L'Ambassadeur Havenier : L'association est une option, elle doit devenir une partie nord du Kosovo, et c'est ainsi que nous la traitons.

L'ambassadeur des États-Unis à Pristina Jeff Hovenier dans une interview avec des collègues de journalistes, où Periscope était présent, a parlé de nombreuses questions que le Kosovo a traversées au cours des derniers mois, en mettant l'accent sur la situation dans le nord et les exigences pour former une association.

Horvenier pense que l'association n'a pas d'option et qu'elle doit être faite.

On a également demandé à l'ambassadeur la libération de terroristes dans le nord, Dejan Pantic, et la demande internationale de ne pas arrêter les barricades.

Il a d'abord dit aux journalistes : Les seuls vœux ou garanties que nous avons fait sont connus publiquement. Je suppose que le président Vuciq a fait directement référence à la déclaration des États-Unis et de l'UE du 28 décembre, qui a parlé de l'excusation des tensions dans le nord du Kosovo et de nos perspectives pour la situation. Un appel que nous avons lancé à tous pour qu'il y ait un maximum et un désemption de la situation, ce qui répète certains des consensus que nous avons eus avec les dirigeants du Kosovo sur les questions de la communauté serbe au Kosovo, ainsi que notre appel au Kosovo et à la Serbie pour qu'ils retrouvent un environnement propice à la réconciliation et à la coopération et à la stabilité régionales. Vous êtes aussi familier que moi avec les vœux que nous avons faits pour n'importe quelle fête.

Entretien total:

 Croyez-vous que cela accélérera le processus de négociation après la nouvelle année?

HavenierJe crois sincèrement en cela et c'est notre objectif et celui de l'UE. Aucun d'entre nous n'a espéré voir se poser un certain nombre de questions d'urgence qui, selon notre point de vue, ont limité la voie à des choses importantes. Nous sommes déterminés à œuvrer en faveur d'un accord global sur la notation des relations qui a une reconnaissance mutuelle au centre. Nous pensons que la meilleure façon d'avancer est de discuter d'urgence de la proposition de l'UE, qui est soutenue par la France et l'Allemagne, que les États-Unis soutiennent pleinement. Cela contribue directement à la conclusion d'un accord sur plusieurs questions importantes entre les deux États. Mais ce dont Miroslav Lajcak a récemment parlé lors d'une interview, c'est qu'il y a des crises récentes qui ont rendu difficile de se concentrer sur cet objectif stratégique plus large, mais nous espérons beaucoup qu'au cours de la nouvelle année, ces pourparlers se poursuivront et que nous travaillerons à l'accord global.

 Nous avons récemment entendu de nombreuses déceptions de la part des institutions américaines envers le Kosovo, principalement la façon dont la situation est gérée dans le nord. Ce rapport, sous quelque forme que ce soit, a-t-il endommagé les États-Unis du Kosovo et ce qu'il était de négocier avec Kurt pour se retirer de la décision de Targa? À cet égard, vous savez peut-être qu'il a dit que vous aviez plus d'informations qu'il n'en a pour que vous soyez d'accord ? 

Havenier : Il y a eu des déclarations précises de responsables américains, non pas ces dernières semaines, mais plus tôt, exprimant leur préoccupation pour les positions du Gouvernement du Kosovo. Nous partageons les mêmes objectifs stratégiques, nous voulons voir le Kosovo dans l'Union européenne et les organisations euro-atlantiques, nous voulons voir des progrès dans la normalisation des rapports entre le Kosovo et la Serbie. Dans certains cas, nous ne sommes pas d'accord, pas sur des objectifs stratégiques, mais sur des tactiques pour y arriver et je pense que la question des plaques d'immatriculation en était un exemple clair. Nous avons reconnu le droit du Kosovo que les personnes vivant au Kosovo auront des signes au Kosovo. Mais nous n'avons pas agi de la manière et à temps pour mettre en œuvre cela, et cela a entraîné une déception parce que nous nous sommes trouvés dans une situation où, selon la perspective du gouvernement américain et de nos partenaires, cela ne devrait pas devenir des points d'éclairage, est devenu potentiellement tel. Ça a endommagé nos rapports ? Je ne le crois pas, ni en institution, ni en privé. J'ai des rapports coopératifs et je crois au respect mutuel avec le premier ministre Albin Kurti et le président Osmani. Les États-Unis soutiennent les objectifs à long terme du Kosovo comme ils l'ont toujours été. Nous aurons certainement encore des différences dans les moyens tactiques d'obtenir les mêmes résultats. Je dois souligner que notre priorité et je crois que le gouvernement du Kosovo est de travailler dans un environnement où nous n'avons pas de crise ou de points de rupture qui créent une situation où il devient un programme au lieu d'un programme d'importance et de normalisation stratégique des rapports avec Sebria, et nous nous efforcerons de le reporter au début de la nouvelle année.

 Sur la base de toutes les actions de Kurti sur la situation dans le nord, lui avez-vous conseillé de ne pas être hâtive avec ces actions, y compris les plaques d'immatriculation ou les élections?

Havenier: Je dirais que mon conseil au gouvernement du Kosovo est une affaire publique. Nous n'avons pas de messages secrets pour eux qui diffèrent de ce que nous disons publiquement. Ce n'est pas un secret que nous voulions plus de temps pour mettre en œuvre la bonne décision pour les gens qui n'ont pas changé les plaques. Mais nous sommes au-delà de ça en ce moment. Je dois dire quelques mesures que le Gouvernement du Kosovo a prises. Bien que nous ayons eu un autre point de vue sur la date limite pour les plaques d'immatriculation, en fin de compte le gouvernement du Kosovo, même plus tard, mais nous sommes d'accord avec elle. À ce stade, le gouvernement n'amende pas les gens qui n'ont pas changé d'assiette, et il ne donne pas d'avertissement, et c'était une tentative de désenclaver la situation. Lorsque les barricades se sont produites, c'était une chose très difficile et les États-Unis ont publié une déclaration extrêmement puissante, se référant à ce qu'ils sont, que ceux qui ont mis des barricades illégales sur la route devraient immédiatement les retirer. Nous étions clairs à ce sujet. Nous avons également dit au Gouvernement, en privé et en public, que nous voulons de la patience, que le fait d'agir très rapidement et unilatéralement compliquerait la situation plus que de l'améliorer. Le gouvernement a entendu ça. De notre point de vue, le Premier Ministre Kurti et le Gouvernement ont fait part de la patience que nous recherchions pendant que nous résolvions cette situation. Nous voulions une solution politique. Mon collègue à Belgrade, l'Ambassadeur Hill, était clair sur ce point et il a raison. Et finalement une solution politique a été trouvée. Il a fallu de la patience, du travail acharné mais il a été réalisé et je pense que nous sommes tous d'accord pour dire que la façon dont les barricades ont été retirées, à quelques exceptions près aujourd'hui, est beaucoup plus préférable que le recours à la force qui pourrait entraîner des blessures ou loin d'être tuée. Je dirai donc que le Gouvernement du Kosovo a répondu à certaines de nos préoccupations et que nous avons eu quelques moments où nous avons eu des attitudes très différentes pour certaines de ces questions.

 Monsieur l'Ambassadeur, si je n'ai pas commis d'erreur il y a deux semaines, le représentant spécial Gabriel Escobar à N1 a dit que si le Kosovo refusait de créer l'Association des municipalités serbes, il trouverait un moyen de le créer sans le Gouvernement du Kosovo. Comment cela serait-il possible ?

Havenier: Laissez-moi lui rappeler qu'il (Escobar) a dit quelque chose très clairement et que j'ai dit très clairement. Une position politique claire reste les États-Unis. La création de l'Association des municipalités serbes n'a pas d'autre choix. C'est un accord juridiquement contraignant que le Kosovo a repris. Un accord juridiquement contraignant qui a été confirmé par l'Assemblée du Kosovo. Les États ne peuvent décider quels accords juridiquement contraignants ils mettent en œuvre ou appliquent. Ce sont des accords juridiquement contraignants. Le Kosovo est un État qui suit l'application des lois. Nous espérons donc que le Kosovo mettra en œuvre l'Association des municipalités serbes. Nous sommes également convaincus qu'il est également dans l'intérêt du Kosovo de le faire. C'est un élément important de cet effort généralisé visant à accélérer la normalisation des rapports entre le Kosovo et la Serbie. Mais indépendamment de la Serbie, c'est une chose très importante pour le Kosovo. Les Serbes du Kosovo sont des citoyens du Kosovo, résidents du Kosovo, ils jouissent des droits au Kosovo, ils doivent prendre les droits et la protection de l'État comme tous les citoyens du Kosovo. Ils ont exprimé leurs préoccupations selon lesquelles l'État ne répond pas pleinement à leurs préoccupations ou ne répond pas à leurs préoccupations. Ils ont parlé de l'importance de l'Association des municipalités serbes en tant qu'indicateur de la volonté des institutions à y répondre. En mettant en œuvre cela, en allant de l'avant avec cela, l'État non seulement remplit un engagement qu'il a, mais aide également le pays à être plus fort et mieux. Un Kosovo multiethnique où tous les citoyens se sentent protégés et protégés. Nous, les Américains, sommes beaucoup plus forts en raison de notre diversité. Retour à ce que disait le collègue Gabriel Escobar. Nous sommes trop sérieux pour voir cette question avancer. Nous en parlerons à tout le monde avec tous les auditeurs, ce qui inclut certainement le gouvernement. Mais d'autres Heeders aussi, il y a des partis d'opposition, des ONG. Il y a des personnes intéressées. Tous ceux qui ont quelque chose à dire. La dernière chose que je veux dire, c'est que les gens doivent être rassurés.

Nous sommes également conscients des préoccupations selon lesquelles les associations peuvent être détournées de diverses façons ou créer un troisième niveau de gouvernance pour créer une désfonctionnalisation. Nous ne soutenons pas quelque chose comme ça et c'est nouveau dans la position américaine. Ce que nous avons dit très clairement au gouvernement, c'est que nous croyons que l'association devrait aller de l'avant. Mais cela ne doit pas être fait d'une manière contraire à la Constitution actuelle du Kosovo, ou ne doit pas être en conflit avec l'arrêt de la Cour constitutionnelle de 2015. Nous pensons qu'en vertu de ces dispositions, il y a beaucoup de place pour l'association et le fonctionnement et pour répondre à toutes les préoccupations des Serbes de souche au Kosovo. En matière de santé et d'éducation. C'est ce que mon collègue a dit. Je le répète. Mais je tiens à dire très clairement que c'est une priorité très importante pour les États-Unis d'Amérique.

Avez-vous reçu des garanties informelles de l'une des institutions du Kosovo qui créeront une association pour obtenir autre chose dans le dialogue?

HavenierCe que je peux dire, c'est que l'association reste une partie active de notre dialogue avec le Gouvernement du Kosovo. Je peux dire que, dans le cadre des idées de normalisation, il est nécessaire de discuter de ce que j'appellerais des obligations et des garanties pour les communautés non-fournissantes et cela fait partie de nos discussions avec le gouvernement.

Dans la position commune que vous avez adoptée avec l'UE, vous vous félicitez du fait que le Kosovo n'ait pas de liste de personnes qui se trouvaient aux barricades. Dans le prochain paragraphe, vous avez demandé de respecter l'ordre et la loi. Pourquoi personne n'aurait dû bloquer 10 % du territoire et mettre en danger la vie des gens du nord ?

Havenier: La décision des autorités kosovares est la question de savoir ce qu'il convient de faire pour mener des enquêtes et des actions pénales. Ce que nous avons dit dans cette position, c'est que nous saluons les sécurités des dirigeants du Kosovo qui confirment, et laisseront parler de leur propre chef, que des listes de citoyens serbes seront arrêtées ou poursuivies pour protestation pacifique/existence de barricades. Et la phrase suivante en même temps dit que l'ordre et la loi doivent être respectés. Et toute forme de violence est inacceptable et ne sera pas tolérée. Laissez-moi vous donner un scénario. Quelqu'un proteste, une grande protestation contre les barricades de Rudare. Nous croyons comprendre que le Gouvernement du Kosovo ne considère pas cette action comme un crime. Et personne ne sera suivi pour protester et pourquoi il est présent.

Donnez un autre exemple. Quelqu'un proteste contre les barricades et tire sur les flics et frappe avec des amis. C'est un crime. Nous avons clairement dit que la loi doit être respectée et que toute forme de violence est inacceptable. Je pense que nous avons donné une énorme différence à ce qu'est une manifestation pacifique et une activité criminelle.

 Nous retournions à l'Association. Je voudrais vous demander que nous entrons dans une nouvelle crise au Kosovo avec la question de l'Association, vu ce qui s'est passé au cours des six derniers mois en ce qui concerne certains accords techniques. Voulons-nous voir une nouvelle résistance du gouvernement du Kosovo, avez-vous été clair avec eux?

Havenier : Je ne peux pas parler de l'attitude du gouvernement à ce sujet. C'est une décision qu'ils doivent prendre. Je peux exprimer nos attentes et nos partenaires font de leur mieux pour soutenir le Kosovo dans la trajectoire pour continuer à prendre sa place dans les structures européennes et euro-atlantiques et parvenir à un accord sur la normalisation avec la Serbie. Ce que je dirais, c'est que nous regardons vers l'avenir. C'est une partie importante de l'ordre du jour. Les États-Unis s'efforceront de soutenir la réalisation de ces objectifs stratégiques, ainsi que nos partenaires et médiateurs de l'UE, mais ils dépendront également fortement des négociateurs. Nous espérons qu'il y aura une volonté politique. Nous pensons que ces questions peuvent être résolues par ce processus politique et nous voulons que cela se produise.

 Voulez-vous que l'Association soit résolue dans le cadre de l'accord global, ou y aura-t-il des négociations distinctes pour résoudre la question de l'Association?

Havenier: Toutes nos positions ont été que cela est discuté dans le cadre du dialogue avec l'UE. C'est ce qu'on dit et je pense qu'on va continuer à le dire.

Il y a une date limite. Parce qu'on dit que Mars 2023 sera un accord entre le Kosovo et la Serbie. Les États-Unis ont-ils des délais pour le marché?

HavenierUne chose dont nous devons nous souvenir est que nous ne menons pas ces négociations, que nous ne participons pas à ces négociations et que nous ne sommes pas des intermédiaires. C'est un dialogue médiatisé par l'UE et qui bénéficie de notre ferme soutien et je pense que tous ceux qui ont prêté attention aux récents développements ont pu constater à quel point notre soutien a été fort, y compris à plusieurs heures de mon temps personnel ces derniers mois. Mais la question des délais revient aux médiateurs de l'UE. Lajcak a fait quelques commentaires exprimant son espoir pour Mars 2023. J'ai quelque chose de plus à dire. Ce que je peux dire, c'est que les États-Unis croient qu'il s'agit d'une question urgente et très importante et que nous ferons tout pour que ce travail progresse de la manière la plus efficace. Je voudrais dire encore une chose importante qui est pertinente dans le contexte de vos questions. C'est une nouvelle position américaine. Lorsque nous avons reconnu le Kosovo comme un État indépendant en 2008, nous l'avons fait avec les frontières existantes. Et je veux répéter ceci. Je veux m'assurer que les gens comprennent que, de notre point de vue, le nord du Kosovo a une considération plus particulière, fait partie de la République du Kosovo, et nous le traitons comme cela. Je tiens à le souligner car il y a de nombreuses questions pour le nord du Kosovo. Je tiens à vous assurer que la position des États-Unis est très claire, qu'elle fait partie du territoire de la République du Kosovo, que nous la considérons ainsi et que nous la traitons ainsi. Reconnaissant que nous travaillons en étroite collaboration avec les partenaires internationaux, la KFOR et EULEX et d'autres parties prenantes pour qu'il soit nécessaire de prêter attention et dévouement et de prendre des mesures spéciales afin que les citoyens du Kosovo et ceux qui vivent ensemble dans le nord du Kosovo reçoivent des garanties et une protection de l'État. Mais elle fait partie de la République du Kosovo.