Des difficultés au Kosovo pour faire avancer le dialogue à Bruxelles

Chollet restera le 11 janvier même à Skopje, le lendemain il se rendra également en Serbie.

À Pristina, Chollet rencontrera d'abord le président du Kosovo, Vjosa Osmani, à 13 h 30, une heure plus tard, la réunion avec le premier ministre, Albin Kurti, a été envisagée.

Selon le rapport de l'ONU, il parlera avec les dirigeants du Kosovo et de la Serbie de l'intégration euro-atlantique, y compris la conclusion d'un accord sur la normalisation des rapports entre les deux États, fondé sur la reconnaissance mutuelle.

Le directeur des affaires politiques, Artan Muhhaxhiri, a déclaré que la visite du haut fonctionnaire américain est importante, en termes de dynamisation du processus de dialogue.

Il est clair que l'exigence principale de Cholle sera le plus grand, le plus énergique, le plus littéral, le plus qualifié gouvernement du Kosovo dans le dialogue parce que même les investissements américains importants dans les Balkans visent à parvenir à l'accord final et à trouver une solution à la création d'une nouvelle étape historique”, dit Muhramir à Radio Free Europe.

En ce qui concerne la Serbie, Muhramir dit que cet État subit de grandes pressions - tant des États-Unis que de l'UE - mais selon lui, le président serbe Aleksandar Vuciq, vise à mettre l'accent sur les reconnaissances <x0 et les refus du Kosovo à l'Amérique”.

Cependant, il est absolument clair que la Serbie devra faire de très grands compromis si elle veut ne pas être stigmatisée comme un obstacle au processus et si elle veut avoir un avenir européen normal”, dit-il.

Focus sur le plan franco-allemand
La visite de Cholet au Kosovo et en Serbie intervient quelques semaines après la tension de la situation dans le nord du Kosovo, qui a abouti au déploiement de barricades de groupes serbes locaux dans le nord de l'État en raison de l'arrestation d'un ancien policier serbe.

Chollet lui-même a dit que le temps était consacré aux efforts diplomatiques pour réduire les tensions, plutôt que de se concentrer sur le dialogue.

Dans ce sens, il a cité le plan franco-allemand, ou comme il est appelé récemment le plan de l'UE, visant à faire progresser le dialogue vers un accord final.

“penser que l'UE a fourni une direction accessible, une bonne direction. Encore une fois, ce sera difficile. Il faudra beaucoup de travail. Il faudra des décisions difficiles et du courage de la part des dirigeants de mettre de côté les divisions et de faire ce qui est dans le meilleur intérêt de leur pays”, a déclaré Chollet dans une interview pour Voice of America donnée le 6 janvier.

Muhajiri espère que le plan franco-allemand sera au centre de la visite de Cholle à Pristina et Belgrade. Selon lui, ce plan, qui n'a pas été rendu public mais a été remis aux parties l'an dernier, est considéré comme une base plus réaliste pour le dialogue, ce qui indique que les parties s'intéressent au dialogue sur cette base.

La question de l'association fait bien sûr partie du plan franco-allemand, et M. Chollet demandera au Gouvernement du Kosovo de trouver une solution créative à l'engagement du Gouvernement du Kosovo à cet égard, car avec le blocus actuel de ce sujet a par la suite bloqué le dialogue”, dit Mujariri.

Les responsables américains ont indiqué que leur priorité était la formation de l'Association des municipalités à majorité serbe, pour lesquelles le Kosovo et la Serbie ont conclu deux accords, en 2013 et 2015.

Les Européens ont également exigé que le Kosovo mette en œuvre l'accord d'association, alors que Muhaxhiri dit sans commencer à aborder ce sujet, “ne pourrait pas avoir de progrès significatifs dans le dialogue”.

Les États-Unis ont même dit que si le gouvernement du Kosovo ne crée pas d'association, il y aura “partenaires alternatifs”. Selon Muhramir, cette forme est une pression indirecte pour que cette question soit résolue, à moins que la pression directe sur le gouvernement n'entraîne un succès.

Par conséquent, cette idée de rechercher des collaborateurs alternatifs est venue après le refus du gouvernement du Kosovo de parler d'association, quelle que soit la forme d'association, même si les États-Unis ont clairement indiqué cent fois que l'association n'aura pas de compétences exécutives et ne sera pas autorisée à dominer le Kosovo”, dit-il.

Malgré les exigences américaines, le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, s'est opposé à une seule association ethnique.

Mais, Muhramiri dit que le Kosovo n'a pas beaucoup d'options et qu'il devrait accepter une solution même si elle inclut l'association.

Le Kosovo, cependant, doit faire des compromis afin d'avancer sur”, dit-il.

Free Europe Radio a obtenu la proposition de l'UE, connue sous le nom de plan franco-allemand, visant à faire avancer le processus de dialogue.

Elle envisage l'égalité des droits du Kosovo et de la Serbie, le respect de l'intégrité territoriale, l'absence de frontières, la reconnaissance des symboles de l'État et un arrangement spécial pour la communauté serbe au Kosovo.

Selon Muhramiri, le Kosovo gagnerait à reconnaître cinq États non reconnus de l'UE et à devenir membres de l'Organisation des Nations Unies.

Selon le document fourni par la REL, la reconnaissance mutuelle entre le Kosovo et la Serbie ou l'appartenance du Kosovo à l'ONU n'est pas mentionnée, mais le soutien que les parties devraient se donner dans le processus d'intégration européenne est souligné.

L'initiative diplomatique vise à obliger la Serbie à discuter du plan franco-allemand”
Après Pristina, Chollet restera à Belgrade le 12 janvier. Selon le président de la Commission pour le Kosovo au Parlement serbe, Milovan Drescu, la Serbie ne refusera jamais les pourparlers avec le facteur international.

Mais il est clair que la conversation sera très courte. Par conséquent, nous rejetons toute idée de traiter le Kosovo comme un État”, le REL de Vuciq, qui fait partie du Parti progressiste serbe du président Vuciq.

Milovan Drescu a déclaré que la future initiative diplomatique vise à ce que la Serbie “soit tenue” de discuter du plan franco-allemand.

En janvier, le Kosovo et la Serbie devraient également rester l'envoyé de l'UE pour le dialogue Kosovo-Serbie, Miroslav Lajcak, et l'envoyé de Washington pour les Balkans occidentaux, Gabriel Escobar. Ils devraient être accompagnés par le président français et le chancelier allemand Emmanuel Bonne et Jens Pletner.

Des émissaires européens et américains se sont également rendus au Kosovo et en Serbie ces derniers mois. Les campagnes diplomatiques, selon Muhramir, ont connu du succès dans le passé.

C'est un privilège pour le Kosovo qu'il y ait un tel intérêt à parvenir à l'accord final de la part de la communauté internationale, car même à Rambouillet et à Vienne, il est prouvé que c'est la seule approche qui puisse mener au succès des accords <x1).

Il en va de même aujourd'hui. Le Kosovo doit donc coopérer avec les organisations internationales afin de bénéficier de leur intérêt et, finalement, le dialogue avec la Serbie devient épilogue et devient une étape historique pour le Kosovo et les Balkans en général, dit-il.

Serbie “
Alors que la proposition de l'UE, au Kosovo, a été acceptée et par le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, est considérée comme une bonne base pour de nouvelles discussions”, les responsables serbes se sont exprimés plus réservés.

Kurti a même déclaré que la Serbie avait rejeté ce plan, lors d'une réunion du Conseil national de sécurité tenue en octobre de l'année dernière, en se référant à une déclaration du ministre serbe des Affaires étrangères, Ivica Dacic, qui a déclaré que la Serbie ne pouvait accepter un plan où l'indépendance du Kosovo était reconnue.

Daciq a déclaré le 10 janvier que la Serbie avait trois lignes rouges en ce qui concerne le Kosovo : tout accord conclu doit être mis en œuvre, la non-reconnaissance de l'indépendance du Kosovo et la sécurité des Serbes vivant au Kosovo.

Intérêt international dans l'entente définitive
Envoyé de l'UE pour le dialogue Kosovo-Serbie Miroslav Lajcak a averti que 2023 pourrait être une année cruciale pour parvenir à un éventuel accord.

Il a déclaré que la seule “fenêtre des possibilités” de parvenir à un accord est de mars de cette année à décembre ou début 2024.

Loïc Folires, professeur de science politique et expert pour les Balkans, a déclaré au Service des Balkans de la REL que Washington et Bruxelles, avec ces efforts, cherchent à éviter le déclenchement d'un nouveau conflit.

Selon lui, à 15 ans de la déclaration d'indépendance du Kosovo, il est temps que les parties parviennent à un accord et qu'il soit dans l'intérêt de Pristina d'accélérer ce processus pour normaliser sa situation internationale.

“Cependant, du point de vue de la Serbie, le statu quo est bon pour le président Vuciq”, a-t-il déclaré.

Fhoures a ajouté que dès qu'un accord juridiquement contraignant peut être conclu, l'UE peut rappeler à Vuciki que le fait d'être candidat à l'UE implique que vous devriez être sérieux au sujet de certaines questions actuellement gardées silencieuses”. Dans cette direction, il a cité les réformes de l'État de droit, de la justice, de la liberté des médias, de la législation environnementale ainsi que la lutte contre la corruption.

Dialogue du Kosovo et de la Serbie avec la médiation de l'UE depuis 2011. Le processus aurait pour but de conclure un accord juridiquement contraignant.

Pristina veut que l'accord inclue la reconnaissance mutuelle, pendant ce temps, Belgrade insiste sur une solution de compromis, sans montrer précisément de quoi il s'agit.