Qui et ce qui perd à cause de l'échec du dialogue au Kosovo - Serbie

Le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, se sont accusés de ne pas avoir la volonté de faire avancer le processus de dialogue.

Toutefois, malgré les divergences de vues concernant l'avenir du dialogue, les deux parties s'entendent sur une chose: ce dialogue doit se poursuivre.

Qu'est-ce qui met en danger la Serbie ?

La Serbie et le Monténégro sont les pays des Balkans occidentaux qui ont progressé pour la plupart dans les négociations d'adhésion à l'Union européenne.

Cependant, contrairement à d'autres États qui sont en cours de négociation d'adhésion, la Serbie a “autour de son cou” une lourde charge, le chapitre 35, qui dans le cadre global de négociation de l'UE est appelé “autres questions”.

Il s'agit d'un espace où les États membres peuvent, mais pas nécessairement, présenter l'une des questions qu'ils jugent importantes et qui peut être discuté lors des négociations d'adhésion dans le bloc européen. Il est également possible qu'un chapitre reste vide et formellement ouvert et fermé.

Dans le cas de la Serbie, le chapitre 35 est essentiel parce que toute l'UE a inclus la normalisation des relations avec le Kosovo.

Cette question est considérée comme une question essentielle pour résoudre la question des Balkans occidentaux et normaliser la situation après la fin de la guerre dans les années 1990.

La Serbie maintenant et un an sans nouveaux chapitres

Au cours des premières années, un rapport positif du Bureau de la politique étrangère et de la sécurité de l'UE sur l'approche constructive de la Serbie en matière de dialogue a suffi à présenter l'apparence physique des parties au bâtiment de l'UE afin que les États membres puissent ouvrir des chapitres.

Depuis le lancement des négociations d'adhésion à l'UE en 2012, Belgrade a ouvert 18 des 35 chapitres. Deux chapitres ont été clôturés avec succès. Toutefois, la Serbie n ' a pas ouvert de nouveau chapitre depuis plus d ' un an en raison de l ' absence de progrès dans le domaine de l ' état de droit. Toutefois, la situation de l'État de droit était presque identique à celle d'avant, et l'UE a permis de poursuivre le processus d'adhésion en raison de l'atmosphère positive “” qui régnait dans le dialogue.

Le dernier rapport sur l'état de droit en Serbie montre une vision sombre de la situation dans ce domaine, et les négociations sont bloquées. Par conséquent, attirer le dialogue avec le Kosovo n'est pas une option pour la partie serbe car en l'absence de progrès dans les chapitres 23 et 24, la seule issue pour Belgrade est d'avoir une approche constructive dans le processus de normalisation des relations avec le Kosovo.

Le président serbe Vuciq, le lundi 19 juillet, a réitéré la position selon laquelle la Serbie n'a pas l'intention d'abandonner ce processus, mais a averti que la stratégie de la partie du Kosovo est que “la rend sans signification (dialogue) et met fin aux pourparlers”.

Que risque le Kosovo?

Dans le cadre du dialogue et du processus d'intégration européenne, le Kosovo a un statut inégal avec les autres pays des Balkans occidentaux. Non seulement la Serbie conteste l'indépendance du Kosovo, mais cinq États membres de l'UE (Grèce, Roumanie, Slovaquie, Chypre et Espagne) le font. Les deux médiateurs européens - Josep Borrell et Miroslav Lajcak - qui participent au dialogue - proviennent d'États qui n'ont pas reconnu le Kosovo (Spanja et Slovaquie).

Malgré l'approche non unitaire du statut du Kosovo, tous les États membres de l'UE réitèrent systématiquement la position selon laquelle le Kosovo a également une perspective européenne (mais pas des perspectives d'adhésion à part entière).

C'est pourquoi le Kosovo se classe au dernier rang, sur la liste des pays qui souhaitent adhérer à l'UE.

En 2014, l'UE “negocio” L'accord de stabilisation et d'association (MSA) avec le Kosovo, compte tenu de l'avis juridique des experts européens, en vertu duquel l'UE peut établir des relations commerciales avec des entités non étatiques, y compris l'entité chinoise de Hong Kong ou de Makaon.

Contrairement aux autres ASA, qui ont tous les pays de la région dans l'accord pré-multiple avec le Kosovo, il n'existe pas de formules prédictives d'adhésion à part entière à l'UE. En outre, les signataires de l'ASA sont tous des États membres de l'UE ainsi que l'État avec lequel l'accord est signé, mais dans le cas du Kosovo, le texte a été signé uniquement par des représentants des institutions européennes (la Commission européenne et le Conseil européen).

Avec la conclusion de l'ASA en 2014, Bruxelles, pratiquement, il n'y a rien que le Kosovo puisse offrir, au sens de l'intégration, compte tenu des circonstances actuelles sur le statut.

la libéralisation des visas

Le Kosovo est le seul État de la région qui n'ait pas de libéralisation des visas, et ce privilège - les citoyens de tous les autres États des Balkans occidentaux - en bénéficie depuis 2009, 2010.

Depuis 2018, la Commission européenne n'a cessé de dire que le Kosovo a rempli toutes les conditions pour la libéralisation des visas, mais la décision au niveau politique a jusqu'à présent été impossible en raison de problèmes internes dans certains États membres.

Les pays qui hésitent sur la question de la libéralisation sont également les États qui, parmi les premiers, ont reconnu l'indépendance du Kosovo, comme la France et les Pays-Bas.

Lors de la première rencontre entre le chef de la diplomatie européenne Josep Borrell et le Premier ministre du Kosovo Albin Kurti, le haut fonctionnaire européen a mis en garde contre le fait que le dialogue n'a pas d'alternative et que la conclusion d'un accord global juridiquement contraignant sur la normalisation des relations avec la Serbie est essentielle pour progresser vers la perspective européenne.

“Sans accord, cette route est bloquée”, a averti Borrell.

Toutefois, dans les circonstances actuelles, où le Kosovo n'a pas de perspective d'adhésion, mais seulement une perspective européenne “, Bruxelles n'a pas le pouvoir de forcer les autorités de Pristina à être constructives dans le dialogue, dans l'intérêt de l'intégration européenne.

La libéralisation des visas, en tant que seule caisse, pourrait devenir un nouveau type de chantage, pour obliger le gouvernement du Kosovo à aborder différemment le processus de normalisation des relations avec la Serbie.

Qu'est-ce qui a changé avec Vuchy et Kurt ?

Au cours des dix années de négociations, il y a eu une tendance à blâmer, mais aucune accusation n'a été plus grave que ce qui a eu lieu le 19 juillet.

Kurti a dit que Vuciqi avait “lying”, pendant ce temps, le président serbe a dit Kurti était <x2.

Cependant, personne dans les présentations publiques ne parle de quitter le processus. Si cela devait se produire, ce serait abandonner le processus d'intégration européenne.

Le dialogue entre le Kosovo et la Serbie en matière de politique étrangère de l'UE est l'un des projets les plus importants. Toute la région est entourée d'États membres de l'UE et une éventuelle déstabilisation de la région se refléterait également dans les territoires des États membres du bloc européen.

Bien que la région soit considérée comme faisant partie du bloc européen à l'avenir, il existe des critères pour l'acceptation de nouveaux membres dans l'UE.

Par conséquent, en 2018, lors de l'élaboration de la stratégie d'élargissement, il a été clairement dit que tous les pays qui souhaitent adhérer à l'UE doivent d'abord résoudre toutes les questions ouvertes qu'ils ont avec leurs voisins.

La politique d'élargissement de l'UE doit continuer à apporter la stabilité. Par conséquent, l'UE ne peut pas et ne va pas importer des différends bilatéraux”, affirme la stratégie d'élargissement de l'UE.