440 fois les députés étaient absents à l'Assemblée pendant la session de printemps

Anessa Haxhiu de cet institut a déclaré que le Parlement au cours de la session de printemps a été caractérisé à un rythme de travail lent, mais avec de meilleures performances.

Haxhiu a également indiqué que cette fois le plus petit nombre de sessions tenues avec un total de 23 ont été régulières, quatre extraordinaires et deux solennelles.

Haxhiu a ajouté que les problèmes d'audience pendant cette période ont été considérés comme l'absence de députés.

“Un problème est le manque de MP dans les sessions. À la fin de juillet, les députés avaient manqué 440 fois. Les communautés parlementaires ont montré le meilleur rendement par rapport à la même période l'an dernier”, a-t-il indiqué.

“L'Assemblée a marqué le plus petit nombre de lois qu'elle n'a adoptées que 7. Le gouvernement n'a poursuivi que 27 projets de loi. En l'absence de votes suffisants, deux accords internationaux n'ont pu être votés qu'après la troisième tentative”.

Haxhiu a également dit que cette fois du travail du Parlement a caractérisé le licenciement de Bordees.

“Session de printemps a caractérisé le licenciement des conseils qui ont causé des différences entre les positions de l'opposition, avec un total de 4 conseils” causé par elle.

KDI a recommandé une plus grande coopération du gouvernement avec l'opposition, ainsi que la question de l'absence de députés révisés avec des sanctions.

Communication complète:

L'Institut démocratique du Kosovo (KDI) a tenu aujourd'hui la conférence de presse dans le cas de la publication du suivi et de l'évaluation de la performance du Parlement du Kosovo au cours de la session de printemps 2021, qui a été marquée à un rythme lent dans le processus législatif mais avec de meilleurs résultats dans le rôle de suivi.

Agnes Haxhiu a estimé que l'Assemblée du Kosovo à cette session de travail avait enregistré une légère augmentation du nombre total de sessions par rapport à la même période l'année dernière de la septième législature. Depuis le début de cette législature ont lieu 23 sessions (y compris la session constitutionnelle) dont 16 étaient régulières, quatre extraordinaires et deux solennelles. Dans 13 cas, les séances se sont poursuivies pendant un autre jour, tandis que trois d'entre elles n'ont pas fermé à cause d'un manque de quorum pour donner l'épilogue à quatre points restants de ces audiences.

“Un problème qui a transmis cette période de travail du Parlement semblable au passé est les nombreuses absences de députés lors de la session, actions qui ont sans aucun doute affecté la prospérité des travaux en plénière. Selon les données fournies par le Parlement, à la fin de juillet, les députés manquaient un total de 414 fois”, a-t-elle ajouté.

Même le poste de directeur du Parlement s'est réuni deux fois plus souvent que l'an dernier, tenant 18 réunions au total, tandis que les commissions parlementaires ont augmenté leur rendement en tenant 176 réunions et six audiences publiques (une augmentation de 31 réunions et cinq audiences publiques de plus que la session de printemps 2020).

Agnes Haxhiu a déclaré que cette session a été caractérisée par un faible nombre de lois votées (seulement 7 Sosh) par rapport aux 10 lois adoptées au cours de la même période l'an dernier. “Sur la base de l'ordre du jour législatif du Parlement, 29 projets de loi ont été examinés, dont sept ont été adoptés, et 22 autres font l'objet d'un examen préliminaire. D'autre part, le gouvernement n'a pas respecté son plan législatif en ne remettant que 27 projets de loi sur 65 qui ont précédé les poursuites pour la période d'avril août. Ces retards ont directement affecté la dynamique des travaux du Parlement dans leur examen”, a déclaré Haxhiu.

Bien que le quorum ait été un défi dans le passé, même pour les lois fondamentales exigeant la majorité simple des voix, bien que cette législature ait une majorité consolidée de quorum continue d'être présente. La participation de l'opposition au vote en a fait le principal défi du Parlement, atteignant le quorum dans la prise de décision aux points exigeant 2/3 de tous les députés, comme c'était le cas pour la ratification d'accords internationaux. En l'absence d'un nombre suffisant de voix, deux accords internationaux n'ont été ratifiés qu'après la troisième tentative, tandis que deux autres ont été maintenus dans la procédure de vote en session parce que le consensus nécessaire entre les groupes parlementaires n'a pas été atteint pour eux.

Haxhiu a estimé qu'un autre aspect qui caractérisait la session de printemps était le processus de révocation complète des conseils d'administration des institutions indépendantes et des licenciements individuels, favorisant les désaccords entre la majorité parlementaire et l'opposition. Malgré ces différences, l'Assemblée a rejeté à la majorité les conseils d'administration de quatre institutions indépendantes telles que : le conseil de l'Agence de privatisation du Kosovo (AKP), le conseil de la télévision radio du Kosovo (RTK), le conseil du Conseil indépendant pour la fonction publique du Kosovo (KPMSHCK), le conseil de l'Autorité de régulation des chemins de fer (ARH) et un membre du conseil COST.

Les données de la surveillance portent sur l'augmentation des résultats dans l'exercice du rôle de surveillance par rapport à la même période de la septième législature. “Le mécanisme des questions parlementaires comme forme d'exercice du rôle de supervision a utilisé 39 sur 120 députés à travers l'avant-première de 108 questions parlementaires au gouvernement, ou 37 questions de plus que dans la même période l'an passé. Sur le nombre total de questions posées, 89 d'entre elles ont reçu des réponses du Cabinet du gouvernement ou en ont exprimé 82 % en points de pourcentage. Sous le contrôle de l'Assemblée, l'Assemblée a tenu deux fois et cinq débats parlementaires, sept projets de résolution ont été proposés, dont un seul a reçu l'appui de l'Assemblée, tandis que six autres proposés par l'opposition ont été rejetés. Il y a également eu 31 rapports des ministres sur les commissions compétentes, ce qui, par rapport à la même période l'an dernier, représente l'augmentation de huit rapports supplémentaires. En ce qui concerne les activités de contrôle de l'application des lois, sur la base des plans annuels des commissions compétentes, 11 lois au total sont prévues pour cette session. Au cours de cette période, l'Assemblée n'a adopté qu'un seul rapport sur l'application des lois, celui sur la société du commerce établi par la Commission pour l'économie”.

Sur la base des constatations et de l'évaluation du rendement du Parlement au cours de cette session parlementaire, KDI a formulé ces recommandations :

-La majorité parlementaire doit soit construire une approche coopérative avec l'opposition dans le but de parvenir à la compatibilité pour l'adoption d'accords internationaux quand on sait que d'ici la fin de cette année, 14 seront envisagés.

• La question des absences des députés devrait être abordée dans le nouveau règlement du Parlement, où des sanctions financières seraient proposées pour les députés qui manquent de travail sans raison objective et ceux qui prennent les salaires sans rester présents tout le temps pendant que le travail dure.

• L'Assemblée place une tâche prioritaire à la session d'automne en complétant les conseils téléchargés après que la révocation complète des conseils de ces institutions les a rendus dysfonctionnels. Ce processus devrait se dérouler selon des procédures ouvertes, transparentes et concurrentielles, comme le prévoient la Constitution et les lois pertinentes en vigueur.

• Le faible nombre d'audiences publiques doit être abordé et amélioré afin que les lois adoptées puissent être appliquées dans la pratique; il est nécessaire que les commissions parlementaires ciblent l'inclusion et la consultation d'un grand nombre d'actionnaires dans le processus législatif.

• Achever le processus d'élaboration de la nouvelle réglementation du travail en exploitant le consensus actuel entre tous les groupes parlementaires. La promotion des règles nationales contribuerait à améliorer les résultats et à remplir le mandat constitutionnel.