Idée d'élargissement de l'UE dans une nouvelle situation géopolitique

C'est le ministre autrichien des Affaires étrangères, Alexander Schallenberg, qui a déclaré le 23 avril, lors du sommet des médias à Lech am Arlberg, que “nous devons repenser toute notre politique d'expansion et de voisinage”.

Selon le ministre autrichien des Affaires étrangères, lorsqu'il a déclaré que vous faisiez partie de l'Europe”, cela ne devrait pas être compris et fonctionner uniquement par l'adhésion à l'UE. Il a rappelé que les processus de composition, par exemple. Avec les pays des Balkans occidentaux, elle a duré des décennies sans succès. Par conséquent, il se prononce en faveur des fermiers <x2 pour le lien le plus proche possible avec l'Ukraine”.

Schallenberg a déclaré que pour quitter les pays d'orbite de la Russie tels que l'Ukraine, la Géorgie et la Moldavie, il a imaginé un système où ils pourraient être intégrés dans des domaines spécifiques, tels que l'énergie, les transports et le marché intérieur, mais sans devenir membres officiels de l'UE.

Le 25 avril, l'ancien premier ministre italien et président des sociaux-démocrates italiens Enrico Letta a déclaré à Rome qu'il s'agissait d'une confédération européenne “. Selon lui, cette confédération comprendrait 27 États membres et États non membres, comme l'Ukraine, l'Albanie, la Macédoine du Nord, le Kosovo, etc. Ce modèle permettrait, selon lui, aux États qui veulent participer à la vie publique en Europe et continuer à se préparer à l'UE.

Mais la proposition du président français Emmanuel Macron a suscité plus d'agitation. Le 9 mai, Macron a déclaré devant le Parlement européen à Strasbourg et peu de temps après à Berlin que l'Union européenne ne peut être le seul moyen de restructurer le continent. Il a proposé une communauté politique européenne “pour les États qui ne sont pas prêts à adhérer à l'UE.

Selon Macroni, une telle approche permettrait à l'Ukraine, la Géorgie, la Moldavie, les Balkans occidentaux et les “qui ont quitté l'UE” de faire plus rapidement partie d'une Europe politique. “est un moyen d'ancrer les pays géographiquement en Europe et qui partagent notre” Les valeurs, dit-il. Macron a proposé en d'autres termes un deuxième niveau de coopération avec l'UE, où les États seraient formés à l'adhésion à l'UE.

Réaction de l'Allemagne aux idées d'élargissement de l'UE française

Ces propositions ne sont que des images en ce moment. Mais ils attirent plus l'attention que les non-papiers, les lettres de spéculation non officielles qui ont largement circulé il y a quelques années, parce qu'ils ont été publiquement formulés par des personnalités politiques en fonction dans l'Union européenne.

Dans les premières réactions à certains médias allemands, la dernière proposition du Macroni a été caractérisée sans grandes chances d'être mise en œuvre. Il a été vu dans la ligne des propositions présidentielles françaises précédentes, parfois considérées comme <x0 perte d'eau avec havan”, mais sont positives, comme des menaces qui veulent mettre l'Europe en marche. Le sort de ces propositions dépend du résultat des circonstances de l'existence d'une majorité dans l'UE et de la position de Berlin.

Lors de la conférence de presse avec le président Macron à Berlin (09.05), le chancelier Olaf Scholz a salué la proposition de Macroni comme “ -- très intéressant” et a dit qu'elle pourrait être discutée. Un tel soutien, aussi prudent soit-il, pour Macroni, qui fait face à des élections parlementaires dans son pays, qui pourraient affaiblir sa position, peut être apaisant pour les Français souvent sceptiques de l'Europe. En outre, la possibilité qu'avec un nouveau modèle pour se rapprocher politiquement de l'UE, la Grande-Bretagne, qui ne veut pas rejoindre l'UE, semble tentante.

Mais peu de temps après l'évaluation, le chancelier allemand a sans doute indiqué que “est clair que cette proposition ne devrait pas et ne nous empêchera pas de faire avancer ce que nous avons commencé, afin de permettre les processus d'adhésion que nous avons travaillé depuis si longtemps. Cela vaut surtout pour les Balkans occidentaux. ”

Même dix jours plus tard, dans la déclaration du gouvernement (19.05). Avant le Bundestag, le chancelier Scholz a déclaré que l'Ukraine n'est pas la voie courte vers l'UE “, car nous devons être équitables envers les six pays des Balkans occidentaux”. “L'UE doit maintenant donner aux Balkans occidentaux. Et je m'y engage, avec des pourparlers pour progresser dans les négociations, et pour lever les obstacles récents au sein de l'UE”.

En juin, un sommet de l'UE se tiendra uniquement pour les Balkans occidentaux. Sans détail de sa proposition, Emmanuel Macroni a également déclaré à Berlin qu'il y a des États qui ont déjà entamé le processus d'adhésion et qui sont en voie d'adhésion. Je pense qu'ils devraient terminer ce processus; ils ne devraient pas être découragés”.

États potentiellement touchés et sympathies de la CDU

Dans l'état actuel des discussions, il semble donc exclu que les pays qui travaillent pour l'adhésion à l'UE pendant des années, comme par exemple. L'Albanie et le nord de la Macédoine se retrouveront dans un nouveau site de formation de l'UE. Mais s'ils obtiennent un soutien pour les propositions Macroni ainsi que des propositions similaires, dans la deuxième” de l'UE, dans une sorte de “Union européenne Light”, ils peuvent entrer non seulement en Ukraine, en Géorgie et en Moldavie, mais aussi dans des États balkaniques comme le Kosovo et la Bosnie-Herzégovine.

Ils seraient là, plus proches de l'UE que s'ils n'avaient qu'un partenariat privilégié jusqu'à ce qu'ils soient prêts à adhérer. Simpati de cette proposition exprimée au Bundestag, le plus grand parti d'opposition allemand, la CDU, hier. Le chef de ce parti, Friedrich Merz, a exhorté le gouvernement à se déployer sur des propositions françaises.

La question de l'adhésion à l'UE a été rouverte par la demande d'adhésion de l'Ukraine, suite à l'attaque russe contre elle. Il n'est pas exclu que l'Ukraine reçoive un statut de candidat à l'adhésion à l'UE à la fin de juin. La lutte contre l'agression russe contre l'Ukraine a mis en évidence l'aspect géopolitique de l'UE, le désir d'être protégé aux frontières de la communauté.

Mais les propositions actuelles ont également un passé dans l'intérêt des États de l'UE. Après l'effondrement du système communiste, un élargissement à l'est de l'UE devait affaiblir la position dominante de la France dans l'Union européenne. La proximité géographique et la puissance économique feraient de l'Allemagne la plus grande puissance de l'UE.

Pour éviter cela, le président français Francisco Mitterand a proposé qu'en 1989 une confédération européenne <x0” avec deux cercles de rapprochement dans lesquels il voulait rejoindre la Russie. Mais la résistance des Etats de l'Est à rentrer sous un toit avec la Russie a été l'un des facteurs de l'échec de son concept.

Les temps ont changé. Le fait que d'autres modèles sont recherchés pour s'approcher de l'UE, même des États qui ne veulent pas adhérer à l'UE, par exemple. La Grande-Bretagne est positive. Les idées présentées sont toutefois en phase initiale. S'ils réussissent, c'est complètement ouvert. / DW