Joseph: L'initiative “Open Balkan” mine le processus de Berlin, renforcera le nationalisme serbe de Vuciqi

La Serbie bénéficiera toujours plus que les autres. C'est une autre erreur fondamentale de “Open Balkans”. Ses partisans parlent comme si toutes les économies de la région avaient la même taille et les mêmes caractéristiques. Ils ne sont pas les mêmes. Par exemple, l'économie de la Serbie est environ 14 fois plus grande que celle du Monténégro”, a indiqué Edward Joseph.
Les experts Edward P. Joseph dans une interview pour Deutsch Welle a déclaré que l'initiative “Open Balkan” sape le processus de Berlin. Joseph dit que “Open Balkan” n'est pas seulement une distraction des problèmes fondamentaux de la région, mais est un risque qui, selon lui, pourrait conduire à l'aggravation de ces problèmes politiques.

Entretien total:

M. Joseph, vous avez une longue expérience dans les pays des Balkans occidentaux. Comment voyez-vous l'initiative “Open Balkan”?

Votre question arrive au bon moment. Les membres du Sénat américain viennent de présenter une législation pour les Balkans, qui comprend la proposition d'évaluation des initiatives de coopération régionale telles que “Open Balkan” et “Le commerce régional conjoint des Balkans occidentaux”. Les risques de “Open Balkan” ne sont pas bien compris, même s'ils sont clairs pour beaucoup de gens dans les Balkans. Oui, j'ai servi pendant environ 12 ans dans la région, y compris des années de guerre dans tous les pays de conflit. Comme beaucoup d'autres dans la région, je vois des dynamiques et des développements, en particulier dans la désintégration du nationalisme de “Grande Serbie”, avancée par le président Aleksandar Vucic et ses envoyés, sous le drapeau serbe “Bota”. L'initiative “Open Balkan” (ou “Open Balkans”) n'est pas seulement une distraction des problèmes fondamentaux de la région, qui sont politiques, mais est en fait un risque qui peut conduire à la détérioration de ces problèmes politiques. Les problèmes de “Balkans ouverts)” peuvent se résumer sous cette forme: “ou de doute, structure naïve et conséquences dangereuses”.

Cela commence par la théorie supposée de “Open Balkan”: “Tradia est égal à confiance”. C'est comme ça que je le décris. Malheureusement, cette théorie est en conflit avec la réalité. Tant que vous voyez une agression russe intense contre l'Ukraine. Au 24 février, la Russie et l'Ukraine avaient une énorme coopération commerciale, représentant près de 10 milliards de dollars en exportations et en exportations. Alors que nous parlons, la Chine mène des manœuvres militaires agressives contre Taiwan, un pays qui exporte des marchandises d'une valeur d'environ 273 milliards de dollars vers la Chine, y compris de l'électricité à moitié endommagée. La Chine est le premier partenaire commercial de Taiwan, qui domine le tiers de l'économie locale.

Selon “Open Balkanés)”, tous ces pays devraient être en paix. Ils sont soit en guerre, soit en marche vers la guerre. Les partisans de “Open Balkans” devraient être invités à fournir une explication sur cette logique.

Au lieu du concept <x0gtia est égal à confiance” Je propose une conclusion tout à fait différente: l'influence du commerce dépend des caractéristiques d'un régime, qu'il s'agisse d'un régime démocratique ou autocratique. Si le commerce se fait entre les démocraties occidentales, alors oui, il y a des avantages politiques.

Mais si l'autocratie, en particulier ceux comme la Russie, la Chine et oui, comme la Serbie, sous la direction d'Aleksandar Vucic, qui ont des ambitions territoriales et politiques et déstabilisent leurs voisins menant le commerce, alors il y a une méfiance croissante, et aucune confiance. La Serbie est le premier partenaire du Monténégro pour les importations et les exportations. Tu crois ça ? Il existe une méfiance généralisée à l'égard des “Balkans ouverts)”, en particulier parmi ceux qui sont menacés par l'agression serbe. Je peux vous dire qu'après avoir visité cinq pays de la région, les responsables d'un État qui fait partie de l'initiative acceptent clairement le fait que Vucic construit une puissance agressive et antidémocratique.

Les partisans de “Open Balkanés)” doivent faire face au fait que partout il y a opposition et méfiance pour cette initiative. En ce qui concerne les ions “ ” qui semblent avoir un large soutien à l'initiative, il suffit de vérifier la façon dont les questions sont formulées en vertu de laquelle “Open BalkanPros)” n'est qu'une initiative positive. Il n'y a aucun moyen d'exprimer le mécontentement ni aucune alternative.

Selon vous, cette initiative est-elle structurée ou un “ide dans l'air”?

Je ne veux pas définir cette initiative sous aucune forme, parce que je ne veux pas suggérer que les créateurs ou les partisans des Balkans sont eux-mêmes “dans l'air”. Le fait est que l'initiative elle-même malgré ses motivations ou ses objectifs est très problématique.

L'Albanie, la Serbie et la Macédoine septentrionale font partie de cette initiative. Les États du Monténégro, du Kosovo et de la Bosnie-Herzégovine ont refusé d'en faire partie. Considérez-vous cela comme un projet non impliqué?

J'ai déjà dit pourquoi la Macédoine du Nord et l'Albanie acceptent “Open Balkan”: parce qu'ils ne sont pas menacés directement par les ambitions nationalistes serbes, répandues par Vucic. D'une manière extravagante, Vucic dit aux Macédoniens qu'il ne conteste pas leur langue (comme le font les Bulgares), mais Vucic soutient les efforts qui sapent l'identité du Monténégro. Il est clair que le nationalisme serbe est une menace pour les Monténégrins, pas pour les Macédoniens, même si ces derniers comprennent très bien comment “Open Balkanė S)” renforcera le nationalisme serbe de Vuci.

Dans une interview donnée il y a quelques jours, le président du Monténégro, Milo Djukanovic, a déclaré que l'initiative “Open Balkan” se terminerait par la désolation du Monténégro, du Kosovo, de la Macédoine du Nord et de la Bosnie-Herzégovine. Comment avez-vous commenté cette déclaration?

Je trouve cela significatif pour une raison majeure: confirme la réalité que les bailleurs de fonds du “Open Balkan” ignorent: forte controverse. Peu importe ce que vous pensez de Djukanovic ou Albin Kurti, ou des dirigeants bosniaques ou croates partageant des préoccupations similaires.

Plus important encore, il y a un fort engagement envers une initiative que ses partisans disent avoir à voir avec la création d'emplois et le renforcement de l'économie”. Ses partisans doivent se poser une question : Pourquoi tant d'objections à notre aimable initiative? Pourquoi s'y opposer ? La réponse serait : S'il y a tant de controverses, l'initiative ne peut pas être complètement aimable. Ces préoccupations doivent être légitimes. Les partisans devraient écouter la controverse des sceptiques dans la région, plutôt que de les pousser à accepter cette initiative.

Les chefs d'État qui font partie de l'initiative considèrent l'Open balkanique comme une initiative qui profitera à leurs pays et à leurs citoyens. Si nous parlons en termes économiques mais en politiques, quel pays est le plus avantageux?

La Serbie bénéficiera toujours plus que les autres. C'est une autre erreur de base de “Open Balkans”. Ses partisans parlent comme si toutes les économies de la région avaient la même taille et les mêmes caractéristiques. Ils ne sont pas les mêmes. Par exemple, l'économie de la Serbie est environ 14 fois plus grande que celle du Monténégro. L'économie de la Serbie est environ deux fois plus importante que celle de l'Albanie et de la Macédoine du Nord. La Serbie bénéficiera davantage que ses voisins et pourra produire des produits d'exportation de grande valeur, devenant ainsi encore plus dominants. Ce pouvoir économique se traduit par un pouvoir politique. Voyez l'Allemagne dans l'Union européenne et vous comprendrez. Rappelons que les voisins de l'Allemagne, comme la France, étaient préoccupés par le pouvoir économique allemand même après la fin de la Seconde Guerre mondiale. La France et d'autres États européens ne voulaient pas que l'Allemagne ait accès au charbon et à d'autres ressources.

La France a rejeté une initiative avec l'Allemagne, jusqu'à ce qu'on veille à ce que les relations commerciales soient développées dans un cadre égal et inclusif. Cette structure était la base de l'Union européenne que nous connaissons aujourd'hui. L'Allemagne a consolidé la démocratie que nous connaissons et respectons aujourd'hui. Une guerre entre la France et l'Allemagne serait impensable à notre époque.

Mais la violence, même la guerre, n'est pas impensable entre la Serbie et ses partisans, et d'autres pays des Balkans. Donner plus de pouvoir à un État autocratique comme la Serbie sous la direction de Vucic est irresponsable. Il serait différent que la Serbie soit une démocratie engagée, qui embrasse l'ordre occidental. Ce qui est logique, c'est de suivre un modèle de coopération économique dans un cadre plus large. Dans ce cas, un cadre qui insiste sur le respect mutuel, l'inclusion, les valeurs de l'UE et un état de surveillance global comme l'Allemagne.

De votre point de vue, sapez-vous “Open Balkan” Initiative du Processus de Berlin?

Bien sûr que si ! “Open Balkans” est une initiative concurrentielle de plusieurs autres initiatives dans la région, dont le processus de Berlin “”, l'ALECE et le Conseil de coopération régionale, qui aide à coordonner et à promouvoir des mesures concrètes. Il y a eu des réalisations, comme l'accord Rwaming.

Les États-Unis peuvent offrir leur énergie et leur enthousiasme pour la coopération économique au sein du processus de Berlin “, par exemple. Les États-Unis pourraient catalyser le progrès au sein d'une structure qui exige le respect mutuel et ne permet pas la bonté et la division. Et c'est dans la même ligne que le concept réussi qui a conduit à la création de l'UE.

Les États-Unis soutiennent-ils cette initiative, et dans l'affirmative, sous quelle forme?

Les États-Unis soutiennent fermement “Open Balkans” de manière visible, y compris l'événement à Ohrid, et dans divers efforts diplomatiques. Je sais que les responsables régionaux ont fait part de leurs préoccupations aux responsables américains, notamment au sujet des menaces à la sécurité, de l'octroi à la Serbie d'un pouvoir économique plus important sous Aleksandar Vucic, et du fait que Vucic est considéré comme un apartman, lorsqu'il rejette ouvertement les sanctions imposées à la Russie par les États-Unis et l'UE.

Certes, il y a d'importants avantages économiques à faire progresser un commerce régional commun, ce qui facilite les obstacles. Mais ces avantages peuvent être tirés d'autres initiatives plus raisonnables que “Open Balkans”. En même temps, lorsqu'il y a des doutes sur le but des voisins, il y aura des hésitations à accepter cette initiative. Un représentant de la région s ' est déclaré préoccupé par les armes qui entrent en Serbie en raison des tensions politiques.

C'est un autre détail que les bailleurs de fonds de “Open Balkans” oublient: s'il peut y avoir plus de conflits en raison de l'escalade des tensions que cette initiative favorise, alors la perspective économique de la région et les citoyens continueront à abandonner leurs pays. Très peu sont parlés par “Open Balkans” sur la lutte contre la corruption. Un investisseur étranger déclaré chercherait à assurer l'état de droit et à lutter contre la corruption. Il est clair que cela n'est pas vrai en voyant le montant des investissements étrangers en Serbie et le manque de demande pour l'état de droit.

J'ai demandé à un homme d'affaires de la région d'expérience sur ce sujet et expliqué que la plupart des entreprises insistent pour résoudre les différends, par exemple en violant des contrats en dehors du système juridique serbe, dans le cadre d'un arbitrage international. Il semble donc y avoir des investissements étrangers dans un système corrompu.

Le scepticisme à l'égard de cette initiative est également lié aux affirmations selon lesquelles elle “peut avoir été inspirée” par l'influence russe. Quelle est votre opinion à ce sujet?

Ce qui importe dans le positionnement russe des Balkans, c'est le soutien. Lavrov a ouvertement exprimé le soutien de la Russie à cette initiative. “Sputnik Serbie” a publié de nombreux articles avec des titres très favorables à Balkans Open. La Russie comprend bien les effets de ce système sur Belgrade et Vucic en dehors du système de valeurs de l'Union européenne.

Comment voyez-vous l'avenir de “Open Balkans”?

Cela dépend de la sagesse des dirigeants de la région, des États-Unis et de l'UE. S'ils se rendent compte que les défis de la région ont un caractère politique, même des problèmes économiques, ils ne soutiendront pas un régime qui pèse sur les problèmes politiques. Il est important de prendre l'avis des experts, tels que la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERZH). En analysant la situation politique de la Bosnie, le B ERZH souligne les problèmes politiques, l'obstacle créé par l'Accord de Dayton.

En fait, la Bosnie-Herzégovine jouit de “4 libertés” promues par les Balkans ouverts. Depuis plus de deux décennies, la circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux est libre. Un Bosnien à Sarajevo pourrait ouvrir une entreprise à Banja Luka et un Serbe vice versa. La même chose avec les Croates.

Les mêmes performances “magiques” autour de “Open Balkans” ont également été soulevées sur le commerce avec la Bosnie-Herzégovine: “dès qu'ils font des affaires, ils se concentreront sur gagner de l'argent et oublieront chaque scission”. Au contraire, comme l'a noté la BERD, l'Accord de Dayton, qui repose sur la division ethnique et territoriale du pays et sur des droits politiques complexes, constitue un obstacle économique sérieux. Cela exige une stratégie politique sérieuse, non seulement pour la Bosnie-Herzégovine, mais aussi pour toute la région. Nous l'avons proposé en janvier, dans le rapport SAIS-Yoodro Wilson, intitulé “De la crise à la convergence : comment traiter la source de l'instabilité balkanique”.

L'influence russe dans les Balkans est-elle une grave menace, dans le contexte de l'occupation russe de l'Ukraine?

L'influence de la Russie, l'influence de la Chine mais aussi l'influence de la Hongrie sont de graves menaces. Tous les effets des régimes antidémocratiques sont des facteurs négatifs dans les Balkans. Le problème est de reconnaître l'origine de cette faiblesse : un seul État de la région, la Serbie, refuse l'ordre de l'Occident pour la région. C'est pourquoi le régime dirigé par Vucic est lié à la Hongrie, à la Chine et à la Russie.

Comme nous l'avons expliqué dans notre rapport du SAIS-Wilson Center de janvier, “avantage” La Serbie sur le Kosovo est liée au fait que le Kosovo n'a pas encore été reconnu comme État par quatre États membres de l'OTAN : l'Espagne, la Slovaquie, la Roumanie et la Grèce. Nous expliquons même le lien entre le problème de l'avantage des Serbes sur le Kosovo et le conflit amer entre les Croates et les Bosniaques. Ce n'est pas un mystère: les Croates et les Bosniaques seront toujours en désaccord tant que les Serbes de Bosnie, habilités par Belgrade, rejetteront la Bosnie-Herzégovine.

Nous avons proposé un moyen pratique d'aborder la question des ambitions nationalistes serbes, exprimées sous la direction de Vucic comme étant serbes “Bota”. Cette proposition offre des conditions préalables à la gestion des difficultés en Bosnie-Herzégovine, au Monténégro et, bien sûr, au Kosovo. Malheureusement, “Open Balkans” prend les choses dans la direction opposée, légitimant Aleksandar Vucic en tant que partenaire, même s'il soutient ouvertement la Russie et signe des accords énergétiques avec son ami Poutine. Il y a deux choix pour les Balkans : aborder le problème de l'avantage des Serbes “” à l'égard du Kosovo et de ses voisins, qui est exploité par un autisme tel que Vucic ou prétendre qu'Aleksandar Vucic est un apartenaire Vucic, qui se comportera soudainement comme un démocrate, si la Serbie obtient l'accès aux mêmes voisins menacés par Belgrade. /DW/