La barrière de l'UE en Serbie

Après les élections du 3 avril et la formation d'une nouvelle majorité parlementaire et d'un nouveau gouvernement, la direction politique de la Serbie doit être claire dans son engagement en faveur du choix stratégique de l'Europe de la Serbie”, a déclaré le rapporteur du Parlement européen (PE) à Radio Free Europe Vladmir Billchi.

Billchik le souligne dans sa réponse à la question de savoir s'il faut attendre des progrès dans les négociations sur l'adhésion de la Serbie à l'Union européenne (BE) cette année.

Pendant trois semaines d'agression russe contre l'Ukraine, la Serbie n'a pas montré son intention d'harmoniser les sanctions de l'UE contre la Russie.

Le 15 mars, l'UE a imposé un quatrième paquet de sanctions à Moscou, isolant la Russie du secteur bancaire et commercial, dans le but de mettre fin aux souffrances en Ukraine.

Immédiatement après l'invasion russe de l'Ukraine, Billchi a regretté que la Serbie n'ait pas adhéré à toutes les sanctions de l'UE contre le régime de Vladimir Poutine, se félicitant que l'élection de la Serbie aurait des conséquences politiques générales.

La position de la Serbie a déjà suscité un large débat au Parlement européen sur sa perspective européenne. Je m'attends à ce que cette question joue également un rôle important dans les débats politiques sur mon rapport à la Serbie au Parlement européen, plus tard ce printemps”, a souligné Billchik pour Radio Free Europe.

En tant que rapporteurs, Vdalmir Billchik présente au Parlement européen un rapport sur les progrès de la Serbie dans les intégrations européennes.

Commandes de Bruxelles à Belgrade

Depuis le début de l'agression russe, Bruxelles a à plusieurs reprises ordonné à Belgrade que les pays candidats à l'UE ne soient pas censés s'écarter en ce qui concerne la guerre en Ukraine.

En outre, dans les déclarations des responsables européens, il est souligné que le classement du mauvais côté du conflit aura son propre prix.

Un jour après l'invasion de l'Ukraine par la Russie, la Serbie a déclaré qu'il était erroné de violer l'intégrité territoriale de l'Ukraine et a soutenu la résolution de l'ONU condamnant l'agression russe contre l'Ukraine.

Mais il est le seul pays candidat à l'adhésion à l'UE et n'a pas imposé de sanctions à la Russie, alors qu'il est presque le seul pays d'Europe à avoir une telle décision.

Bodo Weber, expert pour les Balkans et collaborateur principal du Conseil pour la politique de démocratie à Berlin, dit à Radio Free Europe que Belgrade pense pouvoir continuer à maintenir la position “, y compris la Russie et l'UE”.

En ce moment géopolitique, que ce soit ou non, Belgrade a dépensé son capital pour qu'il puisse être miné comme maintenant”, estime-t-il.

Politique de Vuciqi à la fois l'UE et la Russie

L'une des explications du président Aleksandar Vucinic sur les raisons pour lesquelles la Serbie n'impose pas de sanctions à la Russie est qu'elle ne se précipiterait pas vers les hostilités parce que quelqu'un le demande. En même temps, Vucic a souligné que la Serbie est sur la route européenne parce qu'elle est son orientation.

Avant même l'agression russe contre l'Ukraine, Vucin avait déclaré que la Serbie avait une orientation pro-européenne, mais aussi qu'elle entretenait de bonnes relations avec les États-Unis, la Russie et la Chine.

Maintenant, les responsables de Belgrade disent qu'ils ne peuvent pas imposer de sanctions à la Russie en raison de leurs intérêts économiques et politiques vitaux. Ils soulignent également de bonnes relations <x0-traditionnelles” entre les deux pays.

Outre la dépendance à l'égard des sources d'énergie russes, la Serbie estime également le soutien politique de la Russie au Kosovo, dont elle ne reconnaît pas l'indépendance. Dans le même temps, la Serbie, sous les auspices de l'UE, négocie avec le Kosovo pour normaliser ses relations, ce qui devrait aboutir à un accord juridiquement contraignant.

Weber estime qu'il sera extrêmement difficile de poursuivre la politique d'atterrissage sur deux chaises, surtout une fois les élections d'avril terminés.

En Serbie, le 3 avril, des élections présidentielles et législatives anticipées sont organisées.

Mémorial de la situation Merkel-Tadiq

“C'est certainement un moment crucial pour son régime (Vuciqi), il rappelle avoir changé la trajectoire politique de l'UE vers la Serbie en août 2011, quand Angela Merkel a interdit la politique du régime de Tadici, ainsi que le Kosovo et l'UE, la plaçant en face d'une élection”, dit Weber.

Décision L'UE, comme on le sait, a eu un impact crucial sur la chute du régime de Tadicic”, ajoute-t-il.

En 2011, alors la chancelière allemande Angela Merkel a exhorté le président serbe Boris Tadic à Belgrade, entre autres, à abolir les institutions parallèles (qui fonctionnaient selon le système serbe) dans le nord du Kosovo, qu'il a refusé.

Tadic, qui a perdu les élections en 2012, a promu la politique “et l'UE et le Kosovo”.

Après des entretiens avec le président serbe Aleksandar Vuciq à Belgrade le 11 mars, la ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock a déclaré que ceux qui partagent les valeurs européennes “ne peuvent pas se tenir à l'écart en ce qui concerne la guerre en Ukraine”.

Bodo Weber souligne que maintenant n'est pas 2014.

“Avec l'invasion russe de l'Ukraine, qui a causé une unité inimaginable à la fois de l'UE et de l'Occident, la situation a changé” du jour au lendemain, dit Bogo Weber.

La Serbie n'a pas adhéré aux sanctions imposées par l'UE à la Russie en 2014, en raison de l'annexion de la péninsule de Crimée ukrainienne et du soutien aux forces séparatistes pro-russes à l'est du pays, à Donjeck et Luhansk.

La Serbie vote également aux Nations unies sur le côté russe en ce qui concerne les résolutions condamnant l'invasion russe de la péninsule de Crimée ukrainienne.

Belgrade Réserves Sur la Russie

Avant même l'occupation russe en Ukraine, la nécessité d'harmoniser la politique étrangère de l'UE - l'union avec des sanctions contre la Russie, respectivement - était un sujet nécessaire lors de la rencontre des fonctionnaires européens avec ceux de Belgrade.

“Il serait bon pour la Serbie de décider plus tôt, maintenant la pression est encore plus forte dans cette situation de crise”, Natasa Dragojlovovic, coordonnatrice de la Convention nationale pour l'Union européenne, dit à Radio Free Europe.

Cette plateforme de la société civile rassemble plus de 750 organisations et apporte un soutien organisé à l'intégration de la Serbie dans l'Union européenne.

La Convention nationale a souligné à plusieurs reprises, dans ses recommandations aux autorités, que la Serbie doit progresser plus résolument vers l'harmonisation, indépendamment du fait qu'elle n'est pas formellement tenue de se conformer pleinement à la politique étrangère de l'UE à l'adhésion”, souligne Dragajlovic.

Selon elle, la Serbie a augmenté le niveau d'harmonisation avec les décisions de politique étrangère de l'UE, mais elle montre la seule réserve pour les décisions concernant la Russie et l'Ukraine.

Pour la première fois, la Serbie a respecté la décision de l'UE sur les sanctions contre l'Ukraine depuis le 13 mars, mais ces sanctions n'ont rien à voir avec l'agression de la Russie contre ce pays.

Au total, il s'agit d'étendre les sanctions contre les anciens politiciens ukrainiens, y compris l'ancien président pro-rus Viktor Ianoukovitch, en raison de l'utilisation abusive des fonds publics.

Plus tôt, en juillet 2021, la Serbie a accepté en partie les sanctions imposées par l'UE à la Biélorussie en raison de violations systématiques des droits de l'homme dans ce pays.

En avril 2021, le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, a déclaré alors chef de la diplomatie allemande Heiko Mass, que Belgrade verra que sur toutes les questions, qui ne mettent pas directement en danger les intérêts nationaux et étatiques serbes, pour parvenir à la plus grande harmonisation possible avec les pays de l'UE.

La suspension temporaire des négociations est-elle possible?

Le rapporteur du Parlement européen pour la Serbie, Vdalmir Billchik, déclare que les instruments existants tels que les négociations d'adhésion, les cadres d'élargissement et les instruments financiers liés à l'élargissement devraient être pleinement utilisés pour obtenir des incitations positives pour la Serbie pro-européenne, y compris sa position sur les sanctions.

C'est l'approche que je soutiendrais dans les semaines et les mois à venir pour travailler à changer la position de la Serbie. Nous devrions utiliser tous les outils existants pour faire évoluer la situation et non pour suspendre”, explique Billchik.

Auparavant, le groupe des neuf parlementaires du groupe politique libéral au Parlement européen avait exhorté la Commission européenne à geler temporairement les négociations d'adhésion avec le gouvernement serbe et à refuser le soutien financier en raison de son incapacité à adhérer aux sanctions contre la Russie.

La Serbie est libre de décider dans quelle direction elle veut aller, mais ne peut pas continuer à être considérée comme un codirecteur fiable et ne peut continuer à utiliser l'aide financière prémembranaire jusqu'à ce qu'elle décide”, dit la lettre parlementaire.

Natasa Dragojlovic, de la Convention nationale, souligne qu'il n'y a pas de base formelle pour arrêter les négociations avec la Serbie et interrompre l'assistance pré-membre, car, outre la Commission européenne, cette décision devrait également soutenir tous les États membres.

“C'est un signal que cela peut radicaliser, mais je ne crois pas qu'il soit possible de suspendre les négociations avec la Serbie ou de suspendre l'aide de préadhésion”, dit Dragjlovovic de l'appel lancé par neuf eurodéputés.

Il estime également qu'il est irréaliste de s'attendre à un changement soudain de la politique étrangère ou du commerce extérieur de la Serbie dans la campagne électorale.

“Si la Serbie devait faire un tour un peu plus radical de la politique étrangère, il est irréaliste de s'attendre à une telle chose avant mai”, estime Dragojlovic.

Selon les sondages d'opinion, beaucoup de gens en Serbie voient la Russie comme un protecteur et le président russe Vladimir Poutine jouit d'une grande popularité.

Selon une étude non gouvernementale de l'Institut pour les affaires européennes publiée en juillet 2021, le plus grand nombre de citoyens interrogés par la Serbie, 83 pour cent, croient que la Russie est un ami de la Serbie.

En mai 2021, des recherches concernant l'UE de la même organisation ont montré que pour l'adhésion de la Serbie à l'UE, 48,9 % des personnes interrogées voteraient contre 27,4 %, qu'elles ne voteraient pas 11,2 %, alors que 11,5 % ne savaient pas comment elles voteraient.

C'est loin ? La Serbie dans l'intégration européenne?

La Serbie a entamé les négociations d'adhésion avec l'UE en 2014. Depuis lors, 18 chapitres de négociation ont été ouverts et deux ont été provisoirement clos.

En février 2020, une nouvelle méthodologie a été adoptée, de sorte que 35 chapitres de négociation ont été organisés en six groupes.

Jusqu'à présent, deux groupements ont été ouverts, 1 . Bases et 4-âge vert et connexion durable. / REL