Lajcak Escobar devrait discuter de l'Association au Kosovo

Cependant, ils disent qu'il reste inconnu de la société civile, mais aussi du public dans son ensemble, quels sont les modèles de formation d'association, qui sont proposés au gouvernement du Kosovo pour examen, que l'ambassadeur américain au Kosovo Jeffrey Havenier a mentionné lors d'une interview avec le fonctionnaire de Radio Télévision du Kosovo.

Il y a des modèles, que nous pensons capables de travailler et d'encourager le gouvernement du Kosovo à examiner ces modèles et à examiner cette question”, a déclaré Houvenier, sans les préciser.

Jusqu'à présent, le gouvernement du Kosovo n'a fourni aucun détail concernant les modèles de constitution d'association. Entre-temps, les autorités serbes ont souligné que le seul modèle d'association est celui des accords conclus en 2013 et 2015 dans le cadre du dialogue de Bruxelles.

L'association des municipalités à majorité serbe fait longtemps obstacle au dialogue entre le Kosovo et la Serbie sur la normalisation des relations entre les deux parties. Cet accord a été conclu pour sa formation à Bruxelles en 2013 dans le cadre d'un dialogue mené par l'Union européenne.

Deux ans plus tard, la réconciliation a été réalisée à Bruxelles concernant les principes de constitution d'association, que la Cour constitutionnelle du Kosovo a salués en décembre 2015 comme ne respectant pas pleinement l'esprit de la Constitution. Sur la base de cette décision de la Cour constitutionnelle, il est controversé que la Communauté ne soit pas fondée sur la multiethnicité, mais elle rassemble des municipalités dans lesquelles une communauté ethnique est majoritaire, en l'occurrence la communauté serbe.

À la suite de la décision de la Cour, les autorités kosovares refusent de mettre en œuvre l'accord, en faisant valoir que l'association est préjudiciable, tandis que la partie serbe a insisté sur la mise en œuvre de l'accord et a demandé à maintes reprises que cette question soit soulevée à nouveau dans le cadre du dialogue.

L'année dernière, un dialogue politique de haut niveau, actuellement dirigé par le Premier Ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le Président serbe, Aleksandar Vuciq, n'a eu lieu que deux fois. Outre les déclarations contradictoires, il n'y a pas eu de progrès concrets.

Hajoll: La société civile sans information sur les modèles d'association

Violet Hajoll de l'Institut Démocratique du Kosovo dit à Radio Free Europe qu'à ce jour, outre la déclaration de l'ambassadeur américain Jeffrey Hovenier, où il a mentionné qu'il existe des modèles pour former l'Association des municipalités à majorité serbe, la société civile n'a aucune information sur les modèles dont elle parle.

Toutefois, je crois que ce qui est important dans la déclaration de l'ambassadeur des États-Unis, c'est qu'il a toujours souligné que l'association n'aura pas de compétence exécutive, que personne n'est intéressé à créer une nouvelle République serbe au Kosovo, que l'intégrité et le système constitutionnel unitaires du Kosovo sont garantis. C'est très important pour le gouvernement du Kosovo tant qu'il décide d'examiner la question de l'association”, dit Hajoll.

Radakoviq: Les modèles pour l'association seront avec Escobar et Lajcak

Dusan Radakovic, directeur exécutif du Centre for Democratic Culture representative de Northern Mitrovica, déclare que, selon ses sources du Kosovo et de Serbie, des modèles pour former l'Association des municipalités à majorité serbe seront présentés aux autorités du Kosovo et de Serbie par l'envoyé spécial américain pour les Balkans occidentaux, Gabriel Escobar et par le représentant spécial de l'UE pour le dialogue au Kosovo Miroslav Lajcak.

Plus tôt, le Département d'Etat américain pour l'Europe et l'Eurasie a confirmé que Escobar et Lajcak seront au Kosovo et en Serbie du 30 janvier au 4 février.

Comme on l'a dit, leur visite a pour but d'encourager les dirigeants de Pristina et de Belgrade à normaliser leurs relations en facilitant le dialogue et en mettant en œuvre des réformes sur la voie de l'intégration européenne.

Les deux (Escobar et Lajcak) présenteront quelques modalités, qui seront acceptables pour les institutions américaines et européennes, donc le modèle de l'Association, et puis il reste des deux côtés qu'ils l'acceptent ou non, Radakovic dit de Radio Free Europe.

Il a ajouté qu'il ne voulait pas que “spécule sur les propositions de modèle de l'association des municipalités à majorité serbe”.

Hovenier, qui a été désigné aux autorités du Kosovo pour envisager de former l'Association des municipalités à majorité serbe. Mais, jusqu'à la publication de ce texte, les responsables du Gouvernement du Kosovo n'ont pas répondu.

Au Kosovo, il y a au total 10 municipalités dirigées par des Serbes - six au sud d ' Ibrit Gracanica, Shtrpca, Novoberda, Ranillug, Partesh et Klokoti - et quatre municipalités du nord dont les territoires sont reliés à North Mitrovica, Leposaviqi, Zubin Potok et Zvecani.

Le Premier Ministre du Kosovo, Albin Kurti, a, dans certains cas, lié la formation des municipalités à majorité serbe à la Republika Srpska en Bosnie-Herzégovine, ajoutant qu'il ne permettrait pas qu'elle se forme avec le pouvoir exécutif parce qu'elle conduirait au fonctionnement de l'État “.

Autorités serbes: Association seulement en vertu de l'accord de Bruxelles

Pendant ce temps, du Bureau pour le Kosovo du gouvernement de Serbie, ils n'ont pas fourni de réponses précises à la question de Radio Free Europe, si les autorités de la Serbie ont été introduites tout nouveau modèle de formation d'association, mais ont dit que dans les accords conclus jusqu'à présent à Bruxelles sur la formation d'association, le seul modèle de l'existence des municipalités à majorité serbe, tel que réalisé par Belgrade, Pristina et l'UE”.

“Belgrade adhère fermement au principe international Pacta servanda~ (les accords devraient être respectés)”, dit dans une réponse écrite du Bureau pour le Kosovo du Gouvernement de Serbie, dans laquelle il a été ajouté que la question de la formation d'association a été définie avec les accords de 2013 et 2015.

Le “est destiné aux six premiers points de l'Accord de Bruxelles et aux 22 dispositions des parlements généraux, qui définissent clairement l'existence de la structure, des objectifs, des compétences exécutives, ainsi que des compétences de l'Association des municipalités à majorité serbe”, ont déclaré le Bureau pour le Kosovo du Gouvernement serbe.

“Association, parmi les demandes Escobar et Lajcak”

Hajoll estime que lors de la visite d'Escobar et de Lajcak à Pristina, quatre sujets pourraient être abordés avec les autorités du Kosovo. Poursuivre le Kosovo-Serbie, après une impasse récemment marquée, sera l'un des sujets, en évaluant Hajoli, en vertu de laquelle les partisans du dialogue - l'UE et les États-Unis - exigent que des réunions politiques de haut niveau entre le Kosovo et la Serbie se tiennent le plus tôt possible.

Le deuxième sujet, selon elle, pourrait être la question des élections parlementaires et présidentielles de la Serbie, tenues le 3 avril, et le Gouvernement du Kosovo sera tenu d'examiner les modalités possibles du vote des Serbes du Kosovo, mais ces modalités respectent la souveraineté et l'intégrité territoriale du Kosovo. Le troisième sujet, selon elle, peut être la mise en œuvre de la décision de la Cour constitutionnelle de restituer 24 hectares de terre et de montagne du monastère de Decani. Elle discutera également de l'association.

“La quatrième question peut être celle de l'association, car nous avons un acte de la Cour constitutionnelle et un accord qui n'a pas encore été mis en oeuvre sur cette question. Ce sont peut-être les quatre exigences que les représentants européens et américains peuvent avoir pour le gouvernement du Kosovo. Très difficile, je crois, madame.

“Un nouveau paquet” d'Escobar et Lajcak

Radakovic souligne que la formation d'une association est autorisée avec les lois du Kosovo et que quelque chose comme cela est mentionné dans le plan Ahtisaari, le document en vertu duquel le Kosovo a déclaré l'indépendance en 2008 et a rédigé la Constitution.

Selon lui, l'opinion albanaise a créé une image erronée selon laquelle l'association peut être préjudiciable au Kosovo et devenir une nouvelle République serbe.

“C'est aussi le but d'Escobar et de Lajcak, d'expliquer que ce n'est pas l'idée (la création de la Republika Srpska), ainsi l'ambassadeur américain (au Kosovo Jeffrey Hovenier) a dit hier et avant qu'il ne puisse y avoir de nouvelle République serbe au Kosovo. Mais les droits (des communautés) doivent être respectés, comme l'écrit le Plan Ahtisaari, mais aussi les lois du Kosovo et, surtout, la loi sur l'autonomie locale”, souligne Radakovic.

Il ajoute qu'Escobar et Lajcak, “apportent un nouveau paquet, qui pourrait être plus attrayant pour le Kosovo, à savoir pour (Premier Ministre Albin) Kurtin, qu'il ne l'a été jusqu'à présent”.

Que prévoit l'accord d'association de Bruxelles?

Dans le premier Accord de Bruxelles de 2013, pour les principes régissant les relations entre le Kosovo et la Serbie, les six premiers points concernent l'Association des municipalités serbes.

Dans cet accord, il est écrit que cette association sera fondée sur la base de la loi, et que sa dissolution ne peut se faire qu'avec les décisions des municipalités participantes.

Deux ans après la signature du premier accord de Bruxelles, le Kosovo et la Serbie ont également signé un accord sur l'Association des municipalités de majorité serbe, qui harmonise les principes généraux et les éléments clés.

L'accord de 2015 comprend 22 dispositions qui précisent le cadre juridique, les objectifs, la structure organisationnelle, les relations avec les autorités centrales, le budget et le soutien à l'Association des municipalités serbes.

Cet accord prévoit la création de l'Association des municipalités à majorité serbe comme prévu dans le premier accord, avec la loi portant ratification du premier accord et des lois du Kosovo.

Certains de ces objectifs sont mentionnés : renforcement de la démocratie locale; supervision complète du développement de l'économie locale; supervision complète dans le domaine de l'éducation; supervision complète de ses membres dans les domaines de la santé primaire et secondaire et des soins sociaux; supervision complète de la coordination de la planification urbaine et rurale; prestation de services à ses membres conformément aux lois du Kosovo.

En vertu de l'Accord de Bruxelles, l'Association des municipalités à majorité serbe doit disposer d'une assemblée, d'un président représentant l'association devant les autorités centrales et extérieures au Kosovo, d'un vice-président, d'un conseil, d'un conseil, d'une administration, d'un bureau pour les plaintes, alors qu'il devrait être déterminé par le statut.

La question principale de l'association est celle de ses compétences.

En décembre 2015, la Cour constitutionnelle du Kosovo a constaté que ces principes d'association n'étaient pas pleinement conformes à l'esprit de la Constitution, mentionné à l'article 3, pour “dans la pré-loi” et les chapitres et libertés clés “”, et “les droits des communautés et de leurs membres”.

Avec cet arrêt de la Cour constitutionnelle, il a été décidé que l'Association des municipalités à majorité serbe serait créée tout comme elle envisage le premier accord de Bruxelles, ratifié par l'Assemblée du Kosovo.