Albanie Post: La proposition franco-allemande force le Kosovo à créer une association, la Serbie reconnaît l'existence du Kosovo

La proposition ) a l'accord de nomination “L'Accord de base sur l'état des rapports”, a un total de neuf articles, et les principaux sont basés sur la carte de l'Organisation des Nations Unies, qui réglemente les rapports interétatiques. Dans ce texte, le poste albanais fait référence à l'un des premiers projets de travail.

Ce qui suit expliquera certaines des dynamiques qui se sont produites ou qui peuvent se produire à la hausse.

La partie importante de l'accord, peut-être la partie la plus importante, est son préambule.

Il explique les principes de base sur lesquels l'accord est fondé. Le principe principal est que cet accord n'intervient pas dans la façon dont les parties contractantes se voient, alors il y a le principe qui rappelle aux parties leurs obligations en matière de paix et de sécurité, le principe du respect des frontières ou de la division des lignes, et le principe selon lequel cet accord vise à créer des conditions de coopération entre les deux parties, en tant qu'intérêt pour les citoyens ordinaires, au Kosovo et en Serbie.

La grande majorité de l'accord, comme l'avait signalé le poste albanais, est construite par le modèle biallemand de 1972, par réconciliation appelé accord de base.

L'Allemagne du chancelier Olaf Scholz considère que l'expérience allemande, dans la gestion d'une question très sensible pour les Allemands de l'après-guerre, ne peut être rejetée par les deux parties.

Sur les neuf articles qui contiennent actuellement l'accord, le premier article dit que “Kosovo et la Serbie développeront des relations normales de bon voisinage sur la base de l'égalité des droits”.

Cet article est très important, il présente la base de toute logique derrière la proposition. L'article, tiré de l'accord de base entre les deux Allemagnes, représente une valeur, mais aussi la condition, que l'UE, mais surtout l'Allemagne et la France, ont imposée au Kosovo et à la Serbie.

La position de ces deux États est ferme, peu importe comment ils se considèrent, le Kosovo et la Serbie devraient se respecter mutuellement et se comporter comme de bons voisins.

Ces valeurs et cette condition sont également élevées sur les principes directeurs du Processus de Berlin, qui a déjà évolué en un processus sérieux et insurmontable pour les pays de la région, ainsi que sur les principes de la Communauté politique européenne (EPC) qui sera bientôt expérimenté.

Le deuxième article de l'accord est son prochain article essentiel, par lequel la Serbie reconnaît le Kosovo et son existence en tant qu'acteur égal dans les relations communes.

Le Kosovo et la Serbie seront guidés par les buts et principes inscrits dans la Charte des Nations Unies, en particulier par l'égalité souveraine de tous les États, le respect de l'indépendance, de l'autonomie et de l'intégrité territoriale, le droit à l'autodétermination, la préservation des droits de l'homme et la non-discrimination”, dit dans cet article, qui est également mentionné par le Premier Ministre en chef Glauk Konjuca lorsqu'il explique certains détails de l'accord il y a quelques jours.

L'article 3 fait encore référence à la carte ONU.

“Conformément à la Charte des Nations Unies, le Kosovo et la Serbie régleront leurs différends exclusivement par des moyens pacifiques et s'abstiendront de menacer ou d'utiliser la force”, est énoncé dans cet article, puis continueront avec l'une des parties les plus importantes du document, “Ils (douleurs) réaffirment l'inefficacité maintenant et à l'avenir de la frontière/ligne de séparation qui existe entre eux et respectent pleinement leur intégrité territoriale”.

Tous ces trois articles, la Serbie les a considérés comme problématiques parce que, selon eux, ces articles ouvrent la voie à l'adhésion immédiate du Kosovo à l'ONU.

Selon des sources de l'AP, les médiateurs internationaux ont exprimé leur volonté d'apporter des modifications uniquement aux articles 2 et 3, où les références à la carte ONU et aux autres principes découlant de cette charte seront remplacées par des références aux principes d'adhésion à l'UE.

Les sources du PA rappellent que l'UE fonctionne sur le principe de l'égalité entre les États membres, tandis que les critères de Copenhague sont également valables pour tous les États qui aspirent à l'adhésion.

Pour rappeler ces critères comprennent une démocratie stable et l'État de droit, une économie de marché viable et l'acceptation de toute la législation de l'UE.

La transition vers l'adhésion à l'UE donne à Bruxelles une grande autonomie dans la gestion du processus, et impose indirectement tous les États membres. Les sources de l'AP rappellent que ce plan n'est pas seulement Berlin et Paris déjà, mais aussi le plan de la Commission européenne.

Des sources affirment que la transition liée à l'adhésion à l'UE définit la question du Kosovo comme une question en Europe. Selon des sources de l'AP, les références à l'adhésion à l'UE sont essentielles parce que ces partis de bande de rhétorique vide.

Le Kosovo et la Serbie ne peuvent revendiquer l'adhésion à l'UE comme objectif stratégique et en même temps rejeter les références à l'adhésion à l'UE.

Les mêmes sources affirment que le chancelier Olaf Scholz et le président Emmanuel Macron ont fait preuve de compréhension à certaines sensibilités à Belgrade, donc ils ont laissé la possibilité d'adoucir la langue, mais cet adoucissement ne signifie nullement que le chancelier Scholz et le président Macron abandonneront leur position fondamentale selon laquelle la Serbie ne peut adhérer à l'UE sans régler définitivement, politiquement et judiciairement, la question de l'ouverture avec le Kosovo.

Cette position, de quelque façon que ce soit, doit être impliquée dans l'accord, sinon tout est juste incohérent et juste confirmation du statu quo actuel.

Selon des sources de l'AP, la Serbie pourrait facilement sortir de cette situation en déclarant simplement qu'elle renonce à son adhésion à l'UE.

Après cette déclaration, l'Allemagne et la France se retireraient de cette proposition, tandis que la Commission européenne lancerait les procédures de sécession de tous les rapports contractuels entre la Serbie et l'UE, qui sont apparus à la suite du processus de demande de la Serbie.

La source AP demande: La Serbie peut-elle faire cela? Donc, abandonner l'adhésion à l'UE, ce qui signifie également l'énorme financement et l'aide que vous recevez de l'Europe? Bien sûr.

Mais cela signifie aussi que la Serbie ne peut continuer à prétendre vouloir l'adhésion à l'UE, recevoir des fonds et une assistance, tout en rejetant le compromis qu'elle offre aux deux plus grands États de l'UE.

Selon la source de l'AP, la Serbie doit prendre une décision majeure, courageuse et décisive pour son avenir européen.

Renoncer à l'adhésion à l'UE, c'est pourquoi la Serbie a beaucoup besoin d'aide, ou commencer la voie vers un compromis.

L'article 4 est également l'un des éléments importants qui constituent la base du processus d'intégration des deux parties. Il est dit “Kosovo et la Serbie partent avec l'hypothèse qu'aucune des deux parties ne peut représenter l'autre internationale ou agir en son nom”.

Par cet article, la Serbie ne peut plus s'opposer au Kosovo en direction de l'UE, notamment pour faire campagne contre le Kosovo dans les cinq États non reconnus, et empêcher l'adhésion du Kosovo au Conseil de l'Europe.

Les sources du PA rappellent que l'adhésion au Conseil de l'Europe est la condition préalable fondamentale à l'adhésion à l'Union européenne.

L'article 5 traite de la question de la sécurité dans les Balkans et il est dit que “Le Kosovo et la Serbie vont promouvoir des rapports pacifiques dans les Balkans occidentaux et contribuer à la sécurité et à la coopération régionales en Europe”.

L'article 6, qui stipule clairement que “Le Kosovo et la Serbie continuent de respecter mutuellement la juridiction de chaque partie”, ouvre la voie au Kosovo et à la Serbie pour surmonter de nombreux problèmes pratiques.

L'un des articles les plus volumineux est l'article 7, qui définit les rapports et la coopération entre les deux pays. Cet article est une suite logique de l'article 6.

Le Kosovo et la Serbie se déclarent prêts à régler des questions pratiques et humanitaires dans le processus de normalisation de leurs relations. Ils lieront les accords avec l'objectif de développer et de promouvoir la coopération dans les domaines de l'économie, de la science et de la technologie, du trafic, des relations judiciaires, des postes et des télécommunications, de la santé et de la santé, de la culture, des sports, de la protection de l'environnement et, sur la base de cet accord, dans l'intérêt mutuel. Les détails sont convenus sur le protocole spuplaire”.

En acceptant la juridiction des uns et des autres, le Kosovo et la Serbie peuvent lier de nombreux autres accords, semblables à ceux des cartes d'identité. Selon la source de l'AP, l'accord actuel pour les cartes d'identité reste globalement conforme aux articles 6 et 7, et ce modèle peut être appliqué dans tous les autres domaines.

Actuellement, le Kosovo et la Serbie n'ont de relations réciproques que par l'intermédiaire de bureaux de liaison qui ont une fonction minimale et entièrement technique, de sorte que cet accord est affecté même cette partie importante et a déterminé que “Kosovo et la Serbie échangeront des missions permanentes”.

L'article 8 stipule également que “ils seront placés au siège du gouvernement. Les questions pratiques liées à l'établissement des missions seront traitées séparément”.

A ce sujet, l'AP a rapporté plus tôt dans une écriture particulière.

Le dernier article, l'article 9, représente actuellement la partie la plus problématique de l'accord sur le Kosovo.

C'est parce qu'on estime que cet accord n'affecte pas ces précautions, même celles qui sont liées au Kosovo et à la Serbie, ce que signifie mettre en œuvre tout accord ou réconciliation précédemment liés.

Le Kosovo et la Serbie ont convenu que cet accord n'a pas d'incidence sur les traités et les accords bilatéraux et multilatéraux internationaux qui leur étaient précédemment liés, dit l'article 9.

Selon la source du PA, cet article pourrait subir des changements et avoir une référence plus précise et directe aux accords antérieurs, mais essentiellement il ne change rien de plus.

L'application d'accords préliminaires est proportionnelle à la symbiose avec l'accord envisagé avec le plan franco-allemand.

La question de l'association est essentielle pour les médiateurs. Le refus du Kosovo, quel que soit le pouvoir, de mettre en œuvre cet accord réduit la crédibilité des médiateurs.

En outre, elle permet à la Serbie de fuir ses obligations, y compris la nécessité d'accepter le plan franco-allemand. Selon la source de l'AP, refusant d'entamer des pourparlers sur la mise en œuvre de l'accord d'association, le Kosovo lui-même crée un espace de manœuvre pour la Serbie.

Selon la source de l'AP, les médiateurs insistent sur le lancement de pourparlers sur la mise en oeuvre de l'accord d'association, ainsi que sur l'entière coopération du Kosovo, en insistant ici sur la demande de report de la décision sur les plaques d'immatriculation afin que la Serbie puisse être retirée de tous les arguments actuellement utilisés pour échapper au plan franco-allemand. Ainsi, selon la source de l'AP, le Kosovo ne devrait pas, par ses actions, pour autant qu'elles soient considérées comme justes, donner l'alibi de la Serbie.

L'accord devra avoir un autre article, qui est formel et montre que les deux pays acceptent de parvenir à cet accord. Les sources AP affirment que cet article peut ne pas être inclus du tout.

Il est très possible que les parties ne soient pas obligées de ratifier l'accord dans les parlements respectifs, mais qu'elles entrent en vigueur simplement en tant qu'engagements.

En faisant de l'accord une question européenne, sa mise en œuvre deviendra une condition insurmontable de l'intégration européenne. Selon la source de l'AP, ce traitement contraignant de l'UE transforme l'accord en obligation juridique pour les deux parties, en dépit de l'absence de ratification dans les parlements respectifs.

Les sources du PA affirment que, dans ce processus, la partie la plus importante est l'esprit de l'accord et la façon dont il est interprété par les médiateurs, en l'occurrence l'UE.

Toutefois, cet arrangement de base ne se termine pas complètement.

Pour de nombreux détails extrêmement importants, il faut parvenir à une réconciliation dans un autre document qui est défini même à l'article 7.

“Détails convenus sur le Protocole supmentaire”, mentionne cet article.

Les protocoles supplémentaires portent spécifiquement sur des questions pratiques qui pèsent actuellement sur les rapports entre le Kosovo et la Serbie. Selon la source de l'AP, la déclaration du président Osmani, que le plan franco-allemand vise à résumer les questions dans certains groupes, fait référence à ce point de proposition.

La mise en œuvre de ces protocoles, ainsi que d'autres dispositions de la présente proposition et de tous les accords préliminaires, est un processus qui s'inscrira dans la dynamique du processus de Berlin et de ceux de la Communauté politique européenne (EPC), ce qui constituera un lien insurmontable sur la voie de l'intégration européenne.

En outre, une partie des annonces de contributions pour le Kosovo, comme la reconnaissance par cinq membres de l'Union européenne, quatre de l'OTAN et l'accélération de la voie d'intégration pour les deux États et les annonces de contributions financières, que l'Américain Gabriel Escobar avait confirmées, seront nombreuses, ne sont pas les réconciliations signées sur papier.

Ils constituent des engagements de partenaires, qui sont présentés en toute confiance et sur la base d'une coopération préliminaire.

Pas même en 1972, avec l'accord des deux Allemagnes. La source de l'AP rappelle que l'accord de base de 1972 a ouvert la voie à la reconnaissance de l'Allemagne de l'Est par les États occidentaux ainsi qu'à l'adhésion à diverses organisations, bien que cela n'ait pas été défini dans le traité.

Cet accord, publié par le poste albanais, peut encore être modifié. Comme l'a annoncé Josep Borelli de l'Union européenne, les parties ont déjà soumis leurs réponses et propositions, et si la réconciliation est trouvée, elles peuvent faire partie intégrante du document.

Un moment important sera également la rencontre trilatérale d'Albin Kurti avec le président français Emmanuel Macron.

Là encore, les frustrations des deux États à l'égard du document seront abordées.

Les positions actuelles sont qu'au Kosovo, comme l'a déclaré Kurti, le document constitue “une bonne base dans la bonne direction”, alors qu'en Serbie on dit également par le ministre des Affaires étrangères Ivica Dacic, que “l'acceptation du document signifie l'acceptation de l'indépendance du Kosovo”.