Le Kosovo n'a aucune possibilité réelle de statut de candidat

Ce n'est pas la première fois que les autorités kosovares mettent en garde contre la demande de l'UE, mais le Kosovo n'a jamais franchi ce pas jusqu'à présent.

Cela, selon des sources diplomatiques, en raison des <x0kills d'amis”, qui ont averti qu'une telle demande ne serait probablement pas transmise au Conseil parce que le Kosovo n'est pas reconnu par tous les États membres de l'UE et que le processus d'élargissement à chaque étape est le processus dans lequel les décisions traitent du consensus de tous les États membres.

Ainsi, le Kosovo reste le seul État de la région des Balkans occidentaux qui n'a pas officiellement demandé l'adhésion à l'UE, tandis que l'UE réaffirme que “Kosovo a une perspective européenne”.

Cette fois à Bruxelles, ils ne veulent pas répondre directement à des questions spécifiques sur la manière dont l'UE agira après que le Kosovo aura présenté officiellement sa demande d'adhésion. Mais des sources dans les institutions de l'UE disent qu'il s'agit d'une question qui appartient au Kosovo d'une part, et aux États membres de l'UE d'autre part. Malgré la réticence à parler publiquement, certains coordinateurs de Radio Europe Free à Bruxelles ont déclaré que “ne voient aucune possibilité réelle que la demande d'adhésion du Kosovo soit transférée au Conseil”.

De la part de la Commission européenne, l'organe exécutif de l'UE qui a un rôle à jouer pour analyser et recommander le processus d'élargissement, mais pas pour prendre des décisions, n'a pas non plus voulu répondre à la question de savoir comment il agira si le Kosovo sollicite son adhésion.

Dans une réponse envoyée au nom de la Commission européenne, Ana Pisonero, porte-parole pour les questions de voisinage et d'élargissement, a déclaré:

Le Kosovo a une perspective européenne claire. L'UE continue d'aider le Kosovo à se rapprocher de l'UE, en commençant par la mise en œuvre de l'accord de stabilisation et d'association UE-Kosovo, entré en vigueur en 2016. La voie européenne du Kosovo dépend également de la normalisation des rapports avec la Serbie”.

Il a ensuite ajouté que le <x0ème traité de l'Union européenne (Nen 49) est clair en termes de critères et de procédures de demande d'adhésion à l'UE, y compris le fait que les applications sont soumises à la décision du Conseil à l'unanimité”.

Quant au statut du Kosovo, cette porte-parole a réaffirmé que la Commission européenne était neutre”.

Dans le passé, le porte-parole de l'UE pour les affaires étrangères et la sécurité Peter Stano avait déclaré que “Le Kosovo ne peut pas présenter une demande parce que pour l'UE, ce n'est pas un État souverain parce qu'il n'a pas été reconnu par tous les États”, et a par la suite amélioré le fait que “chaque État peut s'appliquer, mais c'est une autre question à savoir à quel point cette application serait réelle pour passer”.

Mais il y a aussi des diplomates à Bruxelles qui disent qu'ils comprennent également le Kosovo quand il dit qu'il devrait s'appliquer afin de rendre plus concret ce qu'on appelle la perspective européenne “”, surtout compte tenu de l'énorme écart qui a été créé dans ce “chemin européen” entre le Kosovo et tous les autres pays de la région.

Cependant, même ces diplomates ne voient pas dans ces circonstances une réponse positive de l'UE. En tant que cause, ils citent des positions très difficiles, voire agressives, de certains États membres de l'UE contre tout traitement du Kosovo en tant qu'État par les institutions de l'Union européenne.

Seul le Parlement européen dans les rapports traite le Kosovo comme un État, utilisant le drapeau et n'utilisant pas l'astérisque et le plaçant au nom du Kosovo, et dans la résolution du Parlement, il appelle à plusieurs reprises les cinq États membres qui n'ont pas reconnu le Kosovo à le faire. Mais les résolutions du Parlement européen ne sont pas contraignantes pour les États membres.

Certains diplomates rappellent que l'Espagne, même inculpée par la Commission européenne pour un accord avec le Kosovo devant la Cour européenne, a fait valoir que “Kosovo n'est pas un État souverain”. Cependant, l'Espagne dans cette affaire avait perdu avec l'acceptation par la Commission européenne du raisonnement selon lequel il y a compétence que dans certains domaines il y a des accords “même avec des entités qui ne sont pas des États souverains”.

Dans le cas de la demande d'adhésion du Kosovo à l'UE, il sera beaucoup plus difficile de surmonter le veto des États qui n'ont pas reconnu, comme ceux appelés “Copenhagen Criteria” nom “états”.

“Chaque État européen, qui respecte les valeurs mentionnées à l'article 2 et qui se consacre à les promouvoir, peut demander l'adhésion à l'Union”, dit au chapitre 49 du Traité de l'Union européenne, qui, en cas d'élargissement, est connu sous le nom de “Critères de Copenhague”.

Dans le cas du Kosovo, les diplomates soupçonnent qu'il n'y a pas de conditions formelles pour obtenir le statut de candidat, car le Kosovo pour l'UE ne répond pas aux critères d'un État”, car il n'est pas reconnu par cinq États membres. Et les décisions sur le statut de candidat au Conseil sont adoptées à l'unanimité par tous les États.

Habituellement, la demande d'adhésion de tout pays visant à l'intégration de l'UE est remise à l'État, qui assure la présidence tournante de l'UE. Si le Kosovo le fait en 2022, il devrait soit céder la France avant la fin du mois de juin, soit la Tchéquie, qui reprend la présidence tournante de l'UE au second semestre de cette année.

Ensuite, cet État consulte d'autres États membres, et s'il y a réconciliation, le Conseil donne à la Commission européenne le devoir de préparer la réflexion sur la question de savoir si les conditions pour le statut de candidat ont été remplies et le début des négociations d'adhésion. Après avis de la Commission et approbation du Parlement européen, le Conseil décide de chaque étape du processus d'adhésion.

La phase de négociation, qui comprend l'ouverture ou la clôture de chapitres particuliers, est la phase des rapports intergouvernementaux-gouvernementaux”. Par conséquent, même les réunions où les négociations sont ouvertes ou closes, ou les chapitres fermés ou les chapitres séparés des chapitres, sont appelés “Conférence intergouvernementale”.

Certains diplomates de Bruxelles citent le dernier cas avec la Macédoine du Nord pour décrire à quel point il est difficile de parvenir à un consensus dans le processus d'élargissement. Un seul État membre, dans ce cas, est la Bulgarie, pour quelque raison qu'elle ne consente pas à bloquer la décision. Par conséquent, les négociations d'adhésion n'ont pas commencé, bien que tous les autres pays aient convenu que toutes les conditions étaient remplies.

Qui s'est retiré du processus de négociations d'adhésion à l'UE?

Actuellement, seuls trois États candidats négocient officiellement leur adhésion à l'Union européenne.

Turquie, Monténégro et Serbie. L'Albanie et la Macédoine du Nord ont le statut de candidats, avec la décision de lancer des négociations à condition que le cadre de négociation de l'UE soit approuvé, mais n'ont pas entamé de négociations.

La Bosnie-Herzégovine a déposé une demande d'adhésion, mais la Commission européenne n'a pas encore émis d'avis positif sur le respect des conditions d'octroi du statut de candidat à cet État.

Le Kosovo est le seul pays dont on dit qu'il a une perspective européenne “qui n'a pas demandé d'adhésion. L'Islande a été le seul pays, qui lui-même, unitairement, a renoncé à l'objectif de devenir membre de l'UE et s'est retiré du processus de négociations d'adhésion.

La Norvège a été le seul pays européen à avoir achevé les négociations d'adhésion, signé le traité d'adhésion à l'UE, mais cela a été rejeté par ses citoyens lors du référendum.

Le Royaume-Uni est le seul État à avoir quitté l'UE.

Le Maroc avait également demandé l'adhésion à l'UE, mais cette exigence n'a pas été prise en compte dans le raisonnement selon lequel elle ne satisfaisait pas aux critères géographiques, de sorte que ce n'est pas l'Europe “”.

Les principaux critères pour devenir membre de l'UE d'un pays candidat sont divisés en trois groupes: politique, économique et administratif institutionnel. Ces politiques consistent notamment à assurer la stabilité des institutions démocratiques, l ' état de droit, les droits de l ' homme et la protection des minorités. Les critères économiques exigent que l'État dispose d'économies de marché fonctionnelles, prêtes à faire face à des forces concurrentielles sur le marché. Les critères institutionnels administratifs exigent que l'État concerné dispose de toutes les structures nécessaires pour mettre en œuvre les lois et obligations communes de l'UE en tant que membre tout-puissant.

Lorsque la décision politique d'accorder le statut de candidat à un pays est prise, on analyse en détail la volonté de cet État d'adhérer à l'UE. Et, selon le niveau de respect des normes de l'UE, le processus de négociation est en cours. Mais maintenant, l'UE, outre la volonté du pays candidat de devenir membre, a décidé comme condition que l'UE soit prête à élargir et accepter de nouveaux membres.