Six points principaux du discours d'Ursula von der Leeyen

Actuellement, il n'y a pas de nouvelles sanctions contre la Russie.

Le président de la Commission européenne a envoyé un message fort à ceux qui pensaient probablement qu'il était temps de lever certaines des sanctions de l'UE imposées à la Russie face à l'inflation croissante, aux prix élevés de l'énergie et au mécontentement croissant des électeurs:

Je veux être très clair, les sanctions sont là pour rester. C'est le moment pour nous de montrer la détermination, pas la fluctuation”.

Toutefois, dans le discours du président Von der Leyen, il est évident que les nouvelles mesures contre le Kremlin n'ont pas été mentionnées.

Après sept paquets de sanctions de l'UE convenus en dépit des affrontements entre les États membres de l'UE depuis le déclenchement de la guerre en février, il n'y a plus eu de désir et d'unité au camp de Bruxelles à la veille de cela, ce que beaucoup attendent d'un long hiver politique.

Les sanctions contre les flux restants de pétrole et de gaz russes vers l'Union, ainsi que la cible de l'industrie nucléaire russe, devront attendre un second moment, sinon fixé.

Plus d'aide et de jeu pour l'Ukraine gratuitement?
Soyons clairs, l'Ukraine était au centre du discours du président de la Commission européenne. La première femme ukrainienne, Olena Zelenska, était l'invitée d'honneur à Strasbourg et Von der Leyen, vêtue de couleurs nationales ukrainienne, bleue et jaune, a annoncé qu'elle se rendrait plus tard dans la journée à Kiev pour rencontrer le président ukrainien Volodyr Zelensky.

Mais si nous regardons de près, il n'y a pas eu beaucoup d'innovation sur ce que l'UE veut faire avec son grand voisin oriental. L'UE et ses États membres ont jusqu'à présent fourni 19 milliards d'euros d'aide financière à Kiev, le réseau électrique ukrainien relié à l'Union en mars, et le pays a déjà reçu le statut de candidat à l'UE.

Au cours du discours, Von der Leeyen s'est engagé à soutenir 100 millions d'euros pour reconstruire les écoles ukrainiennes endommagées et a promis que la Commission travaillerait avec l'Ukraine pour assurer un accès continu au marché unique de l'Union européenne, une décision qui est déjà en cours, mais pour ce qu'elle prendra également du temps.

La promesse la plus intéressante a peut-être été l'implication permanente de l'Ukraine dans la zone de sonnerie européenne libre. Les entreprises de télécommunications de l'UE et de l'Ukraine ont rendu possible au début de la guerre que les utilisateurs ukrainiens de téléphonie mobile peuvent utiliser gratuitement ou à moindre coût dans les pays de l'Union européenne. Selon certains fonctionnaires de l'UE, avec lesquels j'ai discuté, l'adaptation permanente de cet accord serait “en tant que libéralisation numérique des visas”.

La promesse d'élargissement
Il fut un temps où les présidents de la Commission européenne évitaient les discussions sur l'élargissement futur de l'Union afin qu'ils ne contrarieraient pas certains Etats membres de l'UE, en particulier ceux de la partie occidentale, qui voulaient en savoir plus sur les réformes et le renforcement de l'Union. Mais plus maintenant.

“La route vers des démocraties fortes et la route vers l'Union européenne sont les mêmes. Je veux donc que les gens des Balkans occidentaux, d'Ukraine, de Moldavie et de Géorgie sachent: Vous faites partie de notre famille, votre avenir est dans notre communauté et notre Union n'est pas complète sans vous”, a déclaré Von der Leyen, au milieu de nombreux applaudissements des députés européens.

Bien sûr, certains pays sont encore assez sceptiques, et la route est encore longue, comme Vaughn der Leeyen, pour de bonnes raisons. Regardez les Balkans occidentaux. C'est la seule phrase dans laquelle la région a été mentionnée lors de son discours de 60 minutes.

Les pays de cette région ont commencé à adhérer à l'UE il y a plus d'une décennie, et ils y ont traité de la même manière avec les pays candidats déclarés il y a plusieurs mois, l'Ukraine et la Moldavie. Ce n'est peut-être pas le groupe dans lequel les pays des Balkans occidentaux veulent être, mais c'est la réalité après des années où la porte de l'UE n'a pas vraiment été ouverte pour eux.

“Mea Culpa” pour les pays d'Europe centrale et orientale
Pendant des années, de nombreux pays du centre et de l'est du continent européen ont mis en garde leurs homologues occidentaux de la Russie de Poutine, alors qu'ils ont souvent été critiqués comme hystériques et russo-russes.

Peut-être que la phrase la plus spéciale dans tout le discours de Von der Leyenne était quand elle a admis qu'ils avaient toujours raison. La présidente de la Commission européenne et ancienne ministre allemande de la Défense a été très directe dans son discours:

Une leçon que nous apprenons de cette guerre est que nous aurions dû entendre ceux qui connaissent Poutine. Pour Anna Politkovskayan et tous les journalistes russes qui ont publié les crimes et payé le prix sur leur dos. Nos amis en Ukraine, Moldavie, Géorgie et l'opposition en Biélorussie. Nous aurions dû entendre des voix au sein de notre union en Pologne, en Baltique et dans toute l'Europe centrale et orientale. Ils nous disent depuis des années que Poutine ne s'arrêtera pas. Et ils ont agi conformément aux circonstances”.

Bien que ce soit peut-être le cas du “un peu plus tard qu'il n'en fallait”, c'était l'une des déclarations les plus sincères d'un politicien occidental sur l'échec depuis le début de la guerre.

Des restrictions sur le gaz russe, non ?
Le point le plus chaud des négociations de ces dernières semaines a peut-être été la question de savoir si l'UE imposera une limite au gaz russe (ou pas à tous les gaz) arrivant dans l'Union européenne. Les États membres de l'UE restent divisés sur la question.

Alors que Von der Leeyen a fait connaître d ' autres mesures visant à réduire les prix de l ' énergie dans les mois à venir - des objectifs obligatoires de réduction de la consommation d ' énergie - pour imposer des taxes inattendues aux producteurs d ' énergie qui n ' utilisent pas le gaz naturel pour produire à la fois des énergies nucléaires et des énergies renouvelables - elle était quelque peu réservée au gaz russe :

“Nous devons assurer la poursuite de l'approvisionnement et, en même temps, assurer notre compétitivité mondiale. Ainsi, avec les Etats membres, nous allons développer une série de mesures qui prennent en compte la nature spécifique de nos relations avec les fournisseurs, allant de fournisseurs peu fiables comme la Russie, à des amis fiables comme la Norvège”.

Il est juste de dire que le débat sur cette question se poursuivra jusqu'à l'automne.

Un acte Magnitsky obligatoire ?
L'UE a d'abord utilisé son régime de sanctions contre les violations des droits de l'homme en 2021 lorsqu'elle a décidé de geler les avoirs et d'interdire les visas pour un certain nombre de personnes originaires de Chine, d'Érythrée, de Libye, de Corée du Nord, du Soudan du Sud et de Russie.

Mais ce qui a toujours manqué dans ce régime de sanctions, et par conséquent, il a fait différent des lois Magnitsky” d'autres pays, est que, selon lui, la corruption n'a jamais été une infraction de sanction.

La Commission européenne va maintenant le proposer. La question est de savoir si elle passera. La modification de l'acte juridique nécessitera des préjugés et il y a actuellement un dilemme s'il existe une réconciliation entre les 27 États membres de l'UE. La Hongrie le rejettera certainement, car elle a déjà exprimé des réserves à ce régime de sanctions et à certaines de ses dispositions.