Escobar: l'association est de service, le Kosovo a pleine garantie américaine

Les États-Unis rejettent catégoriquement et rejettent la demande de la Serbie pour le retour de ses forces au Kosovo.

Parlant à Radio Free Europe à Pristina, Escobar dit que les barricades dans le nord du Kosovo doivent être retirées des personnes qui les ont établies, mais veut que le gouvernement du Kosovo trouve des moyens de répondre aux préoccupations de la communauté serbe dans le nord.

Escobar dit également que la formation de l'Association des municipalités serbes au Kosovo est un devoir, tant pour le Kosovo que pour la Serbie, et pour l'UE, qui a entre ses négociations.

“Nous aurons une association, nous participerons au processus, et ce processus devrait inclure le gouvernement du Kosovo. Sinon, nous pouvons mener cette discussion avec d'autres partenaires, avec la société civile, avec des groupes de jeunes, avec le monde des affaires, avec tous ceux qui voudraient voir la Serbie et le Kosovo sortir de ce cycle d'instabilité”, dit Escobar.

M. Escobar, merci pour l'interview sur Radio Free Europe à Pristina. Comment vous êtes-vous rendu jusqu'ici au Kosovo ?

Gabriel Escobar : Comme toutes mes visites au Kosovo, cela a été très productif. Je veux commencer par dire quelque chose que j'ai dit dans une de mes dernières interviews. Nous considérons que le Kosovo et les Balkans occidentaux font partie de la communauté transatlantique. Vous ne faites tout simplement pas partie des structures formelles, mais nous vous considérons comme des partenaires importants et des membres productifs de la communauté.

Chaque fois que je viens ici, je rencontre des chefs d'entreprise, je rencontre la société civile, je rencontre de jeunes dirigeants. C'est ce que j'ai fait. Ils ont en effet renforcé l'opinion de notre gouvernement et moi-même selon laquelle les Balkans occidentaux sont plus une opportunité pour l'Europe et les États-Unis qu'un danger. On doit juste faire en sorte que cette aspirine arrive.

REL: Je veux commencer par la situation actuelle dans le nord du Kosovo. Qui est responsable des barricades ?

Gabriel Escobar: Ce que je veux dire c'est moins de blâmer et plus sur la voie à suivre. La réalité est que nous devons tous contribuer au processus et tous contribuer à résoudre cette crise actuelle. Je crois vraiment que les barricades devraient être retirées des gens qui les ont mises.

Mais nous devons aussi leur offrir une voie diplomatique pour traiter les plaintes par les voies politiques et diplomatiques. Donc nous le voyons dans la crise actuelle. Et au-delà de la crise, nous devons commencer à penser à un cadre plus stable dans lequel les communautés de ce pays peuvent travailler ensemble.

REL: [Le Premier Ministre Kosovo Albin Kurti] a déclaré que les barricades sont influencées par Belgrade. Vous partagez cette opinion ?

Gabriel Escobar: Je partage une partie de cette pensée. Cependant, en commençant par mes discussions avec la communauté [Serbie] là-bas, ils ont quelques plaintes qui doivent être entendues. Je ne pense pas que le boycott et les barricades soient un moyen de le faire. Mais je pense que la communication ouverte, le dialogue et l'adhésion qu'il y a un manque de confiance entre les deux communautés sont importants pour avancer avec succès.

REL: Pensez-vous qu'il n'y ait pas suffisamment de dialogue avec la communauté locale de Pristina officielle?

Gabriel Escobar: J'ai entendu ça d'eux. J'ai entendu des membres de la société civile et d'autres personnes qui ne sont pas liées politiquement, que, dans de nombreux cas, ils se sentent isolés du gouvernement central. Maintenant, dans certains cas, ils ont peur même de certaines personnes qui sont liées à Belgrade. Donc nous devons trouver un moyen de sortir de ce piège. Et la voie à suivre passe par une coordination attentive, un dialogue ouvert et une pleine participation au dialogue qui facilite l'UE.

REL: Après le départ des Serbes du Kosovo, pensez-vous qu'il est possible de réintégrer le nord du Kosovo dans le système institutionnel du Kosovo?

Gabriel Escobar: Bien sûr, je l'espère, et j'espère que lorsque nous parviendrons à une solution qui, je l'espère, arrivera bientôt à mon homologue Miroslav Lajcak, nous verrons aujourd'hui les barricades enlevées et nous verrons une voie à suivre pour la réintégration. Je demande au Gouvernement du Kosovo d'accepter les personnes qui vont revenir, celles qui ont le droit de revenir, de les laisser revenir. Ensuite, nous avançons dans les discussions sur la normalisation.

Vous avez rencontré des représentants de la Liste serbe...

Gabriel Escobar: Oui, je me suis rencontré.

REL: Pensez-vous qu'ils soutiendront le retour des Serbes du Kosovo dans les institutions du Kosovo?

Gabriel Escobar: Je pense qu'ils veulent revenir. Personne ne profite du boycott. Je pense que nous devons tous nous engager dans le processus de réconciliation et je pense qu'ils pourraient faire partie de ce processus.

REL: Belgrade exploite-t-elle les barricades pour améliorer sa position de négociation dans le dialogue?

Gabriel Escobar: Cela reste à voir. Mais je dois dire qu'il y a encore des éléments du manque de confiance entre cette communauté et le gouvernement central. Et, quoi qu'il arrive, quoi que nous fassions, nous devons avoir confiance entre les communautés, avant d'avoir une solution réussie.

REL: Si les locaux ne retirent pas les barricades, le premier ministre [le verdict] a demandé à la KFOR de le faire. La KFOR devrait-elle enlever les barricades ?

Gabriel Escobar: Nous nous attendons à ce que les gens qui les ont élevés partent. Mais nous nous attendons aussi à ce qu'on leur offre un moyen de régler certaines questions. Maintenant, il y a tellement de questions sur lesquelles nous devons nous pencher. Certaines affaires liées à l'état de droit, avec des mandats légitimes, doivent être jugées par les tribunaux et non dans la rue. Toutefois, en ce qui concerne les procédures administratives, telles que les plaques d'immatriculation, leur voix [communauté serbe] doit être entendue. Nous avons encouragé le Gouvernement à entendre leur voix dans cette affaire. Nous continuerons d'essayer d'attirer les deux parties et de concentrer leur attention sur le dialogue avec l'UE.

REL: Le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, a dit que, le 15 décembre, la Serbie appellera la KFOR à retourner ses forces au Kosovo. Comment voyez-vous ça ?

Gabriel Escobar: Nous ne sommes pas d'accord. Nous le rejetons catégoriquement. On ne le soutient pas du tout. En outre, je veux dire que le Kosovo a des garanties de sécurité très fortes de la part des États-Unis.

REL: Quelle serait la réponse des États-Unis si Belgrade faisait un retrait armé?

Gabriel Escobar: Tout d'abord, je ne m'attends pas à ça. Mais, en second lieu, j'augmenterai que le Kosovo dispose de solides garanties de sécurité de la part des États-Unis, avec leur participation à la KFOR.

Comment les États-Unis, ou vous-même, pouvez-vous contribuer à réduire les tensions?

Gabriel Escobar: J'ai dit à la communauté [serb] que je suis prête à écouter leurs préoccupations. Ils ont des préoccupations légitimes. Nous cherchons également des moyens d'aider le gouvernement à renforcer sa position dans bien des domaines. Mais la chose la plus importante que les États-Unis veulent, c'est la création de l'Association des municipalités serbes. J'ai dit aux gens que les États-Unis aideraient ce gouvernement à mettre en œuvre cela. De notre point de vue, c'est une obligation internationale, juridiquement contraignante.

C'est un devoir pour la Serbie, c'est un devoir pour le Kosovo, c'est un devoir pour l'UE qui a aidé à le négocier [l'association]. Et puisque nous soutenons le dialogue, c'est aussi notre engagement. Maintenant, un seul politicien d'un seul parti politique ne peut pas laisser cette obligation. Donc nous allons travailler pour l'Association. Ce sera notre contribution au processus de dialogue.

REL: Devrait-on former une association avant de parvenir à l'accord final?

Gabriel Escobar: Pour être honnête, je pense que cela devrait fonctionner immédiatement pour l'Association. Il doit être à l'ordre du jour de la prochaine discussion. Nous devons réfléchir à la façon de l'utiliser pour établir la confiance entre le gouvernement et la communauté minoritaire. Cela n'a rien à voir avec la Serbie. Cela concerne les relations entre le Gouvernement et la communauté minoritaire, dans le cadre de la structure constitutionnelle du Kosovo et en pleine conformité avec les lois du Kosovo.

Je considère cela comme une occasion d'améliorer les relations entre les groupes et non comme la possibilité qu'un autre État interfère avec les affaires intérieures du Kosovo.

REL: Le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, estime d'une certaine manière que cette question devrait faire partie de l'accord final et ne devrait pas être discutée avant l'accord final.

Gabriel Escobar: Il existe déjà. Nous pensons que toutes les obligations existantes doivent être mises en œuvre dès que possible.

- Oui. Vous partagez la même préoccupation avec les dirigeants du Kosovo, à savoir que l'association pourrait être une copie de la Republika Srpska?

Gabriel Escobar: Non, absolument pas. Ce n'est pas le mécanisme à imposer au Kosovo. C'est une question pour laquelle le Kosovo peut travailler avec la communauté internationale, ainsi qu'avec la communauté touchée, pour trouver des solutions qui constituent une victoire pour les deux parties, permettant la protection des droits collectifs, permettant la préservation de la fonctionnalité et de la constitutionnalité de cet État indépendant et souverain.

J'aimerais vous parler du plan franco-allemand. Le plan lui-même ne mentionne pas la reconnaissance mutuelle, ne mentionne pas l'appartenance du Kosovo à l'ONU, et ne mentionne pas l'association de manière exclusive. Peut-il s'agir d'un niveau de concession pour les deux parties en vue de la conclusion éventuelle de l'accord?

Gabriel Escobar: Les discussions sur cette proposition, que nous appuyons pleinement, sont en phase très délicate. Nous en sommes au stade très préliminaire de la discussion. [Envoyé de l'UE pour le dialogue] Miroslav Lajcak sera ici aujourd'hui [13 décembre] pour entamer des discussions sur la façon d'avancer sur cette proposition. Mais, encore une fois, nous le soutenons. Nous pensons qu'elle représente une victoire pour les deux États et leur offre l'occasion de discuter de la résolution des conflits, de la protection des communautés minoritaires, de la protection des sites religieux et culturels et de nombreuses choses qui les aideront à approfondir l'intégration européenne.

REL: Le gouvernement du Kosovo n'a pas entièrement accepté ce plan, mais il a déclaré qu'il constituait de bonnes bases pour les négociations futures. Le Gouvernement du Kosovo, comme il l'a dit, s'attache à ce que la reconnaissance mutuelle soit au cœur de l'accord, jusqu'à ce que la Serbie semble être l'Association. Quel devrait être le centre de l'accord final?

Gabriel Escobar: Les intégrations européennes pour tous les États des Balkans occidentaux devraient être au centre de l'action. Dans ce contexte, de bonnes relations, des relations durables entre tous les pays de la région. Enfin, la pleine reconnaissance du droit de tous les Etats à l'existence, de leur indépendance et de leur souveraineté. Notre position n'a jamais changé à cet égard, que la connaissance devrait se produire.

Cependant, la séquence des étapes et la façon dont nous y arrivons doivent être discutées dans le cadre du dialogue. Notre position est que les pays de cette région doivent avoir des relations égales, respectueuses et pacifiques les uns avec les autres pour que toute la région puisse avancer.

Même la reconnaissance mutuelle ?

Gabriel Escobar: Oui, absolument.

REL: J'aimerais pouvoir retourner à l'affaire Nord. Le Kosovo a reporté les élections à avril. Qu'attendez-vous de changer d'ici là ?

Gabriel Escobar: Ce que je m'attends à changer, c'est d'abord d'entamer d'urgence des discussions sur la normalisation. J'espère qu'ils ont commencé. Deuxièmement, jusqu'en avril, seuls les autres ont entamé des discussions sur l'Association. Je dois être clair, nous aurons l'Association, nous participerons au processus, et ce processus devrait inclure le Gouvernement du Kosovo. Sinon, nous pouvons mener cette discussion avec d'autres partenaires, avec la société civile, avec des groupes de jeunes, avec les milieux d'affaires, avec tous ceux qui voudraient voir la Serbie et le Kosovo sortir de ce cycle d'instabilité. Ça nuit aux affaires, ça nuit à l'avenir des jeunes, tout le monde veut voir ces deux pays avancer.

Quand pensez-vous que l'accord final sera conclu?

Gabriel Escobar: Je ne parlerai pas avec les délais et nous ne pouvons pas le prédire, mais d'urgence.

REL: Ces derniers mois, les États-Unis ont demandé au Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, dans certains cas, de se retirer de ses décisions afin d'empêcher l'escalade de la situation sur le terrain. Le Premier ministre Kurti l'a fait, bien qu'il ait enduré un certain temps. Considérez-vous les États-Unis comme un partenaire de crédit qui veut négocier avec confiance?

Gabriel Escobar: Je dois être très clair à ce sujet. Les relations entre les États-Unis et le Kosovo sont stables. Ils sont forts. Ces relations sont avec le peuple kosovar, pas une personne ou une partie concrète. Nous sommes ouverts au partenariat avec le gouvernement ici. Cela ne signifie pas que nous n'aurons pas de différences tactiques. Les gens doivent s'y attendre. Cependant, cela ne signifie pas que les États-Unis abandonnent le soutien fort au Kosovo.

REL: D'autre part, le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, renforce sa rhétorique nationaliste sur la question du Kosovo. Mais il n'a pas fait l'objet de critiques publiques de la part de l'UE ou des États-Unis. C'est quoi ton regard ?

Gabriel Escobar: Il n'a pas fait face... ?

Il a fait face ?

Gabriel Escobar: Absolument face, absolument face. Et ces critiques ont donné des résultats. Vous avez vu la Serbie voter deux fois contre la Russie aux Nations unies, une fois au Conseil européen des droits de l'homme et voté pour suspendre la Russie de l'EURZH.

Ils font donc l'objet de critiques et, d'ailleurs, de la même manière que nous avons demandé à votre gouvernement d'adapter vos politiques et vos actions pour créer la stabilité régionale, nous avons donc demandé à la Serbie. Et nous avons obtenu des résultats. La solution à ce problème a été une concession unilatérale de la Serbie. Et, à bien d'autres égards, nous avons des concessions pour créer la stabilité régionale. Je tiens donc à souligner que nous ne sommes pas unilatéraux dans ce domaine et que nous cherchons une solution à partir de laquelle les deux États gagneront.

REL: Cependant, la Serbie refuse toujours d'imposer des sanctions à la Russie.

Gabriel Escobar: Je pense qu'ils devraient [établir des sanctions]. Je pense qu'ils ont des obligations qui découlent du processus d'adhésion pour s'adapter à l'Union européenne, et c'est la discussion qu'ils tiennent avec l'Europe. Je les encourage à le faire.

REL: Allez-vous ouvrir cette discussion avec le Président Vuciq si vous visitez Belgrade?

Gabriel Escobar: Oui, nous avons une discussion en cours avec le président Vuciq sur les initiatives régionales, la stabilité mondiale et l'intégrité territoriale européenne. Et, je dois dire, nous n'avons pas d'attitudes très différentes à l'égard de ce qui se passe en Ukraine.

REL: Dans quelle mesure l'impact russe sur les Balkans, en particulier en Serbie, est-il la cause de l'instabilité dans au moins trois États des Balkans?

Gabriel Escobar: Je dois dire que c'est un facteur important. Il y a clairement des alliés de la Russie qui travaillent dans les systèmes politiques d'au moins trois États. Il y a de grandes déniformes russes dans la sphère de l'information dans toute la région. Je dois dire que la Russie ne doit pas trouver de solutions, elle doit simplement créer des problèmes pour faire avancer son programme. Par conséquent, nous devons être vigilants à ce sujet, et nous combattons cette influence de montagne partout et chaque fois que nous la voyons.

REL: Comment évaluez-vous la réponse de la région à ce comportement de la Russie?

Gabriel Escobar: La région a largement réagi positivement. Chaque État des Balkans occidentaux a voté pour condamner l'agression russe en Ukraine. Chacun d'eux. Chacun a offert une sorte d'aide aux Ukrainiens qui fuient la violence. Et chaque État [des Balkans occidentaux] les connaît, et au moins les respecte dans le cas de la Russie, les mesures que l'Europe a prises.

Je veux parler du Monténégro. Soutiens-tu le Premier ministre monténégrin Dritan Abazovic pour signer l'adhésion du Monténégro dans les Balkans?

Gabriel Escobar: Notre attitude envers les Balkans est très claire, nous soutenons toutes les initiatives d'intégration économique régionale, avec deux conditions. La première, c'est de vous rapprocher de l'Europe et de ne pas être en conflit avec vos obligations européennes, que ce soit le processus de Berlin ou toute initiative menée par l'UE. Deuxièmement, tous les États des Balkans occidentaux sont autorisés à adhérer aux [énismes] en tant que membres à part entière. Jusqu'à présent, les Balkans ouverts se qualifient dans ces deux catégories. Maintenant, si elle ne respecte pas l'une de ces deux conditions, nous allons absolument retirer notre soutien aux Balkans ouverts.

REL: Il semble que le Parlement monténégrin ne soutienne pas cette question. Pensez-vous que cela pourrait affecter la déstabilisation de ce pays ?

Gabriel Escobar: Non, je ne pense pas, car pour être clair, l'initiative Balkans ouverts bénéficie des trains d'intégration régionale existants. Et COVIED a accéléré cette intégration dans la région, parce que les gens ne pouvaient pas voyager par transport aérien, ils conduisaient dans des voitures, ils ont voyagé plus de voitures vers la région.

Vous avez vu des Serbes se rendre sur la côte albanaise, vous avez vu des hommes d'affaires albanais faire plus d'affaires à Belgrade, y aller pour vacciner. Vous avez vu des liens très importants entre l'énergie et les transports entre le nord de la Macédoine et le reste de la région. Donc ça arrive. La question est de savoir comment créer le meilleur moment pour éliminer les obstacles au libre-échange. Par conséquent, que ce soit le processus de Berlin, les Balkans ouverts, l'ALECE, le Conseil de coopération régionale ou le marché régional commun, nous soutenons tout cela.