Le Kosovo seul sans libéralisation des visas dans les Balkans ? L'UE est-elle menacée par les demandeurs d'asile?

À l'exception du Kosovo, depuis plus de 12 ans, tous les autres pays des Balkans occidentaux bénéficient d'une libéralisation des visas avec l'Union européenne. Cela permet à leurs citoyens de voyager sans visa pendant une période dans les pays de l'espace Schengen, à l'exception de la plupart des pays de l'UE dont la Suisse, l'Islande, le Liechtenstein et la Norvège.

Mais au cours de cette période pour plusieurs États membres de l'Union européenne, cette libéralisation a posé un défi après l'arrivée d'un grand nombre de citoyens qui ont abusé de la libéralisation des visas pour y rester illégalement pour demander l'asile sans aucune raison ni même pour se livrer à des activités criminelles.

L'expérience de tels exemples, même aujourd'hui, est citée comme une justification de leur scepticisme à l'égard de l'expulsion de visas pour les citoyens du Kosovo, bien que le Kosovo ait rempli toutes les conditions il y a quatre ans.

La France a été l'un des États les plus sceptiques à cet égard. Et, en effet, si l'on examine les chiffres des besoins basés sur le logement politique (azil), en particulier de l'Albanie, la France a été la plus grande destination et cela a constitué un fardeau pour l'administration de ce pays. Mais d'autres pays ont eu des expériences similaires.

Lorsque les visas pour l'Albanie et la Géorgie ont été libéralisés, la Commission a également déclaré que toutes les conditions étaient remplies. Mais après la suppression des visas, nous avons eu beaucoup de gens qui sont venus dans nos pays, y compris des criminels et des extrémistes. Cette libéralisation a été mal utilisée et le nombre de faux demandeurs d'asile a augmenté. Un diplomate de haut niveau de l'UE l'a dit il y a quelques jours.

Il a soutenu que les pays sceptiques veulent maintenant que l'affaire “du Kosovo soit d'abord convaincue qu'il est tout à fait convaincu avec les autorités qu'il n'y aura pas de problème, puis libéraliser les visas”.

Mais, au fil du temps, selon les experts et les États membres de l'UE, dont certains ont parlé à Radio Free Europe, ce problème a été considérablement réduit. Bien qu'il y ait encore un nombre considérable d'exigences d'asile non fondées et un séjour de plus de 90 jours dans les pays de l'UE, ce qui constitue une violation de la loi et une mauvaise utilisation, en particulier par les citoyens albanais depuis 2014, ce nombre est en baisse.

Les Albanais ne font plus partie des plus grands groupes de demandeurs d'asile non établis dans les pays de l'UE. Et l'Albanie contribue de l'autre côté aux efforts conjoints avec l'UE pour gérer les migrations illégales.

Un tel rôle positif pour les pays de la région, qui a été un foyer de réfugiés en 2015 et 2016, a été accepté par le Conseil de l'UE dans des conclusions récentes pour les pays dans le processus d'élargissement. À cette occasion, le Conseil a salué le niveau de coopération des pays des Balkans avec l'UE en matière de contrôle des migrations.

“En ce qui concerne les migrations, l'Albanie est le premier pays des Balkans occidentaux où l'accord européen sur le statut des gardes frontière et côtière est entré en vigueur. La première opération conjointe de l'UE avec Frontex a été couronnée de succès. Le nombre total de demandes d'asile non fondées a été considérablement réduit, mais cela devrait être étroitement surveillé par les autorités albanaises, ainsi que les ministres de l'UE suivants.

Bien que le nombre de demandes d'asile non fondées émanant de citoyens albanais ait été réduit chaque année, la France reste l'État où le pourcentage de citoyens albanais demandant l'asile est le plus élevé parmi les États de l'UE.

Depuis 2014, le nombre de demandeurs d'asile originaires de Bosnie-Herzégovine et de Serbie a également diminué régulièrement. Mais même quelques-uns d'entre eux ont choisi de s'installer en France.

Dans le cas de la Serbie, l'UE a souligné “la nécessité pour la Serbie de remplir ses obligations d'adaptation à la politique de visas de l'UE”. C'est un problème parce que les citoyens des pays dont l'entrée dans l'UE est requise peuvent venir en Serbie sans visa et de là se diriger illégalement vers l'UE. Dans le passé, il y a eu de nombreux cas de ce type pour plusieurs pays d'Asie pour lesquels la Serbie avait retiré des visas. L'UE exige que les pays de la région décident autant que possible des visas pour les pays pour lesquels elle a elle-même des régimes de visas.

Le nord de la Macédoine a également été salué pour son rôle dans la gestion des migrations. Le Conseil se félicite que la République de Macédoine du Nord continue de jouer un rôle actif et constructif dans la gestion des différentes vagues de migrants en coopérant efficacement avec les pays voisins et les États membres de l'UE”.

La Bosnie-Herzégovine est peut-être le plus grand défi en matière de migration, mais pas en raison de l'entrée de ses citoyens dans l'UE, mais davantage en raison de la pression exercée par les immigrants de pays tiers qui sont venus dans cet État et qui ont tendance à entrer dans l'Union européenne. Mais l'UE aussi a loué ce pays pour son rôle.

Le Conseil se félicite des mesures positives prises pour améliorer la gestion et la coordination des migrations, et ces efforts doivent se poursuivre” dans les récentes conclusions de l'UE depuis décembre et il a été demandé à cet État de veiller au bon fonctionnement du système d'asile pour relever le défi de la migration.

Bien que de temps en temps certains États de l'UE se déclarent préoccupés par l'augmentation du nombre de demandeurs d'asile, qui se produit d'un mois à l'autre, selon les circonstances, au siège de l'UE à Bruxelles, pensent qu'un risque donné n'existe pas. Pour eux, l'arrivée de réfugiés de pays tiers à travers les Balkans est plus difficile que le risque d'atteindre les citoyens de cette région.

L'un des problèmes que les experts européens citent est qu'il y a aussi plusieurs schemas pour accorder la citoyenneté aux personnes d'autres pays qui investissent des sommes spécifiques, et avec ces passeports peuvent voyager sans visa sur le territoire de l'UE. La Commission européenne n'a cessé d'inviter les États qui ont libéralisé les visas à renoncer à une telle pratique.

En cas de risque accru pour l'UE ou les États membres, des mécanismes de suspension temporaire de la libéralisation des visas ont également été adoptés. Mais, dans la pratique, cela ne s'est pas produit jusqu'à présent, bien qu'il y ait eu une demande des Pays-Bas il y a plusieurs années pour que cela se produise pour l'Albanie. Mais la Commission européenne n'avait pas convenu que l'existence d'une libéralisation des visas pour les citoyens albanais présentait des risques importants pour l'UE.

Les mécanismes de consommation pour la libéralisation des visas prévoient qu'ils peuvent être temporairement rétablis en cas d'abus croissants, une augmentation de plus de 50%, soit par une attitude injuste de longue date, le rejet de l'entrée ou des demandes d'asile non fondées. En outre, elles peuvent être rétablies si un État libéralisé refuse le rapatriement de ceux qui sont restés illégalement dans les pays de l'UE.

Bien qu'il y ait un <x0nderend” positif et une coopération accrue des pays des Balkans, les experts de l'UE ont besoin d'une attention soutenue parce que les vagues de migrants dépendent de divers facteurs. Et l'énorme réduction de leur nombre en provenance des pays des Balkans en 2020, prise comme année de référence dans les récents rapports de l'UE, pourrait être due en partie à une pandémie.

Mais, du moins, le manque de coopération des pays de la région pour prévenir les abus en matière de libéralisation des visas - ce qu'ils pensent dans l'UE - n'est plus considéré comme un problème - a également contribué à la possibilité de suspendre la libéralisation.