Petritsch: Je crains que les progrès au Kosovo- Serbie ne soient pas rapides

Dans une interview, Petritsch dit qu'il ne s'attend pas à des progrès rapides dans un avenir proche dans le processus de négociation, mais dit que l'association des municipalités serbes au Kosovo donnerait à Pristina un contrôle plus important sur l'ensemble de son territoire et espère qu'après les élections en Serbie, Vuciq devra préciser l'orientation de son pays.

Entretien complet pour la Voix de l'Amérique :

Voix de l'Amérique : Monsieur Petritsch, depuis de nombreuses années et dans divers rôles, vous avez négocié des efforts pour mettre fin au conflit entre le Kosovo et la Serbie. Quelle est votre évaluation de la situation aujourd'hui?

Wolfgang Petritsch: Je dois dire qu'après tant d'années, il y a un moment où nous devons réfléchir. À ce stade, à la fin de 2023, après des années de négociations avec l'engagement actif de la communauté internationale, nous ne voyons toujours pas quelle sera la véritable fin de cet engagement international. Et je pense que c'est la question la plus importante. Nous avons besoin de cela maintenant, enfin, pour trouver un moyen efficace de finaliser et de résoudre les questions importantes qui restent en suspens dans les Balkans - la question de la Serbie et du Kosovo - et la question de la Bosnie-Herzégovine, qui, à divers égards, demeure un État très dysfonctionnel.

Nous devons comprendre que tous ces développements se déroulent dans un environnement profondément modifié pour l'Europe d'une manière géopolitique. Deux guerres se déroulent actuellement dans les pays voisins de l'Europe, l'Ukraine et le Moyen-Orient, alors que nous n'avons pas encore réussi à résoudre les problèmes dans la région qui nous entoure, dans des pays qui devraient déjà faire partie de l'Union européenne, mais qui sont encore loin. Et c'est pourquoi nous devons réinfecter et élaborer une stratégie nouvelle et renouvelée pour résoudre les problèmes qui sont beaucoup plus faciles à résoudre que les grands problèmes de la Russie et de l'Ukraine, ou du Moyen-Orient.

Voix de l'Amérique : Au cours de cette année, les tensions ont augmenté, notamment les attaques d'un groupe armé serbe dans le nord du Kosovo, et le rassemblement de l'armée serbe le long de la frontière avec le Kosovo qui a poussé l'OTAN augmentera le nombre de forces de maintien de la paix. Que pensez-vous de ces développements?

Wolfgang Petritsch: Ces deux exemples que vous avez donnés sont très importants et devraient nous préoccuper beaucoup. Quant à la sécurité, dans le cas de l'OTAN avec la KFOR (au Kosovo), même la Bosnie dans le cas de l'EuroFOR, qui a également été renforcée, réagit beaucoup plus rapidement et nous n'attendons pas trop (pour réagir) comme il y a 2025 ans. Du côté de la sécurité, nous avons vraiment une réaction rapide. Sur le plan politique, cependant, en termes de négociations, je crains que nous ne puissions voir de progrès au cours de l'année prochaine parce que nous avons des élections en Serbie le 17 décembre, puis l'année prochaine les élections de l'Union européenne et du Parlement européen et en novembre les élections présidentielles américaines. Et il est clair que les deux grandes guerres ont maintenant toute l'attention des décideurs politiques à Bruxelles et à Washington. Avec inquiétude, je dis que nous ne verrons aucun progrès en ce qui concerne la solution diplomatique à la normalisation des relations entre Belgrade et Pristina. Par conséquent, je pense qu'il était bien pensé que l'OTAN, la KFOR, devrait être renforcée parce qu'elle ne devrait pas permettre des événements comme ceux d'il y a quelques semaines.

J'ai récemment rencontré le Premier ministre Kurti à Vienne, ainsi que l'envoyé américain des Balkans Gabriel Escobar parle depuis une heure et rencontrera bientôt l'ambassadeur américain à Belgrade, Chris Hill. Nous parlons de cette situation, et j ' ai l ' impression que les deux parties - Belgrade et Pristina - estiment que cette escalade a peut-être été excessive et que nous devons réduire les tensions, ce qui est nécessaire. La communauté internationale ne peut pas seulement prendre soin de la sécurité dans la région. Il faut trouver des partenaires pour une coopération responsable dans le plan de sécurité entre Belgrade et Pristina, en particulier. Nous devons faire comprendre aux principaux acteurs, le président Vucic et le premier ministre Kurti, qu'ils doivent contribuer à la sécurité globale de l'Europe et de l'Union européenne, qui est aujourd'hui très menacée par deux guerres.

Voix de l'Amérique : Quelle est votre impression de l'attaque du 24 septembre dans le nord du Kosovo?

Wolfgang Petritsch: Mon impression est qu'il a perdu le contrôle. Laisse-moi t'expliquer. Je pense que ce n'était pas prévu pour les nécessités et sciemment à Belgrade. Toutefois, les personnes impliquées dans ce groupe de mercenaires exploitaient une situation non résolue et agissaient sur leurs idées de chaos et d'interruption du processus de négociation mené par l'UE. Il y a des gens des deux côtés qui ne sont pas intéressés par une solution. De toute évidence, il est plus difficile pour la partie serbe de trouver une solution parce qu'elle doit abandonner ce qu'elle a déjà perdu du Kosovo. Mais en même temps, ils se tiennent derrière l'idée éternelle que le Kosovo est la Serbie. Ils ont la résolution des Nations unies et toutes ces formalités, mais il y a aussi la déclaration de l'indépendance du Kosovo. Je pense donc que les deux parties devraient voir la vérité dans les yeux et je pense que les incidents de septembre ont été une réévaluation négative de la situation. Ce n'est pas vraiment la voie à suivre. Ce n'est pas dans l'intérêt supérieur de la Serbie, ce n'est pas dans l'intérêt supérieur du Kosovo, surtout pour les citoyens du Kosovo, pour la minorité serbe. Une question qui ne reçoit souvent aucune attention est le fait que les jeunes quittent le Kosovo, en particulier de la majorité serbe, parce qu'ils ne cherchent pas l'avenir là-bas. Le facteur démographique est probablement le pire pour un avenir meilleur au Kosovo et dans toute la région.

Voix de l'Amérique : C'est à propos de l'incrédulité. On craint au Kosovo que l'association ne soit une autonomie territoriale pour les Serbes au Kosovo, et que, compte tenu de la position de la Serbie qui refuse l'indépendance du Kosovo, l'association compromette l'intégrité territoriale du Kosovo. Tu crois qu'ils sont basés sur ces préoccupations ?

Wolfgang Petritsch: Dans un sens, les préoccupations sont toujours fondées, mais en même temps, comment les surmonter? C'est la question principale, et je pense que les préoccupations sont surmontées sous forme juridique et dans la pratique, ce qui garantit à l'unanimité avec la communauté internationale que l'association ne sera pas une Republika Srpska. La communauté internationale a appris qu'une telle solution ne convient pas à un État, comme dans le cas de la Bosnie. Par conséquent, soyez assuré qu'il n'y aura pas de Republika Srpska au Kosovo. Mais je pense que les minorités serbes au Kosovo devraient se voir accorder des droits culturels, certains aspects économiques et d'autres droits en matière d'éducation, de santé. Rappelons-nous qu'il y avait en fait beaucoup d'argent au Kosovo, sans transparence, de Belgrade. Par l'intermédiaire d'une telle association, cet argent doit être enregistré et transmis par les institutions de Pristina. Avec la création d'une association, Pristina aura plus de droits de contrôle sur cette partie du Kosovo, qui appartient bien sûr à l'État. Mais il y a une minorité, et cette minorité doit avoir certains droits.

Voix de l'Amérique : Comment des dirigeants comme M. Dodik en Bosnie et d'autres dirigeants serbes se sentent-ils habilités dans ces circonstances à réagir à la région? Comment assurer la paix et la stabilité dans les Balkans?

Wolfgang Petritsch: Ce ne sera pas facile maintenant. Comme je l'ai dit, cette période est en fait plus complexe et peu favorable à une solution réelle. Mais je crois qu'en fin de compte, et c'est un fait, que si la Serbie, qui reste le plus grand État de la région et l'économie la plus puissante, n'est pas entièrement orientée vers l'Union européenne et devient un État européen, elle ne peut adhérer à l'UE. Il est dans le grand intérêt de M. Vucic que la Bosnie ne soit pas brisée parce que M. Dodik le veut. Si vous connaissez l'ensemble de la région et si vous voyez la dynamique entre la Bosnie et la Serbie et si vous voyez la dynamique entre la Serbie et le Kosovo, il faut tenir compte de l'ensemble de la région. Vous ne pouvez pas juger particulièrement la situation en Bosnie sans compter les objectifs politiques à Belgrade, et les objectifs politiques à Belgrade sont tels qu'ils veulent siéger en deux ou trois présidents, et finalement cette situation ne finira pas bien.

Je pense qu'après ces élections, M. Vucic devra prendre une décision difficile pour lui-même, pour la Republika Srpska et pour le cas du Kosovo. J'espère que la fin de 2024 et le début de 2025 connaîtront une nouvelle phase dans les relations et un mouvement conduisant à la normalisation dans les Balkans occidentaux.