Année du dynamisme du dialogue au Kosovo - Serbie

Dans un article publié par le quotidien américain Politico le 29 décembre 2022, l'envoyé de l'UE pour le dialogue entre le Kosovo et la Serbie, Miroslav Lajcak, dans le contexte de la référence de mars 2023 comme date limite pour la conclusion d'un accord, a déclaré que la date limite de mars est destinée à exprimer la gravité de la conclusion d'un accord et que le moment actuel est idéal pour une solution à la question Kosovo-Serbie.

À cet égard, il a souligné l'attention des dirigeants des États-Unis et de l'UE, disant que “c'est la véritable fenêtre d'opportunité, jusqu'en décembre 2023 ou au début de 2024”, écrit la REL.

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Le président de la Commission des affaires étrangères du Parlement du Kosovo, à la fois député du mouvement au pouvoir de Vetevendosje, Hakki Abazi, affirme qu'il y a eu des développements en 2022 et qu'en 2023 il y aura une dynamique accrue dans le dialogue Kosovo-Serbie.

Selon lui, les développements qui ont suivi l'occupation russe de l'Ukraine, le 24 février 2022, les efforts occidentaux visant à bloquer l'influence russe dans les Balkans occidentaux, l'assistance offerte à l'équipe de Lajcak par les deux chanceliers allemands Olaf Sholz, et le président français Emmanuel Macron, Jenns Plettner et Emmanuel Beaune, ainsi que le plan dit franco-allemand, témoignent de l'insistance de l'Occident à parvenir à un éventuel accord entre la Serbie et le Kosovo.

S'il est pris au sérieux et continue avec cette dynamique, je crois qu'en 1923, si ce n'est la conclusion de l'accord général de reconnaissance, alors au moins le cadre franco-allemand produira des résultats qui rapprochent très près de la reconnaissance de jure de l'état du Kosovo et de la marche vers l'intégration européenne du Kosovo, de la Serbie, mais d'autres pays de la région”, dit Abazi à Radio Free Europe.

Cependant, selon lui, tout dans les Balkans occidentaux dépendra de la dynamique des développements en Ukraine et du sérieux avec lequel l'UE et les États-Unis resteront derrière l'Ukraine jusqu'à la victoire, ainsi que de la prévention de la durée du conflit dans les Balkans, qui, selon lui, est la stratégie de la Russie.

La proposition de l'UE, également connue sous le nom de plan franco-allemand, prévoit l'égalité des droits pour le Kosovo et la Serbie, le respect de l'intégrité territoriale, l'invisibilité des frontières, la reconnaissance des symboles de l'État et un arrangement spécial pour la communauté serbe au Kosovo.

Mais, dans le texte de la proposition, la reconnaissance mutuelle entre le Kosovo et la Serbie n'est pas mentionnée.

Cette proposition a été appuyée par les États-Unis d'Amérique.

“Le temps est venu pour l'accord final”

Les partis d'opposition au Kosovo ont exprimé leur soutien au Gouvernement kosovar pour le dialogue avec la Serbie.

Raspi Qalaj, député du Parlement du Kosovo du plus grand sujet d'opposition, le Parti démocratique du Kosovo, dit que des tensions accrues et graves dans la seconde moitié de 2022 dans le nord du Kosovo indiquent l'instabilité de la situation, qui nécessite des solutions par le dialogue.

Je pense qu'il est temps que le dialogue soit orienté vers la conclusion de l'accord final, qui se développera probablement très intensivement en 2023. J'espère que le dialogue sera clos d'ici à cette année, en tenant compte non seulement de l'évolution de notre région, mais aussi du monde. Je crois que l'Union européenne, fortement assistée par les États-Unis, tentera de faire en sorte que le problème du Kosovo et son accord final avec la Serbie - pour le mener à bien pendant 2023x1>, dit Qalaj.

Toutefois, ajoute-t-il, l'accord final entre le Kosovo et la Serbie n'aurait pas de sens sans reconnaissance mutuelle, condition pour sa partie d'appuyer le Gouvernement du Kosovo dans son dialogue.

Weber: Pas d'atmosphère pour un accord

L'évolution récente dans le nord du Kosovo, le blocage des routes par des barricades par des groupes serbes, ainsi que les tensions qui ont transmis le Kosovo-Serbie en décembre 2022 ne donnent pas beaucoup d'espoir qu'il y ait un climat de dialogue sur les rails menant à un accord entre les deux pays, déclare Bodo Weber, associé principal du Conseil pour la politique de démocratie à Berlin.

Il souligne qu'il est sceptique qu'en 2023 un accord éventuel puisse être conclu, comme il l'appelle “entre” sur la base du plan franco-allemand, alors que l'atmosphère actuelle est, comme il le décrit, “très chaude”, en raison des tensions dans le nord du Kosovo.

Il y a toujours le danger d'un incident dans une atmosphère si chaude qui pourrait alors aggraver les choses. Je dois dire que si l'on s'attend à ce qu'un accord tel qu'on l'appelle aujourd'hui, en tant qu'accord intermédiaire, mène au dernier qui va loin, jusqu'à la reconnaissance de l'indépendance du Kosovo par rapport à Belgrade alors, selon moi, il faudrait une préparation complètement différente du terrain en Serbie. Si nous le comparons à l'atmosphère d'aujourd'hui et au narrateur officiel, alors nous voyons exactement le contraire”, dit Weber.

Marché conclu ?

Le Premier ministre du Kosovo, Alkbin Kurti, a déclaré, depuis la fin de 2021, qu'un accord avec la Serbie est possible dans le cadre de son mandat de Premier ministre, qui coïncide avec la date limite du mandat actuel du président américain Joe Biden, et du mandat du vice-président de la Commission européenne Josep Borrell.

Le député Abazi dit que si une solution n'est pas trouvée en 2023 dans le cadre de la proposition de l'UE, connue sous le nom de proposition franco-allemande, l'attention des partenaires occidentaux sera réduite.

Je pense que, dans ce cas, nous allons vers une situation avec des scénarios possibles, dans laquelle non seulement le Kosovo, mais aussi la Bosnie-Herzégovine et d'autres conflits qui sont ouverts ou gelés partout dans le monde, pour avoir un traitement complètement différent et éventuellement pour être discutés à la table de négociation, qui, je pense, se produira entre le monde démocratique et la Russie”, souligne Aazi.

Un accord éventuel négocié sur la base de la proposition de l'UE, selon Rachit Qalajt, ne serait pas une bonne solution, bien que dans cette proposition il y ait de nombreux points que le Parti démocratique du Kosovo soutient.

Même si le Kosovo devient partie intégrante des mécanismes internationaux, même s'il gagne le siège des Nations unies, même s'il devient partie intégrante du Partenariat pour la paix avec l'OTAN, même s'il entame des procédures d'adhésion à l'UE, il s'agirait encore d'un accord incomplet sans reconnaissance mutuelle entre le Kosovo et la Serbie”, dit Qalaj.

“Demande d'un final”

À l'issue d'un accord sur la base de la proposition franco-allemande, le sceptique exprime également Bodo Weber. Il affirme que l'effort éventuel pour parvenir à un accord qui n'inclut pas la reconnaissance mutuelle du Kosovo-Serbie ne résout pas complètement le problème entre les deux pays.

D'une part, selon lui, la reconnaissance mutuelle restante pourrait alimenter la méfiance à Pristina, que la génération a été compromise par l'UE et les États-Unis depuis 2017 au sujet de la tentative de soutenir un accord d'échange territorial entre le Kosovo et la Serbie.

Il suggère que l'Occident profite des moments qui devraient être créés en 2023 dans le contexte géopolitique.
La guerre en Ukraine ne va certainement pas vers les buts et objectifs de la Russie. Il n'est pas exclu que la Russie puisse perdre la guerre, avec un affaiblissement sérieux de la Russie [président russe Vladimir]. Poutine. Nous pouvons avoir un scénario dans lequel, pratiquement, avec la perte de la Russie de Poutine, l'Occident serait une position beaucoup plus forte devant la Serbie, contre le régime de [Président serbe Aleksandar] Vuciki et peut-être que ce serait une meilleure base pour aller, non pas vers un accord intermédiaire, mais pour chercher un accord final”, dit Weber.

Le Kosovo et la Serbie ont entamé des négociations sur la normalisation des relations depuis 2011, avec la médiation de l'UE. Les négociations devraient se terminer par un accord juridiquement contraignant. Mais les deux parties - le Kosovo et la Serbie - ont des positions complètement extrêmes.

Le Kosovo a déclaré son indépendance en 2008, ce que la Serbie n'accepte pas.

Le Kosovo recherche la reconnaissance mutuelle, tandis que la Serbie cherche des solutions de compromis sans préciser ce que signifie exactement ce compromis.