Rapport: La désintégration de la Yougoslavie se termine là où elle a commencé au Kosovo

Dans ce rapport, auteurs experts de plusieurs pays, il est dit que la stratégie de convergence, l'approche progressive des opinions et des opinions opposées, est un guide qui devrait être utilisé pour résoudre le différend décennal entre le Kosovo et la Serbie, et dans le plan à long terme, une telle approche contribuerait à la stabilisation de l'ensemble des Balkans occidentaux.

Le rapport propose une stratégie pour un tournant non seulement en ce qui concerne, comme il l'estime, la détérioration inquiétante de la situation dans les Balkans, mais aussi dans l'influence croissante de la Russie et de la Chine dans la région.

“La stratégie fondamentale est un argument clair : la rupture de trois décennies de Yougoslavie devrait se terminer là où elle a commencé au Kosovo. Cela est également vrai de la crise actuelle en Bosnie-Herzégovine. Les sanctions américaines imposées début janvier, même si elles s'étendent à un plus grand nombre de personnes corrompues dans le pays, ne résoudront pas la paralysie pendant des décennies et ne seront pas supportables en Bosnie”, dit le rapport.

En outre, la reconnaissance de l'indépendance du Kosovo par quatre membres de l'OTAN qui ne l'ont pas encore fait - l'Espagne, la Slovaquie, la Roumanie et la Grèce - contribuerait à la transformation du dialogue, dont on estime qu'il est en train de mourir, ainsi que l'ensemble de la région, y compris la Bosnie-Herzégovine.

“Convaincre ces quatre États membres de l'OTAN, ainsi que le cinquième, Chypre, qui est membre de l'Union européenne mais pas de l'Alliance, n'est pas facile. Il faudra un effort déterminé de l'administration du président américain Joe Biden, avec ses principaux alliés, pour convaincre les pays qui ne reconnaissent pas l'indépendance du Kosovo de changer d'attitude. Les décideurs de l'Atlantique n'investiront dans cet effort que s'ils sont convaincus de la nécessité, des avantages généraux et de la durabilité d'une telle approche, et s'ils acceptent que leur approche réelle ne fonctionnera pas”, dit le rapport.

Au lieu de faire pression sur les parties qui ne veulent pas reconnaître le Kosovo, le rapport préconise une stratégie de rapprochement ou de conversion des positions de ces pays avec une approche de majorité protégeant l'Union européenne et l'Alliance de l'Atlantique Nord. Cela peut être réalisé si l'Occident détermine une position commune pour le Kosovo. Cette thèse repose sur l'affirmation selon laquelle les progrès dans les Balkans dépendent de la question de savoir si la Serbie acceptera l'établissement d'un ordre dans la région fondé sur les valeurs occidentales.

Le “dans le cas de la Serbie dépend du rapport des États qui n'ont pas reconnu le Kosovo sur cette question. En bref, les pays européens qui ne l'ont pas fait, ainsi que ce qu'ils ont fait (le Kosovo reconnu) sont la clé de la stabilité régionale”, a déclaré plus loin dans le rapport.

Comme l'une des méthodes potentiellement efficaces est l'identification et la mise en œuvre de procédures qui, comme averti, ne représentent pas la reconnaissance de l'indépendance, mais réduisent l'influence de la Serbie et indiquent Belgrade et Pristina pour un éventuel changement d'attitude des pays qui ne reconnaissent pas le Kosovo.

Ici, on parle surtout de coopération et de dialogue avec la Grèce, l'un des cinq États membres de l'UE, qui est considéré par la communauté internationale comme le premier à renoncer à la position de principe actuelle concernant la non-reconnaissance de l'indépendance du Kosovo.

En outre, une partie de l'attention portée par le rapport a porté sur les progrès accomplis par le Kosovo vers l'entrée à l'OTAN.

“Ce qui contribuerait à réduire le nombre d'États dont la reconnaissance est nécessaire est quatre Ssh. Cela laisse à Chypre un pays au moins déterminé à faire un pas vers la reconnaissance de l'indépendance du Kosovo. Parallèlement, le Royaume-Uni (membre de l'OTAN) et l'un des principaux partisans de l'indépendance du Kosovo sont introduits. Dans le même temps, un message fort et convaincant de l'aventure russe et serbe est envoyé dans la région”, a déclaré le rapport.

L'administration du président américain Biden aurait également dû, comme on l'a dit, nommer un nouveau représentant diplomatique comme envoyé spécial pour la reconnaissance du Kosovo. Une telle action, qui serait jointe dans le rapport, serait accompagnée d'un avertissement clair des États-Unis visant à sanctionner tout dirigeant en Albanie ou au Kosovo qui promouvrait toute forme d'union entre les deux pays indépendants.

Expliquant le rôle et l'importance d'ouvrir la voie au Kosovo vers l'OTAN, les auteurs affirment qu'elle éliminerait l'avantage actuel de la Serbie par rapport à ses voisins et par rapport aux États-Unis et à l'UE.

Au lieu de cela, un équilibre permettrait à Belgrade et Pristina de négocier une solution unique au différend qui contribuerait à la stabilisation : une reconnaissance mutuelle fondée sur la République du Kosovo pleinement souveraine, unitaire et fonctionnelle, avec une pleine protection de la communauté serbe du Kosovo. Les avantages d'un tel accord vont au-delà du Kosovo. Plus le nord du Kosovo est intégré et dominé par les Serbes, moins l'union du Kosovo et de l'Albanie est faisable ou la partition possible est un obstacle permanent pour la Grande Albanie et la Grande Serbie, selon les auteurs du rapport.

Cela ferait du Kosovo, selon eux, au lieu d'un bastion utilisé par la Russie pour la déstabilisation et de la Chine pour étendre son influence politique, dans un obstacle aux aspirations ethnoterritoriales et aux renversements nationaux promus par Moscou et Beijing.

Le rapport aurait également vu les avantages et les possibilités d'une politique insultante envers le Kosovo, les calculs stratégiques de Belgrade changeraient.

La Russie et la Chine “Véto au Kosovo au Conseil de sécurité de l'ONU sera de peu de valeur pour ce que Belgrade considère comme le principal défi politique et sécuritaire. Le régime de Vuciq ne sera plus en mesure de mener une campagne pour attirer la reconnaissance de l'indépendance du Kosovo ou pour utiliser le Kosovo pour faire avancer l'idéologie du monde serbe, ou pour éviter la responsabilité de l'attaque du régime contre le régime démocratique”, a déclaré le rapport, en soulignant que Belgrade ne devrait pas chercher à reconnaître l'indépendance du Kosovo.

“Sans l'appui considérable de Moscou ou de Beijing sur la question qui est la plus importante pour Belgrade, le régime de Belgrade se battra pour utiliser une politique d'élévation des attitudes (convergence) dans le plan interne et se battra pour expliquer aux citoyens comment il a perdu l'avantage qu'il avait dans le processus entre le Kosovo et la Serbie. L'ordre dans lequel l'Occident est engagé, dans lequel Belgrade est têtu et qu'il sape activement, sera finalement accepté universellement. La condition préalable à la mise en œuvre de la stratégie occidentale et à la mise en œuvre des réformes dans la région sera remplie”, a déclaré le rapport.

Les auteurs estiment que cette évolution pourrait contribuer à améliorer la situation en Bosnie-Herzégovine.

Elle ouvre la voie à de nouvelles négociations sur les lacunes de l'Accord de Dayton avec la Bosnie-Herzégovine. Alors que les Serbes de Bosnie acceptent les solutions proposées par l'Occident, le séparatisme croate et l'opportunisme démographique bosniaque disparaîtront. Bien sûr, le règlement de la question du Kosovo ne résout pas tous les dilemmes douloureux en Bosnie, mais répond à la condition préalable à cette acceptation serbe de l'espérance de vie et de la durabilité de l'État bosniaque, note le rapport.

On pense également que si les quatre membres de l'OTAN reconnaissent le Kosovo, cela permettrait aux Serbes et aux Monténégrins de trouver un moyen de coexister dans le Monténégro occidental.

La politique transatlantique croissante d'harmonisation des attitudes à l'égard du Kosovo encouragera une approche commune du blocus destructeur et unilatéral de la Bulgarie d'ouverture des négociations avec l'UE pour le nord de la Macédoine et l'Albanie. Au lieu de résoudre certaines crises dans la région, la convergence se concentre directement sur la principale source d'instabilité de la Serbie pour l'ordre occidental et offre des moyens de la surmonter. Au lieu d'appeler à l'élargissement de l'UE et à l'adhésion à l'OTAN, le rapport constate des différences entre eux et indique la voie à suivre pour atteindre deux objectifs”.

Les auteurs du rapport disent que la politique d'harmonisation, qui offre, élimine, comme ils disent, la principale excuse pour les sceptiques pour la politique d'élargissement de l'UE ?

“La stratégie de convergence peut commencer rapidement, avec des initiatives qui ne font pas la reconnaissance de l'indépendance du Kosovo, mais qui peuvent encourager rapidement le dialogue entre la Serbie et le Kosovo, ce que les courtiers de l'UE”, dit le document, que les auteurs considèrent comme une sorte de réalisation des objectifs transatlantiques, y compris des efforts visant à prévenir l'agression russe en Ukraine.

Dans certains cas, le président russe Vladimir Poutine a été appelé dans le cas du Kosovo, en l'utilisant comme justification et rationalisation pour annexer le crime de Moscou. La position commune de l'Occident à l'égard du Kosovo rejette la revendication non fondée de l'Ukraine et dissuade la Bosnie-Herzégovine de déstabiliser la Russie. L'élection du Kremlin en Bosnie-Herzégovine dépend de Belgrade et non pas vice versa”, souligne le texte, soulignant que l'influence occidentale avec la mise en œuvre de la stratégie de convergence remplacerait, comme les revendications occidentales pauvres sur le régime de Vuciq.

Dans le même temps, les auteurs considèrent la convergence comme une sorte d'antidote à l'influence économique et politique de la Chine dans la région.

Le partenariat stratégique de Pékin avec Belgrade est en partie lié au Kosovo. La position unifiée de l'UE sur le Kosovo rétablit l'avantage substantiel du bloc sur la Chine”, a déclaré le rapport.

Les auteurs concluent que, sous la direction de l'administration du président américain Joe Biden, la convergence renforce Bruxelles, ce qui lui permettra L'UE jouera enfin son rôle pour mettre fin au drame yougoslave de trois décennies.