Le Kosovo est-il prêt à adhérer au Conseil de l'Europe?

La législation adoptée et mise en œuvre conformément aux principes de l'État de droit et aux normes relatives aux droits de l'homme est essentielle pour satisfaire aux critères d'adhésion au Conseil de l'Europe, déclare le directeur exécutif de l'Institut de justice du Kosovo (IKD) Ehat Miftaraj.

Le Kosovo a présenté, le 12 mai, une demande d'adhésion au siège du Conseil de l'Europe à Strasbourg.

Le ministre des Affaires étrangères et de la Diaspore, Donika Grovalla, a déclaré que la décision de s'appliquer au Conseil de l'Europe, le Kosovo l'a prise en temps voulu et pense que le pays s'associera à ce mécanisme.

Jusqu'à présent, nous n'avons fait face à aucune résistance fiable, ce qui suggère que le processus pourrait être menacé. Bien sûr, nous respecterons toutes les procédures, nous serons très sincères, très engagés et sérieux tout au long de ce processus. Et, nous espérons que le Kosovo rencontrera ces États qu'il a fallu moins de temps pour rejoindre le Conseil de l'Europe”, a souligné Gervala, le 13 mai, lors d'une conférence de presse à Pristina.

La demande d'adhésion à la CE est examinée par le Comité des Ministres et, après examen de la situation au Kosovo, le dernier mot est donné par l'Assemblée parlementaire, qui se compose de représentants nationaux des États membres. L'admission a lieu avec le vote des 2/3 de la majorité.

Ehat Miftaraj dit que certains des critères que le Kosovo a rencontrés plusieurs années auparavant, mais l'ancien Avokat du peuple, Hilmi Jashari, considère que le pays peut faire face à des défis sur la voie de l'adhésion.

Selon Miftaright, la Constitution du Kosovo stipule que le partage du pouvoir est clair et offre de hautes garanties en matière de droits de l'homme et de libertés.

L'objectif du Conseil de l'Europe est que l'Etat, avec la Constitution et les lois, garantisse les principes de l'État de droit, la répartition des pouvoirs et le respect des droits de l'homme et des libertés.

Heureusement, le Kosovo, avec les Constitutions, non seulement respecte les droits de l'homme et les libertés, mais, dans bien des cas, les dépasse en termes de discrimination positive à l'égard des communautés non américaines. Les pouvoirs sont également divisés”, évaluant Miftaraj.

Les pouvoirs de l'État en République du Kosovo sont législatifs, exécutifs et judiciaires. L'Assemblée de la République du Kosovo exerce le pouvoir législatif. Le gouvernement exerce le pouvoir exécutif conformément à la Constitution et aux lois. Bien que le pouvoir judiciaire soit unique, indépendant et exercé par les tribunaux.

En outre, en vertu de la Constitution, les droits de l'homme et les libertés fondamentales sont indissociables, incompatibles et constituent le fondement de l'ordre public de la République du Kosovo.

Les communautés minoritaires connues avec les Constitutions du Kosovo sont: la communauté serbe, les Bosniaques, les Roms, les Ashkali, les Egyptiens, Goran et les Turcs. Au niveau national, deux langues officielles sont albanaises et serbes, tandis qu ' en vertu de la loi sur l ' utilisation des langues, le turc, le bosniaque et les Roms ont le statut de langues officielles dans les municipalités où vivent au moins 5 % de ces communautés.

Conformément à la Constitution de la République du Kosovo, chaque membre des communautés a le droit d'exprimer, d'avancer et de développer librement son identité et ses attributs en tant que communauté. En vertu de la Constitution, sur 120 sièges à l'Assemblée, 20 sont réservés aux communautés non américaines, 10 à la communauté serbe et 10 à d'autres communautés.

La Constitution stipule notamment que la République du Kosovo favorisera l'esprit de tolérance, de dialogue et de réconciliation entre les communautés et respectera les normes établies avec la Convention-cadre du Conseil de l'Europe sur la protection des minorités nationales et la Charte européenne des langues ou minorités régionales.

Et, en cas de violation de leurs droits garantis par la loi par les organes administratifs ou judiciaires du pays, Miftaraj dit que les citoyens du Kosovo après leur adhésion au Conseil de l'Europe pourront s'adresser à la Cour européenne des droits de l'homme à Strasbourg.

Qu'est-ce que la Cour européenne des droits de l'homme?

La Cour européenne des droits de l'homme est une cour internationale créée en 1959. Elle régit les exigences individuelles ou étatiques en matière de violation des droits civils ou politiques, définies dans la Convention européenne des droits de l'homme.

Depuis 1998, le tribunal travaille à plein temps et les individus peuvent directement s'y plaindre.

Le tribunal a examiné des centaines de milliers de demandes depuis sa création. Ses arrêts sont contraignants et ont amené les gouvernements à modifier leur législation et leurs pratiques administratives dans divers domaines.

La cour a son siège à Strasbourg. De là, la Cour surveille le respect des droits de l'homme de 830 millions d'Européens dans les 47 Etats membres du Conseil de l'Europe qui ont ratifié la Convention européenne des droits de l'homme.

Yasar: Les voies d'adhésion pour relever les défis

Mais, l'ancien médiateur Hilmi Jashari dit qu'il y a des problèmes dans le système judiciaire, en particulier dans la procrastination des procédures judiciaires.

Les autorités compétentes doivent procéder aux réformes nécessaires pour qu'au moment de l'adhésion à la CE, elles soient préparées, comme il l'a indiqué, elles aient le temps de minimiser les problèmes actuels.

Où est membre du Kosovo?

Le Kosovo a demandé à être membre du Conseil de l'Europe le 12 mai. Jusqu'à présent, elle est devenue membre de plusieurs organisations internationales, y compris les organisations financières et sportives les plus importantes.

Toutefois, Jashar considère que cela ne poserait aucun problème pour l'adhésion au Conseil de l'Europe.

Il ne peut y avoir de compte rendu mathématique pour évaluer le niveau de respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales. Mais nous avons des problèmes évidents. Le niveau du système judiciaire est connu comme étant capable de traiter les sujets de citoyens”, souligne-t-il.

Selon l'Institut pour la justice du Kosovo, le nombre de substances en circulation dans le système judiciaire à la fin de 2021 dépasse 220 000.

Jashari estime que le fait même qu ' un grand nombre de conventions internationales - y compris les conventions du Conseil de l ' Europe relatives aux droits de l ' homme et aux libertés - ont été mises en œuvre au Kosovo montre que le Kosovo peut adhérer à ce mécanisme.

Le Kosovo s'est engagé depuis la fin de la guerre, car la Convention européenne, la Convention pour la protection des minorités et la Convention sur la torture les ont introduites dans son système juridique et l'ont volontairement mise en oeuvre, dit-il.

Même si le Kosovo n'est pas membre de la CE, selon le GAP Institute for Advanced Investigations, il applique certaines des conventions du Conseil de l'Europe en tant que : la Convention européenne sur la protection des droits et libertés de la Fondation de l'homme, le Cadre de la Convention du Conseil de l'Europe sur la protection des minorités nationales, la Charte européenne des langues régionales et minoritaires.

De plus, de nombreuses lois de l'Assemblée du Kosovo et des règlements de la Mission de l'Organisation des Nations Unies (UNMIK) font référence à des conventions spécifiques du Conseil de l'Europe.

Que disent les rapports internationaux sur le Kosovo?

Dans le Rapport mondial sur les droits de l'homme de 2021, le Département d'État des États-Unis a déclaré qu'au Kosovo, d'importantes questions relatives à ces droits comprenaient des informations fiables sur: les restrictions graves à la liberté d'expression et aux médias, y compris la violence ou les menaces de violence à l'encontre des journalistes; les graves corruptions gouvernementales et les crimes impliquant des violences ou des menaces violentes contre les minorités ethniques ou d'autres communautés marginalisées.

Selon l'ONU, le gouvernement a pris des mesures pour identifier, enquêter, poursuivre et punir les fonctionnaires qui ont commis des violations des droits de l'homme, mais parfois il n'y avait pas de stabilité dans les actions.