Enver Hasani: Le stock actuel d'association crée un régime spécial comme La Haye, sape l'indépendance 2008

Dans une interview pour le journal Blic, il a dit que si ce genre d'association est fait, il est hors de l'ordre constitutionnel du Kosovo, et pour cela, il a mentionné une par une les raisons pour lesquelles le Kosovo est si menacé par une telle association, tout en parlant de l'introduction de la résolution 1244 dans ce projet.

“La statue crée un régime spécial, semblable à ce que nous avons à La Haye, sur toutes les questions liées à la communauté serbe, en commençant par la représentation de leur volonté politique, politique exécutive, police, tribunal, rapport avec d'autres États, église serbe, patrimoine culturel et historique sur le territoire du Kosovo. Il s'agit d'un régime de droit qui est laissé seul (“régime juridique contenant desef”).”, dit Hasani.

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Quelles sont les principales lacunes du projet de statut qui ont déjà été rendues publiques?

Hasani : Il y a deux yeux. Le premier et le plus important est que ce projet contient la fin du chef de la clause qui est purement constitutionnelle et, en tant que telle, représente une nouvelle constitution du Kosovo, une constitution matérielle du Kosovo, qui est créée entièrement en dehors du système constitutionnel créé avec la Constitution du Kosovo qui est en vigueur à partir du 15 juin 2008. Le second défaut est l'utilisation abusive des dispositions constitutionnelles et d'autres instruments juridiques afin d'établir une autonomie politique et territoriale qui sape le caractère unitaire de l'État du Kosovo. Ce qu'on appelle l'association, c'est en effet le mécanisme de mise en œuvre de l'autonomie serbe et à l'intérieur duquel elle a le contenu de la communauté serbe, dès le début (il n'est pas initialement permis d'y entrer pour être établie), les compétences (à l'état tribal et du droit public) et la manière de choisir les différends concernant l'interprétation et la mise en œuvre du Statut (l'arbitrage en tant que nouvelle instance de procès constitutionnel; dans certains cas même appelé tribunal). Enfin, la statue crée un régime spécial, semblable à ce que nous avons à La Haye, sur toutes les questions liées à la communauté serbe, d'abord de la représentation de leur volonté politique, politique exécutive, police, procès, rapport avec d'autres États, église, patrimoine culturel et historique serbe sur le territoire du Kosovo. Il s'agit d'un régime juridique qui reste seul (“régime juridique autonome”).

Il mentionne les lois relatives à l'administration de l'État, les conventions-cadres relatives à l'autonomie des minorités et des collectivités locales en Europe, la loi relative à la coopération intercommunautaire et à d'autres formes de coopération, l'objectif étant de créer la municipalité des municipalités serbes et non de la mettre en œuvre à l'avenir. Aucun de ces instruments juridiques n'est important pour l'application communautaire, car cette entité juridique n'existe pas et n'est pas autorisée à l'établir. Ils parlent de l'autonomie et des entités de l'autonomie locale, des minorités nationales, qui ne sont pas reconnues dans la Constitution du Kosovo. Par-dessus tout, aucun d'entre eux ne peut être mis en œuvre directement, parce qu'ils n'ont pas de normes auto-exécutables, comme l'exigent la Constitution du Kosovo et l'ensemble des constitutions européennes. Pour être tels, ils doivent être accompagnés d'une législation d'application qui ne peut avoir le rang de statut mais celui de constitution et de loi. La Convention européenne des droits de l'homme n'est pas non plus réalisable: elle s'applique parce que la Constitution du Kosovo a déclaré que les pratiques de la Cour de Strasbourg devraient être mises en œuvre; c'est ce que font toutes les autorités publiques du Kosovo, alors que les dispositions mêmes de la Convention des droits de l'homme ont été intégrées dans les textes juridiques et la Constitution du Kosovo elle-même. En d'autres termes, la citation dans la Préambule de Stattu, puis dans son texte, l'utilisation de textes juridiques locaux et internationaux n'a lieu que jusqu'à la création de l'autonomie serbe, non à mettre en œuvre à l'avenir parce qu'ils ne peuvent pas être appliqués à une entité judiciaire non résidente. Citant l'article concret de la Constitution du Kosovo par le chapitre III est également abusif parce qu'il n'y a pas de logique dans la loi de confirmer une disposition constitutionnelle; il en va de même pour les dispositions relatives à l'utilisation des langues officielles, parce qu'elle a été introduite dans la Constitution de 2008; le même voile pour la création de la Cour constitutionnelle, qui se fait par la loi, jamais par la loi. S'ils veulent une telle compétence, qu'ils légalisent la tâche, et non la loi pour imposer une compétence invasive. Il n'y a pas de différence avec l'arbitrage: il est formé parce qu'on sait qu'après la création, la Cour constitutionnelle n'a plus de travail, parce que l'amendement au Statut d'Autonomie est apprécié, non pas selon la loi de 2015, mais selon la conviction de cette Cour constitutionnelle permettant la fondation de l'autonomie serbe. Par conséquent, les différends entre le pouvoir central et l'autonomie serbe choisissent l'arbitrage, et non la Cour constitutionnelle.

 Quelle est l'importance de la résolution 1244 de l'ONU à Preambula, ainsi que d'autres documents juridiques?

Hasani : Son introduction est la conséquence directe de la mise en œuvre de l'engagement d'Ohrid Annexe, en vertu de laquelle le Kosovo a répondu sans préjudice de son statut de Serbie pour reprendre les obligations internationales. Cela a des conséquences directes pour la citoyenneté du Kosovo et marque la nouvelle phase du processus de rupture de la pensée du conseiller de l'ONU sur le Kosovo et, par conséquent, de l'indépendance déclarée le 17 février 2008. Lorsque le statut est approuvé, il est soumis à l'ONU et introduit dans les procédures du Conseil de sécurité en tant que partie intégrante de sa documentation concernant la souveraineté et l'intégrité territoriale de la Serbie, qu'il hérite de cette résolution et qu'il y demeure pour toujours. Cela est similaire à l'annexe Ohrid, qui fait partie intégrante des documents du Kosovo relatifs au processus d'adhésion à l'UE et à toute autre structure européenne, y compris le Conseil de l'Europe.

Cela a des conséquences bien pires que cela. Tout d'abord, les cinq nations de l'UE qui ne reconnaissent pas le Kosovo ne le feront jamais tant que la résolution 1244 sur le statut fondé sur la loi sera en vigueur. Cette résolution a figuré une fois dans le plan Ahtisaari et la Constitution du Kosovo. Cela a été fait parce qu'avec la Déclaration d'indépendance, nous avons pris un engagement unilatéral, mais pas pour l'application générale de la résolution, mais pour les obligations qui ont été générées par son application jusqu'à ce que l'indépendance du pays ait été déclarée. Après l'indépendance, elle n'a eu aucun pouvoir sur nous et sur les pays qui nous ont connus. Deuxièmement, tout investissement étranger dans l'avenir dans des parties de l'autonomie serbe est décidé selon elle et la compétence de celui-ci est tenue par l'Assemblée de l'Aconomia. Vous savez que l'Accord de Washington est toujours en vigueur si vous ne le saviez pas. Il y a des promesses du Kosovo à Weyman, elles seront réalisées de cette façon, comme je le dis, par des accords directs avec les institutions de l'autonomie serbe. Enfin, elle ouvre la possibilité dans un avenir proche de restaurer le nombre de soldats serbes pour la préservation des églises et autres sites historiques serbes. Cela ressemble à une utopie aujourd'hui, mais beaucoup de cela a semblé, et aujourd'hui nous le voyons de nos propres yeux. L'Église serbe a le même statut qu'en Serbie, cela a été reconnu par M. Kurti avec l'annexe Ohrid. L'introduction de la Résolution 1244, je le répète, n'est rien d'autre que la rupture de ce vœu.

Quel est le rôle de la Cour constitutionnelle à cet égard : peut-elle empêcher la formation d'associations ?

Hasani : La Cour constitutionnelle n'interdit certainement pas la formation de l'autonomie serbe, car ce n'est pas son rôle. Il a compétence procédurale pour l'examen, et en ce qui concerne le crédit, il a les termes principaux. Il n'y a pas eu de projets à ce jour. Le tribunal a eu un procès en 2015 sur ce à quoi la loi sur l'association communiste majoritaire serbe devrait ressembler. Cette partialité a été supprimée de la statue, et la Cour n'a plus à la traiter. Si elle est prise, elle abaisse ce projet car, dans l'ensemble, elle s'oppose à ses ordonnances de l'Acte d'arrêt de 2015 et de l'Accord de 2013, qui, comme point de référence, a eu l'association existante de municipalités au Kosovo. Il n'est pas vrai que le Plan Ahtisaari parle du genre d'association qui est en train de se former. Dans le texte du plan Ahtisaari, il s'agit d'une association normale comme celle du Kosovo. Les Serbes de Vienne ont été vaincus parce qu'ils ont même essayé de faire ce qu'ils font aujourd'hui, comme Mark Waller l'admet dans son livre, qui conseille aujourd'hui M. Kurti. Mme Catherine Ashton dit dans son dernier livre que l'idée serbe a été la création de la communauté municipale serbe, tandis que les Albanais ont insisté sur l'association dans le cadre du plan Ahtisaari, qui n'est pas une entité de droit public.

Comment c'était ?

Hasani : La loi de 2015 a dû être prise en compte et traitée, de retour au Statut et publiée par projet devant les amis locaux et les Serbes; ce projet sert alors de base au dialogue, ouvert et transparent. Cela a été complètement caché comme cela a été fait: personne n'a un mandat ou un droit de créer une nouvelle constitution du Kosovo, sans suivre aucune procédure constitutionnelle et en dehors des yeux du public. Cela a des prix élevés pour le pays, mais aussi pour ceux qui, aujourd'hui, ont une légitimité politique pour lui.

Un texte tel que le projet actuel, qui est entièrement archaïque parce qu'il existe des dispositions révolutionnaires opérant en dehors du système constitutionnel existant, peut faire les derniers étudiants de n'importe quelle école de droit dans notre pays sans dépenser d'argent pour ce travail.

Il est temps de corriger quelque chose ?

Hasani : C'est pas vrai. Les choses ont disparu, Anexi Ohrid ne peut pas être défait, il est là, et plus chaque jour sera retiré d'une partie de l'indépendance du Kosovo qui a été déclarée le 17 février 2008. Souvenez-vous que Taiwan, qui n'est pas aujourd'hui souveraine et indépendante, a une fois plus de 90 reconnaissances, n'a aujourd'hui qu'un petit nombre de pays occidentaux. Je m'attends à ce que le processus de reconnaissance prenne des proportions encore plus drastiques, car les pays qui ont l'intention de nous reconnaître seront grandement découragés lorsqu'ils verront ce que le Kosovo a fait à Ohrid et le statut de l'ONU sur l'autonomie serbe 1244.

Comment l'éducation et la santé serbes en tant que réseau au Kosovo fonctionnent-elles en tant qu'institutions privées?

Hasani : Très simple. La Serbie est un État souverain et indépendant, dans sa constitution le Kosovo a une autonomie. Un État souverain et indépendant ne permet pas qu'une autre autorité publique soit placée sous les auspices d'une autre autorité publique, qu'il considère comme inférieure à sa constitution et à ses lois. C'est pourquoi tout ce réseau sur le territoire du Kosovo agit de la même manière, et c'est également le cas de la résolution 1244, qui exclut la souveraineté serbe au Kosovo mais ne l'efface pas dans son ensemble. Cette souveraineté serbe n'est éteinte que proportionnellement aux pays qui nous ont reconnus, pour d'autres elle existe et est respectée. En fait, il y a de nombreux États qui nous ont reconnus à un moment historique donné et qui pensent la même chose que les cinq pays de l'UE qui ne nous ont pas reconnus, mais qui ne le montrent toujours pas. Ainsi, en février, la résolution 1244 est la raison pour laquelle la Serbie utilise des institutions privées au Kosovo pour son réseau d'éducation et de santé publique.

Pourquoi tu dis qu'il va y avoir une reconnaissance de facto ?

Hasani : Ce sont des histoires qu'aucune relation n'a avec la reconnaissance. Toute reconnaissance de l'État en droit international est subordonnée à l'état (<x0). La reconnaissance du Kosovo par la Serbie, de facto ou de jure, va à l'encontre de la résolution 1244: il n'est pas logique de dire que la Serbie reconnaîtra le Kosovo, mais à Ohrid vous avez reconnu que notre rapport avec lui est sans préjudice du statut, et à Drift-Stattu vous avez juré ce fait en tant que disposition constitutionnelle. La Serbie nie systématiquement l'État du Kosovo, le titre juridique du Kosovo d'être un État et s'oppose fermement. Cette opposition est respectée par de nombreux pays de l'UE et à l'étranger, et exclut toujours toute reconnaissance du Kosovo de sa part. Ces choses connaissent les étudiants en droit qui ont passé sans difficulté l'examen de droit international.