Daan Everts: Cour spéciale comme la façon dont les crimes de guerre ne devraient pas être poursuivis

(1999 : Albanais du Kosovo parmi 23 compatriotes tués à Recak, à 25 km au sud de Pristina)

OUVERTONIE par Daan Evert

Les horreurs de l'occupation russe de l'Ukraine ont à juste titre relancé la question des crimes de guerre.

Les Pays-Bas ouvrent la voie à la justice pour ceux qui y sont directement ou indirectement coupables de crimes de guerre ou de crimes contre l'humanité. Le ministre Hoekstra a récemment mis 15 millions d'euros à disposition à cette fin. Il y a une vague d'idées sur la meilleure façon de mettre en place ce procès, avec La Haye comme capitale autodéclarée de la justice internationale, qui jouera un rôle central si possible. Ce qui semble avoir sauvé beaucoup de gens, c'est qu'une affaire de crimes de guerre (avisée ou autre) se poursuit depuis des années, ce qui ne va évidemment pas bien mais qui offre des leçons pour les actions futures.

Ce sont les crimes de guerre pour lesquels un certain nombre de dirigeants de l'ancienne Armée de libération du Kosovo (UÇK) sont accusés. En 2015, sous la pression des États occidentaux, un tribunal spécial a été créé, qui fait partie du système juridique du Kosovo, mais à la demande du même État, ne se trouve pas dans la capitale du Kosovo, Pristina, mais à La Haye. Ce tribunal, baptisé Kosovo Special Chambers, est une institution indépendante, Sui generis, financée principalement par les pays de l'UE, ainsi que les États-Unis, le Canada, la Suisse, la Norvège et la Turquie.

Mandonnées

Le Kosovo lui-même n'a aucune influence. Le mandat de la Cour est de juger les crimes de guerre et les crimes contre l'humanité commis au Kosovo entre mars 1998 et fin 1999, pendant et immédiatement après la guerre pour l'indépendance de la Serbie. Dans la pratique, il ne s'agit que de crimes commis par des Albanais du Kosovo, lisez l'UCK et non par des Serbes ou des Serbes du Kosovo. Cette restriction ethnique sert probablement à compenser la prétendue position anti-Serbes de la Cour de l'ex-Yougoslavie, également située à La Haye, qui était principalement la cible de criminels de guerre serbes, ce que la Serbie a critiqué.

Le Parlement du Kosovo a volontiers accepté les exigences occidentales des chambres spécialisées du Kosovo sous la pression politique du président Hashim Thaci, ancien dirigeant politique de l'UCK, alors pro-occidental. Le même président pendant deux ans est en détention à Scheveningen. Une fois que l'ordre de l'arrêter a été annoncé, il a volontairement démissionné en tant que président pour permettre l'emprisonnement. De même que les trois autres personnalités connues de l'UCK, qui ont également un profil politique élevé. On ne sait pas pourquoi, d'après le nombre beaucoup plus important de personnalités de l'UCK, ces quatre personnes sont poursuivies. Tous les quatre sont inculpés dans le cadre d'une entreprise criminelle commune. Une qualification très étrange pour une résistance soutenue par l'Occident contre l'oppression ethnique du régime d'apartheid de facto de Milosevic. Au Kosovo, les quatre ne sont pas considérés comme Mandela, mais comme des héros de la résistance.

Le commerce des organes du Tribunal spécial a une longue histoire. Il s'agissait d'une motion présentée par le député russe Kosachev, membre de l'United Russian “” de Poutine, à l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe en 2008. La motion fait référence au traitement inhumain et au trafic d'organes au Kosovo. Un rapporteur spécial, le député suisse Dick Marty, a ensuite mené une enquête au nom du Conseil de l'Europe. Il s'est surtout concentré sur le rôle de premier plan de l'UCK. Son rapport était inférieur au niveau : pas de faits concrets, mais surtout des hypothèses et des commérages. Le rapport, cependant, a été accepté en 2011 avec le soutien de parlementaires néerlandais, tels que Tiny Kox (PS) et Pieter Omtzigt (alors encore CDA) avec le tribunal spécial comme un résultat final.

Première peine

Il semble que le procès contre quatre durera des années. La première condamnation prononcée vendredi dernier, après sept ans, comprend un commandant local et n'a rien à voir avec les accusations portées contre les dirigeants de l'UCK. Le fait que le procureur en chef américain Jack Smith vient de prendre sa retraite à Washington pour agir comme procureur spécial dans la bataille juridique contre l'ancien président Trump ne contribuera pas à accélérer ce sujet.

Tout le temps, les suspects restent en détention, y compris un ancien chef d'État et deux anciens chefs de parlement, qui après la guerre au Kosovo ont été traités avec beaucoup de respect de toutes les capitales occidentales, y compris La Haye. Le président Beden, hyperbolique, a même appelé Thaci “George Washington du Kosovo”.

Les demandes répétées de libération conditionnelle, sous la supervision de la police, ont été systématiquement rejetées. Cela pourrait signifier que les quatre pourraient passer de quatre à cinq ans en détention jusqu'à ce qu'une décision judiciaire définitive soit prise. Une décision qui pourrait très probablement impliquer une déclaration d'innocence. Par exemple, Human Rights Watch, une organisation largement respectée, a déclaré que “n'a aucune preuve d'une politique coordonnée (de violence contre les minorités) par les dirigeants politiques et militaires. H - ALK.” Jusqu'à présent, le processus a coûté environ 500 millions d'euros.

D'innombrables juges, procureurs et employés y travaillent. Ainsi, les coûts continuent d'augmenter de dizaines de millions, car les salaires exonérés d'impôt et les autres coûts ne sont pas mauvais. Tout cela pour une procédure judiciaire construite sur une base suspecte et un rapport suspect.

Presque Oublier

Malheureusement pour le Kosovo, sa lutte de 20 ans pour la liberté a complètement diminué dans la réalité de la résistance héroïque de l'Ukraine à la Russie en 2022. Et donc ce procès suspect est presque sombre. Il n'y a pas de guerres sans crimes de guerre. Ils ne devraient pas rester impunis. Bien entendu, les Pays-Bas ne sont pas autorisés à interférer avec le contenu d'un tel processus. Mais en tant que champion de la justice internationale, il serait utile, dans ce cas concret, de jeter un regard critique sur le traitement des accusés, sinon sur l'ensemble des événements, et de l'élever au Conseil de l'Europe, à l'UE et à d'autres sponsors. Les nouvelles initiatives concernant l'Ukraine devront être plus prudentes.

Daan Everts est ancien ambassadeur et chef de la mission dans l'UE, l'ONU, l'OSCE et l'OTAN.