Hartwell: Créer une association en échange de rien est absurde

Haut chercheur au Centre for European Policy Analysis (CEPA) à Washington, D.C. Les États-Unis d'Amérique, Leon Hartwell, estime que le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, devrait continuer à participer au processus de dialogue médiationné par l'Union européenne, mais également à chercher d'autres moyens de résoudre le conflit avec la Serbie au-delà des limites de la table de négociation.

Étant donné que l'Union recherche des choses irréalistes au Kosovo lorsqu'elle prépare sa route vers l'Union européenne avec la création de l'Association communautaire majeure serbe, le chercheur Hartwell déclare, dans une interview pour le poste albanais.

Haute associée dans Groupe de réflexion-un IDEAS basé à la prestigieuse London School of Economics (LSE), Hartwell, tout en soulignant qu'il est essentiel de rappeler le but initial de l'association, qui, selon lui, était de promouvoir la stabilité au Kosovo, de ne pas créer un outil durable pour la déstabilité, souligne que créer un tel mécanisme en échange de rien est absurde.

“Compte tenu de l'impact significatif que la Serbie a déjà sur les Serbes du Kosovo, il est bon que le Kosovo approche de la création d'une telle association avec soin”, dit-il à l'AP.

Interrogé sur l'approche de l'UE, qui semble donner l'impression qu'elle veut individualiser la responsabilité au niveau des institutions serbes pour les attentats terroristes du 24 septembre en contournant la responsabilité de l'État de Belgrade et du président Aleksandar Vucic, Hartwell dit qu'il est troublant de voir comment le bloc européen néglige les faits sur le terrain tout en se concentrant sélectivement sur des informations conformes à leurs croyances.

Le “est très clair que les événements de Banja en septembre marquent un moment clé dans les Balkans. Les diplomates occidentaux ne peuvent plus aborder le dialogue Belgrade-Pristina avec les mêmes hypothèses que par le passé. Vucic a démontré sa réticence à s'engager dans la confiance et la volonté de déstabiliser la situation de conflit. Les décideurs occidentaux devraient être profondément préoccupés parce que la déstabilité dans les Balkans a tendance à s'étendre au-delà de la région. Le moment est venu de procéder à un examen approfondi de la diplomatie occidentale dans les Balkans”.

Bien que la Serbie ne se soit pas éloignée de l'acte terroriste du 24 septembre, la communauté internationale ne lui a pas imposé de sanctions, tandis que le Kosovo continue d'être soumis à des mesures d'austérité imposées par l'UE.

Et selon Hartwell, la réticence de l'UE à imposer des sanctions officielles à Belgrade tient peut-être au fait que les mêmes tentent de maintenir l'illusion de sauver le dialogue.

Entretien complet de Leon Hartwell pour le poste albanais

Poste albanais : Le 24 septembre, un groupe terroriste est entré illégalement au Kosovo et a attaqué la police du Kosovo, laissant un membre tué. Le Kosovo a accusé la Serbie de cette attaque, soulignant que Belgrade a tenté de renégocier tout le nord du Kosovo”, mais Belgrade a dit qu'elle n'avait rien à voir avec elle. Comment avez-vous commenté l'ensemble de la situation, doutez-vous que l'incident à Zvecan Bay pourrait se transformer en un conflit plus large?

Leon Hartwell: Après l'attaque terroriste de Banja, l'examen des éléments de preuve disponibles implique fortement la participation de Belgrade. Il semble très peu probable que le groupe terroriste puisse accumuler de manière indépendante une telle quantité d'armes. De plus, les liens indéniables qui unissent Milan Radojicic, figure éminente au sein du groupe terroriste, et le président serbe Aleksandar Vucic soulèvent des questions troublantes. Le fait que Belgrade considère Milan Radojicic comme un héros local et a choisi de ne pas l'extrader au Kosovo pour son rôle dans l'attaque terroriste parle beaucoup de la coordination du régime Vucic.

Dans la situation de conflit, il n'est pas rare que les gouvernements utilisent “devastating” pour perturber les négociations de paix. L'utilisation de ces destructeurs, comme l'illustre le groupe terroriste de Banja, permet à la Serbie de s'éloigner de la culpabilité de l'aggravation du conflit. Ainsi, Vucic se lave facilement les mains de toute implication dans la description de la situation comme un différend local. De plus, il exploite la situation comme prétexte pour argumenter : “Ecoutez, l'association est essentielle parce que les Serbes du Kosovo et les Albanais du Kosovo ne peuvent coexister pacifiquement.

Lorsqu'il s'agit d'élargir les conflits, il peut être impossible d'identifier un seul catalyseur. Cependant, dans la situation instable de la Serbie-Kosovo, la scène est créée pour un incendie, et avec une simple étincelle un conflit à grande échelle pourrait être déclenché. Il est inquiétant d'observer les responsables occidentaux qui continuent d'adopter une approche commune, apparemment inintelligible, de la dynamique instable dans la région. Si les relations entre la Serbie et le Kosovo sont un baril de poudre bouillante, la communauté internationale doit rester vigilante, car toute complaisance peut entraîner des conséquences catastrophiques.

Poste albanais : L'approche de l'UE donne l'impression qu'elle est disposée à individualiser la responsabilité des attaques terroristes au niveau des institutions serbes en contournant la responsabilité de Belgrade et de Vucic par l'État. Comment la communauté internationale devrait-elle aborder le Kosovo et la Serbie après les événements du 24 septembre?

Leon Hartwell: Je ne suis pas psychologue, mais il semble que les fonctionnaires de l'UE souffrent d'un grave cas de parti pris de confirmation. Leur tendance à traiter sélectivement les informations qui correspondent à leurs croyances préexistantes, tout en négligeant les faits qui devraient changer leurs perspectives, est profondément inquiétante.

Bien avant l'attaque terroriste contre Banja, les responsables de l'UE semblaient avoir conclu que Vucic était une force de stabilisation dans les Balkans instables malgré ses tendances autoritaires. Les politologues utilisent souvent le terme “stabilocratie” pour décrire son régime, un terme qui fait référence à un gouvernement autocratique qui reçoit un soutien occidental en raison de la croyance fausse qu'il assure la stabilité régionale, malgré ses déficits démocratiques internes.

À ce titre, dans le cadre du dialogue Belgrade-Pristina, l'UE a choisi d'adopter une approche conciliatrice à l'égard de la Serbie en exerçant des pressions considérables sur le Kosovo, en particulier au cours des deux dernières années, pour créer l'Association des grandes communautés serbes. En échange, Bruxelles n'exige absolument rien de la Serbie qui mettrait définitivement fin au conflit entre la Serbie et le Kosovo. Les responsables de l'UE se sont vantés d'un accord “” en février de cette année, que certains Occidentaux présentent comme la première étape de la reconnaissance de facto du Kosovo par la Serbie. Toutefois, l'accord de février “” n'a pas de poids juridique en droit international, car il n'a pas été ratifié par les deux parties.

Il y a plusieurs années, les États-Unis ont laissé les dirigeants des Balkans à Bruxelles. En conséquence, même lorsque l'accès à l'UE semble erroné, Washington suit cette étape.

Il est très clair que les événements de Banja en septembre marquent un moment clé dans les Balkans. Les diplomates occidentaux ne peuvent plus aborder le dialogue Belgrade-Pristina avec les mêmes hypothèses que par le passé. Vucic a démontré sa réticence à s'engager dans la confiance et la volonté de déstabiliser la situation de conflit. Les décideurs occidentaux devraient être profondément préoccupés parce que la déstabilité dans les Balkans a tendance à s'étendre au-delà de la région. Le moment est venu de procéder à un examen approfondi de la diplomatie occidentale dans les Balkans.

Poste albanais : Bien que la Serbie ne se soit pas éloignée de l'acte terroriste du 24 septembre, la communauté internationale ne lui a pas imposé de sanctions, tandis que le Kosovo continue d'être soumis à des mesures d'austérité imposées par l'UE. Que pensez-vous de ces mesures punitives contre le Kosovo?

Leon Hartwell: L'annonce de journées nationales de deuil en Serbie pour les terroristes de Banja semble indiquer que Vucic accepte leurs actions. Une des raisons possibles de la réticence de l'UE à imposer des sanctions contre le régime Vucic pourrait être de préserver l'illusion de sauver le dialogue. Toutefois, cette approche ignore la triste réalité que le dialogue a bloquée il y a longtemps. Si tel est le raisonnement, la question se pose : Pourquoi des mesures restrictives devraient-elles être imposées au Kosovo pour des raisons douteuses et le régime Vucic ne devrait-il pas être sanctionné pour son association au terrorisme?

De plus, comme mentionné plus haut, il y a une question de préjudice en suspens. L'UE, soutenue par les États-Unis, indique constamment à Pristina l'escalade de la situation de conflit ou, du moins, fait des déclarations “des deux parties”, même lorsque la responsabilité de l'escalade est manifestement unilatérale et fondée sur Belgrade.

En juin, l'UE et les États-Unis ont imposé diverses restrictions au Kosovo pour n'avoir pas atteint l'échelle de la situation, malgré le fait que Vucic ait orchestré les événements qui ont conduit à des attaques contre les troupes de la KFOR par les Serbes du Kosovo. Peu après, les États-Unis ont suspendu la participation du Kosovo à l'exercice militaire. Défense européenne 23. D'autre part, Vucic a été récompensé par les Etats-Unis et plusieurs Etats membres de l'OTAN avec la participation Platinum Wolfe 23, organisée en Serbie.

Il y a un modèle malheureux. Peu de temps après le différend frontalier de septembre 2021, lorsque Vucic a envoyé des chars serbes à la frontière du Kosovo, l'UE l'a également récompensé en ouvrant le 4ème groupe du processus d'adhésion à l'UE à une situation complètement mal gérée. L'ouverture du groupe 4 avec la Serbie a donné un message optimiste, suggérant que Belgrade progressait rapidement sur la voie de son adhésion à l'UE. Cependant, le mouvement ne peut être décrit que comme un mélange de carottes et de bâtons pour renforcer le processus de résolution des conflits.

Par conséquent, après l'attentat terroriste de Banja, lorsque l'UE et les États-Unis se sont abstenus d'imposer des sanctions au régime Vucic pour son rôle dans la promotion des tensions au Kosovo, tout en continuant à pénaliser le Kosovo pour des raisons apparemment sans fondement, il n'a pas été tout à fait surprenant. Il correspond au modèle d'action de ces dernières années. Ce qui est très clair, c'est que l'UE et les États-Unis devraient adopter une position plus ferme en imposant des sanctions au régime Vucic pour envoyer un message ferme que l'instabilité dans les Balkans ne sera pas tolérée.

Les conséquences des actions de Vucic toucheront non seulement le Kosovo, mais aussi la population serbe. Certaines figures de l'opposition en Serbie sont déprimées par l'espace donné au régime Vucic occidental, qui crée l'impression que son régime pourrait agir sans punition. Étant donné ses tendances autoritaires, il s'agit d'une perspective inquiétante pour les Serbes, car elle pourrait les conduire à des difficultés pendant des décennies.

Poste albanais : À la suite de l'attaque terroriste, de nombreux politiciens et experts de divers domaines ont déclaré que les autorités du Kosovo, après la victoire sur le terrain par l'intermédiaire de la police du Kosovo, devraient remporter des victoires, même dans le domaine de la diplomatie. Le Kosovo a-t-il réussi à tirer parti de la situation créée après l'attentat terroriste, à faire progresser la position du Kosovo dans le dialogue?

Leon Hartwell: Malheureusement, les Balkans sont largement sortis du programme international ces dernières années. Contrairement aux années 1990 et 2000, il y a un manque évident de programmes balkaniques à Washington et dans les organisations. Réservoir-citerneLa région est peu concentrée. Les experts des Balkans sont répartis entre les États-Unis, mais leur influence collective reste limitée.

Donc, pour revenir à votre question en question, alors que l'attaque terroriste sur Banja a obtenu une certaine couverture sur les médias occidentaux, il est resté limité aux banlieues. Couvrant l'attaque terroriste de Baja et ses conséquences a fait concurrence à une série de questions considérées comme plus importantes que le conflit Serbie-Kosovo, en particulier les conflits russo-ukrainiens et israélo-palestiniens. En conséquence, les Balkans se trouvent malheureusement marginalisés dans le discours international.

Poste albanais : Le Kosovo et la Serbie ont visité samedi le groupe, connu sous le nom de “ -- la grande paire de” -- la première depuis l'attaque du 24 septembre. Lajcak a déclaré après avoir rencontré Kurti que le Kosovo devrait créer l'Association des communautés avec la majorité serbe sans plus tarder, sans la création d'une association, selon Lajcak, il n'y aura aucun progrès sur le chemin européen du Kosovo. Comment les autorités du Kosovo devraient-elles agir et poursuivre la procédure?

Leon Hartwell: Dans le monde complexe des négociations, il est essentiel de se rappeler qu'il y a beaucoup de parties assises autour de la table. Le début d'un conflit est relativement simple, car il ne nécessite que la décision de l'opposant. Toutefois, la conclusion d'un conflit exige un consensus unanime. Ainsi, lorsque l'UE insiste sur le fait que le Kosovo n'aura pas de chemin vers l'UE sans la création d'une association, elle présente une perspective relativement irréaliste, accusant le manque de progrès d'un seul côté. Cette position unilatérale de l'UE à l'égard du dialogue entre Belgrade et Pristina est un exemple remarquable du biais de confirmation que j'ai mentionné précédemment.

Le moyen le plus rapide de mettre fin au conflit entre la Serbie et le Kosovo consiste à reconnaître l'indépendance du Kosovo de Belgrade. Pour le moment, cependant, cette perspective semble politiquement instable pour Vucic et il ne prépare pas le public à un tel mouvement. De plus, il encourage les émotions anti-politiques - L'UE, ce qui entraîne une baisse significative du soutien à l'intégration de l'UE en Serbie. En conséquence, le carton précédemment convoité de l'UE pour promouvoir “l'anormalisation”, un terme juridique insignifiant a été réduit à presque insignifiant.

Le Premier ministre Albin Kurti se trouve dans une position incertaine, sous la pression de l'UE et des États-Unis, pour préserver la volonté de négocier avec un homologue qui semble déterminé à saper le processus de négociation. Toutefois, les négociateurs engagent des négociations pour atteindre leurs objectifs et, lorsque les négociations sont entravées, ils doivent explorer d'autres moyens d'atteindre les mêmes objectifs. Par conséquent, bien que Kurti puisse continuer à participer au dialogue entre Belgrade et Pristina, il doit également mettre en place d'autres moyens de résoudre le conflit entre la Serbie et le Kosovo qui dépassent les limites de la table de négociation.

Poste albanais : Comment le Kosovo peut-il s ' éloigner de la création de l ' Association des municipalités dirigées par les Serbes lorsqu ' il a signé l ' Accord d ' association depuis 2013, puis l ' a transformé en droit kosovar?

Leon Hartwell: La notion d'association est plus complexe qu'elle ne le semble. En fait, la Cour constitutionnelle du Kosovo a décidé que certains éléments de cette idée étaient incompatibles avec la constitution du pays. De plus, comme nous l'avons déjà mentionné, Kurt n'a pas complètement rejeté le concept d'association. Au lieu de cela, le gouvernement du Kosovo a présenté diverses propositions de l'UE et de la Serbie. Cependant, la Serbie adopte une position maximaliste, insistant sur une entité dotée de puissantes compétences exécutives. Cette attitude est inquiétante, en particulier dans le contexte de ce qui est révélé en Bosnie-Herzégovine à propos de la Republika Srpska.

Il est essentiel de se rappeler que l'objectif initial de l'Association était de promouvoir la stabilité au Kosovo, et non de créer un moyen durable de déstabilité. Compte tenu de l'impact considérable que la Serbie a déjà sur les Serbes du Kosovo, il est bon que le Kosovo approche avec soin de la création d'une telle association.. De plus, la création d'associations en échange de rien qui finirait par mettre fin au conflit semble absurde. Ce dernier point est d'une grande importance parce que, comme je l'ai mentionné, l'accord “de février” manque de la position juridique d'un accord formel.

En outre, il est nécessaire que l'UE et les États-Unis marchent soigneusement pour éviter la promotion non désirée d'une forme de feu d'apartheid” au Kosovo ou dans toute autre région des Balkans. Si les Serbes du Kosovo se voient attribuer une entité dotée d'une compétence autonome considérable en raison de leur statut majoritaire dans certaines zones, à l'exception d'autres groupes d'identité, cela soulève des questions sur l'endroit où placer la frontière. La situation s'étend en outre à des régions comme la Voïvodine, qui abritent une mosaïque variée d'au moins 24 groupes ethniques.