Kan: la reconnaissance de facto ne résout pas les problèmes entre le Kosovo, la Serbie

Pour avoir une solution durable, selon lui, elle doit venir des protagonistes eux-mêmes, pas de l'extérieur.

Nous en avions une en 2018, avec un plan de division [de territoires]. Personne n'a aimé, tout le monde a remarqué les problèmes et ils étaient réels. Mais, le fait qu'il venait des deux côtés, que [le président de la Serbie, Aleksandar] Vuciq et [alors le président du Kosovo Hashim] Thaci a été prêt à coopérer, il a dû être l'élément le plus important”, dit Tan de Radio Free Europe.

Avec la formation de l'Association, dit-il, les Serbes au Kosovo auraient une organisation qui serait reconnue internationalement, alors que le Kosovo lui-même n'est pas reconnu.

Pour l'attaque de Banjska, il semble qu'il y ait beaucoup de questions qui restent dans les airs”, mais le plus probable “, semble quelqu'un dans la chaîne de commandement militaire ou de renseignement à Belgrade, a eu des liens avec elle”.

“Je pense que l'idée d'imposer des sanctions à Vuciki est maintenant très faible sur la liste des priorités, en tenant compte de tout ce qui se passe au Moyen-Orient”, dit Tanin en question si la Serbie évite d'éventuelles sanctions de l'Occident.

Radio Free Europe: L'envoyé spécial de l'Union européenne dans le dialogue Kosovo-Serbie, Miroslav Lajcak, a passé deux jours au Kosovo, en rencontrant des représentants du gouvernement et de l'opposition. Cette fois, il n'a pas poursuivi sa visite en Serbie. Cela peut-il être considéré comme une sorte de pression sur le Kosovo pour qu'il accepte le projet de statut de l'association des municipalités à majorité serbe?

David Khan : Oui. Personne n'aime [le premier ministre de Kosovo] Albin Kurti. Ils n'aiment pas y faire face. Lajcak et le Kosovo n'ont pas de bonnes relations. L'Occident, bien sûr, pense que Kurti est plus coupable que [le président serbe, Aleksandar] Vuciq, malgré l'incident à Banjska, dont nous pouvons discuter. Il a changé les choses, il est devenu un obstacle à Vuciqi, qui faisait très bien diplomatiquement.

Mais, oui, il y a de la pression sur Kurt pour changer sa position. Franchement, je pense que l'Occident aimerait se débarrasser de Kurt, que quelqu'un d'autre soit premier ministre. L'Occident a réalisé qu'il ne sera pas remis à l'Association des municipalités à majorité serbe, car il sait que ce serait une création qui fonctionnerait contre la souveraineté du Kosovo, peu importe ce que l'Occident dit. Et à mon avis, il a raison.

Kurt est sous cette pression pendant un an environ. Mais je pense qu'il est important de garder à l'esprit que tout cela, en ce qui concerne la proposition franco-allemande [l'accord d'Ohrid sur la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie] et la mise en œuvre du 2013 [pour l'association], fait partie d'un modèle datant de 2006. Depuis lors, les États-Unis n'ont pas d'abord accepté le statut du Kosovo. Depuis, la politique occidentale n'a pas réussi, il y a eu plusieurs échecs. Et, avec tout échec, la capacité occidentale à imposer ce qu'elle veut diminue.

Mais une telle pression est - elle justifiée?

David Khan : À mon avis, ce n'est pas le cas. Je pense que l'approche occidentale est une mauvaise pensée. Justifiable est un mot drôle. Je ne pense pas que c'est une excuse ou pas, c'est de savoir si c'est une bonne stratégie ou pas, si c'est logique ou pas. Il n'y a pas pour moi. Cependant, l'Occident a le pouvoir et l'influence. Il peut continuer à essayer de pousser les choses comme il le veut.

Mais, comme nous l'avons vu depuis 2006, l'Occident n'a pas été en mesure de créer un statut pour le Kosovo qui soit accepté au niveau international, et particulièrement par la Serbie.

Les deux protagonistes sont en désaccord avec l'accès occidental, et les deux, à leur manière, ont pu bloquer [le processus de normalisation des relations] depuis de nombreuses décennies.

L'UE exhorte la Serbie à reconnaître de facto le Kosovo, tandis que le Kosovo s'attend à ce qu'il forme une association. Cette reconnaissance de fait peut-elle résoudre les problèmes entre le Kosovo et la Serbie?

David Khan : Je ne pense pas que ça les résout. Tout d'abord, ce n'est pas une reconnaissance de facto. Il a des connaissances ou aucune reconnaissance. Ce que la Serbie demande vraiment, c'est de ne pas empêcher le Kosovo d'adhérer à des organisations internationales. Elle pourrait également se retirer des efforts visant à convaincre les pays qui ont reconnu le Kosovo de le reconnaître. Ce n'est pas une reconnaissance.

Il est important de se rappeler que Taiwan, depuis 30 ans, a des sièges permanents au Conseil de sécurité de l'ONU, tout comme la Chine. Lorsque la géopolitique a changé, ce siège n'a pas du tout aidé Taiwan. La Serbie sait et le Kosovo sait que cet accord est très mauvais pour le Kosovo.

La soi-disant reconnaissance de fait n'est pas une reconnaissance. Ce serait une modeste victoire pour le Kosovo d'une manière diplomatique, sans que la Serbie ne fasse vraiment quoi que ce soit.

La Serbie préserverait le soutien de la Russie et de la Chine au Conseil de sécurité des Nations unies et pourrait bloquer toute résolution. C'est donc un accord unilatéral. Kurt le sait et il a raison.

Selon vous, quel devrait être le modèle d'association qui ne compromettrait pas le fonctionnement de l'État du Kosovo?

David Khan : C'est le problème, ce modèle est en danger. Je comprends qu'il y aurait des responsabilités communes, en matière de santé, d'éducation... Même les militants de la société civile qui la soutiennent disent qu'il y aura vraiment des responsabilités très limitées. Mais ça n'a aucune importance. Ce qui importe, c'est que les Serbes du Kosovo aient une organisation qui sera reconnue publiquement, alors que le Kosovo lui-même n'est pas reconnu. Et ce sera une sorte d'outil, peu importe ses fonctions officielles.

Les deux gouvernements [au Kosovo et en Serbie] savent qu'il sera un outil pour la Liste serbe d'étendre son expansion au Kosovo et, en particulier, au sud du fleuve Iber. [v.j. La liste serbe est la plus grande partie serbe au Kosovo, qui est soutenue par Belgrade.

Alors, quelle est la sortie ?

David Khan : Tout d'abord, je voudrais vous rappeler ici le discours de la Secrétaire d'État américaine Antony Blinken à Gaza, tenu vendredi dernier. Il a dit deux choses d'abord, que la solution des deux États entre Israël et les Palestiniens est la voie à suivre; et deuxièmement, il a également dit que c'est la seule voie à suivre. C'est ce que nous entendons toujours des diplomates occidentaux et des Balkans.

Mais pour avoir une solution durable à cela [Kosovo et Serbie], elle doit venir de l'intérieur de la région, des protagonistes eux-mêmes. Je crois que tout accord, quel qu'il soit, qui sort des deux parties, devrait être sérieusement traité par les internationaux. Nous en avions un en 2018 avec le plan de diviser [les territoires]. Personne n'a aimé, tout le monde a remarqué les problèmes et ils étaient réels. Mais, le fait que cela venait des deux côtés - que Vuciq et [alors Président du Kosovo Hashim] Thaci - qui était prête à coopérer - a dû être le point le plus important. Nous devions être prêts à examiner les problèmes et à travailler avec eux.

Si la solution ne sort pas de la région, il est peu probable qu'elle fonctionne, à mon avis. Cela ne signifie pas qu'il fonctionnera [s'il quitte la région], mais les internationaux doivent aider.

Ça fait presque sept semaines que l'attaque de Banjska. Selon vous, quel a été le rôle de Belgrade dans cet incident ?

David Khan : Quelqu'un en Serbie a eu des empreintes digitales sur les armes et les munitions [trouvé à Banjska]. Je pense que les Kosovars l'ont montré de manière convaincante.

Je sais pas si Vuchy était au courant. J'en doute, parce que ce n'était pas en sa faveur. Les toilettes sont plus intelligentes. Tout allait bien. Tout le monde détestait Kurt, et il avait de bonnes relations avec les Européens.

Aleksandar Vulin vient de démissionner du poste de chef des services secrets. Personne ne lie le fait de sa démission à l'incident. Mais ça semble possible, du moins ça semble possible. Je ne sais pas, je me demande si c'est possible. Très probablement, il semble que quelqu'un de la chaîne de commandement militaire ou du renseignement de Belgrade ait quelque chose à voir avec elle.

La grande question pour moi reste : ce que Milan Radojic a prévu [qui a accepté la responsabilité de l'attaque contre Banjska]. Disons juste que l'objectif a été atteint, qu'ils [les armées] ont réussi à entrer et à faire ce qu'ils avaient prévu... Que se passerait-il demain ? Ont-ils fait des efforts pour prendre le contrôle physique du nord du Kosovo? Ont-ils essayé de se révolter ? Ont-ils fait passer quelque chose de si important que Radoici a eu besoin d'un nombre inhabituel de personnes ? Toutes ces questions sont toujours en l'air.

L'Occident n'a pas réagi à la Serbie, même si la responsabilité de l'attaque contre Banjska a été prise par Radojic, ancien vice-président de la Liste serbe, contrôlé par Belgrade. La Serbie peut-elle échapper aux sanctions occidentales?

David Khan : Ouais. Je ne pense pas qu'il y aura de sanctions contre la Serbie. Je ne pense pas que l'Ouest blâme Vuciqi pour ça. J'ai peut-être tort, je n'ai pas accès à des documents classifiés, et je ne sais pas ce que pense notre gouvernement [américain].

Il est également important de noter que la guerre de Gaza a favorisé Vuciqi, tout comme Poutine. La guerre de Gaza a distrait tout le monde. Je pense que l'idée d'imposer des sanctions à Vuciki est maintenant très faible sur la liste des priorités, en tenant compte de tout ce qui se passe au Moyen-Orient.

Et, bien sûr, le Moyen-Orient est maintenant dans l'esprit des gens. Cela permet à Poutine de frapper l'Ukraine, permet à Vuciqi de sortir de l'erreur à Banjska, et nuire à Kurti parce que la pression sur elle est revenue et personne n'imposera de sanctions à Vucinqi.

Pensez-vous que Vuciq changera l'approche du dialogue avec le Kosovo après les élections de décembre en Serbie?

David Khan : Voyons ce qui se passe aux élections. L'important dans ces élections, je pense, n'a rien à voir avec le Kosovo. Il s'agit de massacres commis en Serbie en mai dernier. Je pense qu'ils ont été la plus grande menace pour Vuciqi depuis qu'il a pris le pouvoir.

Si l'opposition pro-occidentale peut profiter de la colère des gens avec Vucinqi qui a été ressentie après l'assassinat, alors elle peut avoir une chance de faire mieux dans les élections. Si Vuciq parvient à garder le contrôle, il ne changera rien au Kosovo.

Pensez-vous que les États-Unis devraient faire plus dans ce processus?

David Khan : Je pense que les États-Unis devraient reconsidérer toute leur approche. Nous essayons de convaincre les Kosovars de faire des concessions sérieuses pour les Serbes, en échange de très peu. C'était notre modèle. Nous devons vraiment repenser cela.

Et, une dernière question, que devrait-on attendre des Balkans occidentaux après les élections présidentielles de l'année prochaine aux États-Unis?

David Khan : Si Donald Trump revient, comme au premier mandat, il sera pro-serbe. Vuciq s'attend à ce que les Américains soient plus pro-serbes. De toute évidence, même Milloard Dodik [chef serbe en Bosnie-Herzégovine]. Même si ces deux pays ne sont pas au pouvoir, l'attitude de l'Amérique envers la région deviendra plus sensible aux intérêts serbes si Trump revient. J'appuie ce procès sur la première administration de Trump.