Pêche pour la proposition franco-allemande: à prendre en considération

Pour Sir Stuart Peach, l'envoyé spécial du Royaume-Uni pour les Balkans occidentaux, toute discussion sur les changements frontaliers ne fait que susciter des discussions indésirables à l'avenir. “Le Royaume-Uni s'oppose clairement à l'attraction des frontières le long des lignes ethniques, que ces échanges de terres ou de divisions: nous ne le soutenons pas, nous nous opposerions à”, a déclaré l'émissaire britannique.

Sir Stuart Peach, envoyé spécial du Royaume-Uni pour les Balkans occidentaux, a exclu la possibilité de revenir à la table du dialogue sur l'option d'échange territorial entre le Kosovo et la Serbie dans le cadre d'un accord final entre les deux pays.

Sir Peach s'est rendu au Kosovo cette semaine, où il a même nié la possibilité que le nord dirigé par les Serbes sécessionne le Kosovo, et s'est dit préoccupé par les groupes armés opérant dans cette partie.

Dans l'interview, Sir Peach a parlé de l'importance d'un accord rapide entre le Kosovo et la Serbie, de l'Association des municipalités à majorité serbe et même de l'impact que la Russie a sur la région.

Monsieur. Peach, pourquoi y a-t-il récemment une pression internationale supplémentaire pour un accord rapide entre le Kosovo et la Serbie?

Sir Peach: Le Royaume-Uni et des partenaires internationaux de longue date ont encouragé le Kosovo et la Serbie à conclure des accords de normalisation complets et ont soutenu le processus de dialogue facilité par le représentant spécial de l'UE Miroslav Lajcak. Il est vrai que l'UE a pris un engagement important en tant que facilitateur du dialogue, mais aussi des pays du QUINT. La nouvelle réalité provoquée par l'invasion russe de l'Ukraine a fait des progrès plus urgents.

Il est maintenant plus important que jamais de résoudre les différends à long terme dans les Balkans occidentaux pour assurer la sécurité et la prospérité européennes. Je sais que les dirigeants du Kosovo et de la Serbie le savent. Ils doivent s'efforcer de résoudre les problèmes non résolus et de parvenir à des accords définitifs dans l'intérêt de la stabilité régionale et des citoyens des deux pays.

Nous avons depuis longtemps soutenu l'accord final. Le dialogue n'a aucune option”

KOHA: L'Occident a-t-il renoncé à un accord final dans cette phase, puisque la reconnaissance mutuelle du Kosovo-Serbie ne vise pas à arriver maintenant? Et pourquoi l'énergie devrait-elle être dépensée dans un accord qui ne résout pas le principal conflit de non-reconnaissance? Si l'accord final n'assure pas la reconnaissance mutuelle, quand l'accord sera-t-il conclu?

Sir Peach: Tout d'abord, permettez-moi de dire clairement que le Royaume-Uni soutient fermement le Kosovo en tant qu'État souverain et indépendant. Nous continuerons d'aider à approfondir l'intégration internationale du Kosovo et d'encourager les autres à faire de même, comme nous le faisons avec l'application du Kosovo au Conseil de l'Europe.

Nous avons depuis longtemps soutenu l'accord final. Un accord final ne peut être conclu que par les parties impliquées dans le processus. Et le Premier ministre Kurti reste clair que la reconnaissance mutuelle devrait être le résultat final du processus de dialogue avec l'UE. Je ne vois pas cette position changer bientôt.

Le dialogue n'a pas d'autre choix. Au cours des dix dernières années de dialogue facilité par l'UE, des progrès considérables ont été accomplis dans les relations entre le Kosovo et la Serbie, ce qui a amélioré la vie des citoyens ordinaires. Il est essentiel de résoudre les problèmes quotidiens auxquels sont confrontés les citoyens du Kosovo et de la Serbie. Ils ne profitent à personne, sauf à ceux qui cherchent à promouvoir la division entre les voisins et à entraver les progrès vers un avenir meilleur.

À l'heure actuelle, beaucoup est discuté pour une nouvelle proposition de dialogue. Je pense que toute initiative qui pourrait aider à donner un nouveau moment au processus mérite d'être examinée.

KOHA: Quel est le cadre de l'accord actuel que le Royaume-Uni soutiendra à présent?

Sir Peach: Le Royaume-Uni a dit depuis longtemps qu'il soutiendra un accord global, définitif et juridiquement contraignant acceptable pour les citoyens des deux pays et qui leur apportera des avantages à long terme ainsi que pour l'ensemble de la région.

KOHA: Dans combien de temps l'accord est-il prévu d'arriver, et quelles questions devraient y être abordées? Qu'en tirerait le Kosovo?

Je ne vais pas spéculer sur les délais. Le Royaume-Uni souhaite que des accords entre le Kosovo et la Serbie soient conclus dès que possible, et je sais que tous les partenaires internationaux du Kosovo partagent cette opinion. Il y a maintenant une fenêtre d'opportunité au Kosovo et en Serbie, où il n'y aura pas d'élections ou de changements au gouvernement depuis un certain temps. Le Kosovo et la Serbie devraient en bénéficier.

COHA: Enfin, l'option d'un accord destiné à changer les territoires a-t-elle quitté la table de dialogue?

Sir Peach: Le Royaume-Uni a clairement fait savoir que nous sommes contre tout accord impliquant des changements aux frontières sur des lignes ethniques. En ce qui me concerne, c'est hors de question.

“L'apparence de l'Association dépend des parties dans la boîte de dialogue”

KOHA : Selon les autorités du Kosovo, l'Association des municipalités serbes pourrait créer une troisième puissance, comme la Republika Srpska en Bosnie-Herzégovine ? Que pensez-vous de cela et, si ce mécanisme est levé, la décision de la Cour constitutionnelle devrait-elle être prise ou la Constitution devrait-elle être modifiée au nom de l'Association? L'Occident a-t-il une attitude unique à cet égard?

Sir Peach: Le Royaume-Uni, les États-Unis et l'UE sont pleinement compatibles avec l'accès au dialogue facilité par Miroslav Lajcak. Comme je l'ai déjà dit, nous soutiendrons les accords sur lesquels les parties s'accordent et travaillerons ensemble pour soutenir le Kosovo et la Serbie dans leur mise en œuvre.

L ' une d ' elles est l ' Association des municipalités serbes. Ce à quoi l'Association ressemble dépend des parties au dialogue. Il est également important que les parties changent l'alternative et rejettent certains des mythes de la République Srpska “qui ont rendu l'idée d'association si toxique. La décision de la Cour constitutionnelle du Kosovo est parvenue dans une certaine mesure à dire ce qui n'est pas possible en vertu de la législation en vigueur; toutefois, elle a également montré que l'Association des municipalités serbes dans son ensemble n'était pas contraire à la Constitution du Kosovo.

KOHA: Si, dans cette phase de dialogue, le plus grand compromis du Kosovo sera la formation d'association, sur laquelle les internationaux insistent, sera-t-il nécessaire de faire davantage de compromis au Kosovo, chaque fois que la question de la reconnaissance mutuelle sera réglée?

Sir Peach: La mise en œuvre de cet accord ne doit pas être considérée comme une concession, ni comme une menace pour le Kosovo. Elle montrerait plutôt que le Kosovo participe de manière constructive au dialogue qui, sur la base de ses données en tant que bon citoyen mondial, respecte ses engagements internationaux, notamment dans le contexte des droits des minorités.

Les négociations portent sur le compromis, les dons et les prises. Tout comme nous ne pouvons pas choisir nos voisins, nous ne pouvons pas choisir avec qui nous allons négocier, et il est rare que nous négociions avec des gens qui voient le monde de la même façon que nous. En fin de compte, les négociations devraient aboutir à des solutions acceptables pour les deux parties. Pas de jeu sans gagnants.

Objectif de la Russie dans les Balkans occidentaux

KOHA: Voyez-vous le potentiel de déstabilisation du Kosovo si un accord n'est pas conclu prochainement?

Sir Peach: Je ne pense pas que le statu quo soit dans l'intérêt du Kosovo ou de l'Europe dans un délai donné. Mais c'est dans l'intérêt de la Russie.

L'objectif de la Russie est de maintenir les Balkans occidentaux en tant que zone d'instabilité éloignée de l'UE et de l'OTAN. Pour ce faire, il n'est pas nécessaire de déstabiliser le Kosovo, mais seulement de veiller à ce que l'intégration internationale du Kosovo soit bloquée.

COHA : Quelle est l'importance de la stabilité dans la région et voyez-vous des efforts pour empiéter sur elle?

Sir Peach: Avec la poursuite de l'agression russe en Ukraine et plus près du pays, les menaces à l'unité de l'État en Bosnie-Herzégovine, la stabilité régionale est essentielle. Tous doivent partager leur responsabilité pour créer la stabilité. Il est clair qu'il y a ceux qui cherchent à saper la stabilité régionale et, comme je l'ai dit, les questions non résolues datant des années 90, qui seront toujours des points faibles pouvant être exploités jusqu'à ce qu'elles soient résolues.

KOHA: Au cours des derniers mois, des groupes armés ont été vus dans le nord principalement serbe du Kosovo. Comment la communauté internationale réagirait-elle à tout soulèvement et tolérerait-elle les efforts visant à diviser cette partie du Kosovo?

Sir Peach : Nous demeurons préoccupés par la présence de personnes armées qui ont été vues à des barricades dans le nord du Kosovo en juillet. Le risque de violence à l'époque était particulièrement élevé et nous sommes heureux que la situation soit restée calme. La KFOR a été un facteur important de stabilisation. Je suis également convaincu que les dirigeants des deux pays ont compris la gravité de la situation.

Le Royaume-Uni s'oppose clairement à ce qu'on attire les frontières selon des critères ethniques, qu'il s'agisse d'échanges de terres ou de divisions. Toute discussion sur les changements aux frontières ne fait que susciter des discussions indésirables à l'avenir.

KOHA: Quelle peur avez-vous de l'influence russe dans la région? Et qui sont les états les plus exposés à cet impact ?

Sir Peach: Le Royaume-Uni est préoccupé par l'influence russe à travers le monde. Le Royaume-Uni a pris une position ferme et publique contre les actions de la Russie en Ukraine et continuera de le faire. En Ukraine, nous voyons la Russie utiliser la mauvaise gestion et la désinformation, les cyberattaques et d'autres moyens pour déstabiliser le pays, nous avons également noté que certains de ces outils ont été utilisés dans les Balkans occidentaux.

Ce que nous voulons voir et ce que nous voulons aider dans la formation, c'est un Balkans occidentaux qui est souple face aux malformations et aux désinfectations russes et dont les infrastructures essentielles sont sûres.

Le Kosovo a soutenu très rapidement l'Ukraine, a imposé des sanctions à la Russie et au Bélarus et a généreusement soutenu les journalistes et les réfugiés. Nous remercions le Gouvernement du Kosovo de son appui. D'autres dans la région ont des positions différentes et font face à des défis différents dans leurs relations avec la Russie. Nous travaillons avec les gouvernements de toute la région pour les soutenir de Russie.

“Il est important que la Serbie rejoigne le reste de l'Europe”

KOHA: Comment évaluez-vous l'approche de la Serbie par rapport à l'agression russe contre l'Ukraine et comment l'Occident la traitera-t-il si elle ne change pas d'accès?

Sir Peach: Le Royaume-Uni continuera à collaborer avec le gouvernement de la Serbie avec les États-Unis, l'UE et d'autres partenaires pour encourager une position unie. L'invasion russe de l'Ukraine a rétabli la guerre sur notre continent, et il est important que la Serbie rejoigne le reste de l'Europe. Nous travaillons également avec les gouvernements de toute la région, y compris la Serbie, pour soutenir la transition vers l'énergie verte et réduire la dépendance à l'égard de la Russie.

KOHA: Sir Peach, bien que la Serbie conserve des rapports spéciaux avec la Russie, l'Occident y a ouvert de nombreuses portes. Entre-temps, le Kosovo n'a toujours pas de libéralisation des visas dans la zone Schengen ni de lancement de procédures d'adhésion à l'UE et à l'OTAN. Quelle est la perspective du Kosovo dans sa quête d'adhésion aux mécanismes euro-atlantiques?

Sir Peach: Le Kosovo a parcouru un long chemin dans sa courte histoire en tant qu'État indépendant. Je comprends parfois qu'il soit difficile d'évaluer les progrès, mais je vois un changement marqué depuis mon arrivée au Kosovo en 2000.

Le Kosovo montre de plus en plus ses mérites en tant qu'acteur mondial responsable, qu'il soit membre d'organisations internationales, qu'il participe à des exercices et à des échanges avec les alliés de l'OTAN ou qu'il démontre le pouvoir commun lors du sommet du président sur les femmes, la paix et la sécurité, le week-end dernier. Tout cela est la reconnaissance de la communauté internationale qui considère le Kosovo comme une partie croissante de l'ordre international fondé sur des règles.

Je comprends la déception due au rythme de l'intégration internationale du Kosovo par rapport aux autres pays. L'intégration complète sera un processus lent, mais j'encourage le gouvernement à poursuivre son dialogue avec les partenaires et les États non reconnus. Ce n'est que par ces moyens que l'intégration du Kosovo sera achevée.