, les trois municipalités n'ont pas répondu à des projets pour la plupart non initiés.

Mais selon Saban Ibrahimi, chef de l'Association communiste du Kosovo, ils ont dépensé environ 70 % du budget précédent pour des projets d'investissement. Selon lui, les projets municipaux ont de petites valeurs financières, comparativement à celles du niveau central.

Sans préciser quels projets et quelles municipalités, Ibrahim ajoute qu'ils n'ont, cette année, que 23 pour cent des fonds destinés aux projets d'immobilisations.

Le “en ce qui concerne la planification et les dépenses cette année, comme l'an dernier, le niveau central a été réduit, parce qu'il ne pouvait pas se permettre de dépenser les outils. Je pense que le niveau central n'a pas une capacité suffisante en termes de dépenses d'investissement, dit Ibrahimi à Radio Free Europe.

Pour les raisons de la non-exécution de nombreux projets d'immobilisations avant septembre, Zuri, de l'Institut GAP, en compte quelques-uns : mauvaise planification, manque de capacités d'exécution, retards dans les procédures d'achat et problèmes d'expropriation.

Au fil des ans, des problèmes presque similaires ont également été relevés par le Bureau national d'audit.

Juri affirme que les investissements en capital pourraient stimuler une croissance économique accrue et, par conséquent, de nouvelles possibilités d'emploi. Mais ces dernières années, a-t-elle dit, l'accent a été mis sur les subventions et les transferts, qui, pour ainsi dire, ont un impact à court terme sur l'économie.

Le gouvernement du Kosovo, tard mardi, a décidé de se séparer de 100 euros pour les retraités et les enfants de moins de 16 ans pour décembre. Sa décision a suscité des critiques de certains qui ont déclaré que les moyens destinés aux projets d'immobilisations étaient divisés en “aged”.

“Il y a de nouveaux nids, il n'y a pas d'augmentation des salaires dans l'éducation, il n'y a pas de réforme en trois ans, pas d'assurance maladie, pas de changement dans les politiques fiscales... Jusqu'à ce qu'au détriment des hausses de prix, les citoyens paient deux fois plus d'impôts, ils se lèvent et partagent des contributions de 100 euros, parce que c'est le travail le plus facile, parce que c'est la seule chose qu'ils peuvent faire de la Ligue démocratique du Kosovo, a écrit l'ancien ministre des Finances Hykmete Bajrami sur Facebook.

Dans un billet sur la plateforme X, l'ancien ministre des Affaires étrangères du Kosovo, Petrit Selimi, du Parti démocratique du Kosovo, a écrit :

“Le terrible défi laissé par la non-exploration dans les investissements en capital (écoles, nids, voies navigables, routes) imposé à la loi sur le conseil d'administration 2023 Maintenant, comment appelez-vous la charité? Augmentez les investissements! Alors, augmentez vos retraites ! Arrêtez ces actions budgétaires populistes”.

Le ministre des Finances Murati a annoncé cette semaine que les ajouts successifs pour les enfants et les retraités ont déjà été séparés.

Au cours de cette année, le Gouvernement a partagé des subventions à d'autres fins, par exemple pour les femmes employées pour la première fois dans le secteur privé, pour l'électricité, pour des équipements de chauffage efficaces, pour la plateforme d'emploi “Superpulla” et ainsi de suite.

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L'approche du gouvernement devrait changer, affirme Ismet Mulaj, spécialiste des affaires économiques, qui, dans le passé, a été ministre du commerce et de l'industrie au Kosovo.

Selon lui, le gouvernement devrait avoir priorité sur les investissements en capital, dont le développement économique résulte, et non sur l'aide.

“Le fait de vouloir partager des subventions est une erreur, parce que le citoyen du Kosovo doit pouvoir survivre avec les revenus gagnés et non avec l'aide de l'État”, dit Mulaj.

“Toute dépense à la fin de l'année est une dépense rapide, non planifiée et, en réalité, exécutée dans des conditions hostiles”, ajoute-t-il. Selon le ministre Murati lui-même, dans les six premiers mois de l'année, seulement 150 millions d'euros du budget d'investissement ont été dépensés, bien que dans un billet Facebook du 8 juillet, il a déclaré que le deuxième trimestre a marqué le record “dinic” de ces investissements.
Après avoir abordé et corrigé de nombreux problèmes liés aux projets, les contrats d'expropriation de cette année ont lancé une nouvelle dynamique d'investissement en capital par les organisations budgétaires. Le deuxième trimestre de 2023 a marqué le niveau de 110 millions d'euros d'investissement en capital, qui est en même temps le plus haut niveau enregistré de”, a déclaré Murati à l'époque.

Par rapport à l'année précédente, selon lui, il s'agissait d'environ “doubler la dynamique”.

Selon les données du ministère des Finances, au cours des six premiers mois de 2022, un peu plus de 79 millions d'euros ont été consacrés à des projets d'immobilisations. Dans la même période de 2021, environ 129 millions d'euros ont été dépensés dans le même but, et en 2020 environ 92 millions d'euros ont été dépensés.

Le 14 décembre, l'Assemblée du Kosovo a adopté la loi budgétaire de 2024, qui s'élève à 3,3 milliards d'euros.

Sur ce montant, plus de 850 millions d'euros sont consacrés aux dépenses en capital.

Cependant, l'Institut GAP signale que 83 pour cent du montant budgétaire des investissements en capital en 2024 sera destiné à la poursuite de projets antérieurs, et seulement 17 pour cent sont prévus pour de nouveaux projets.

Selon un rapport de la REL de l'année dernière, l'échec des projets d'immobilisations à temps reste souvent impuni.