Merkel réunit les premiers ministres des pays des Balkans occidentaux pour la dernière fois aujourd'hui

“Switch! ” C'était le dernier mot de la chancelière allemande Agela Merkel lors de la conférence de presse du Sommet à Sofia en novembre 2020. Il s'est adressé aux deux organisateurs du sixième sommet du Processus de Berlin, les premiers ministres de la Bulgarie et de la Macédoine du Nord, Boyko Borisov et Zoran Zaev.

Malgré l'ambiance amicale du sommet, ils n'ont pas réussi à trouver une solution au différend sur l'interprétation de l'histoire. Le blocus imposé par la Bulgarie au début des négociations d'adhésion au nord de la Macédoine est toujours en vigueur.

Soutien aux routes de l'UE

Même en août 2014, lorsque le Chancelier allemand a pour la première fois invité à Berlin les chefs de six pays des Balkans occidentaux (Albanie, Bosnie-Herzégovine, Kosovo, Macédoine du Nord (aujourd'hui nommée), Monténégro et Serbie), il y a eu de nombreux blocus et réserves à l'élargissement de l'Union européenne aux pays des Balkans occidentaux.

L'Albanie venait d'obtenir le statut de candidat, la Serbie, la Macédoine du Nord et le Monténégro l'avaient déjà fait, le Kosovo et la Bosnie-Herzégovine parlaient de conclure l'accord d'association de stabilisation, qui serait signé un an plus tard. Ces pays devaient être maintenus sur la voie européenne, malgré la résistance des Etats membres. C'est ainsi que vint le processus de Berlin.

Peu de progrès vers l'UE

Depuis la première réunion a eu lieu chaque année dans le même format: les six pays des Balkans occidentaux, la Commission de l'UE et les représentants de plusieurs États membres, qui se sont sentis liés au sujet d'une certaine manière, que ce soit en raison de leur proximité géographique (Croatie, Bulgarie), que ce soit en raison de leur profil dans la politique étrangère de l'UE (Allemagne, France, Autriche, Grande-Bretagne (à l'époque encore dans l'UE), Italie ou plus tard en Pologne). Même cette septième année du processus de Berlin, l'élargissement n'a guère progressé: Le processus de Berlin n'a donc qu'à se reproduire.

„Format, dans lequel l'héritage de la Chancelière suivra après son départ en automne de cette année, sera finalement annoncé après la rencontre de la Chancelière Merkel avec ses homologues, mais le message qui sortira de cette réunion est clair: „Il rejouera la perspective des Balkans occidentaux dans l'UE et confirmera la poursuite du Berlin” Processus, Katja Leiert, vice-présidente du groupe parlementaire CDU / CSU, au Bundestag allemand et responsable des politiques de l'UE.

offensive diplomatique

Le sommet de lundi est le point culminant d'une série de réunions préparatoires. Des conférences des ministres des affaires étrangères, de la santé, de l'intérieur et de l'économie ont eu lieu en juin. Une partie du processus est un forum de la société civile et de la jeunesse, dit Susanne Schütz, le mercredi du gouvernement allemand pour les Balkans occidentaux dans une conversation avec DW. Ces conférences ont évoqué la coopération dans la lutte contre la pandémie, le terrorisme et la criminalité organisée, ainsi que la numérisation et l'agenda vert. Lundi (28.06), la chancelière Angela Merkel a eu des entretiens avec les dirigeants de l'Albanie, de la Serbie, de la Bosnie-Herzégovine et de la Macédoine du Nord.

Mauvaise image dans la région

Dans la région, cependant, le Processus de Berlin a une mauvaise image : “aux yeux du public, le Processus de Berlin n'est qu'une occasion pour les politiciens de la région de rencontrer les dirigeants de l'UE et de faire des images heureuses du message pour la perspective européenne des Balkans occidentaux et un avenir meilleur, dit Adi <2nd) par l'Initiative européenne de stabilité (ESI), une réflexion pour l'Europe du Sud-Est. „Mais les citoyens de la région sont fatigués de ces promesses qui peuvent être réalisées après dix ou quinze ans”.

Mais au moins”, continue le „Le processus de Berlin a apporté des progrès dans la vie quotidienne. Par exemple, à partir du 1er juillet de cette année, les frais de pourriture pour les pays de la région ont été levés.”

Marché commun.

Sütz compte plusieurs autres priorités de ce sommet: “Les infrastructures de transport et d'énergie se sont considérablement développées au cours des sept dernières années et ont été reliées aux corridors de l'UE. Et le Bureau régional de la jeunesse (RYCO), qui, depuis des années, unit les jeunes de la région, est un développement tourné vers l'avenir. Ces résultats prouvent qu'une coopération fructueuse au sein du processus de Berlin est possible. ”

Mais même l'ambassadeur allemand admet qu'il reste encore beaucoup à faire. En particulier la mise en place d'un marché régional commun, approuvé à Sofia en 2020. Elle vise à réaliser dans la région les quatre libertés de l'UE - la libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux.

Volonté politique nécessaire

Le ministre allemand des Affaires étrangères Heiko Maas, lors de sa rencontre au début du mois de juin avec les pays participant au processus de Berlin, a exigé que ceux-ci tentent de faire réussir le sommet de lundi. Susanne Schütz espère qu'au moins “obtiendra un accord sur la liberté de voyager avec des cartes d'identité et la reconnaissance mutuelle des diplômes professionnels et universitaires”.

Actuellement, seuls trois pays sont disposés à participer à la création d'un marché commun: l'Albanie, la Macédoine du Nord et la Serbie. D'autres pays des Balkans occidentaux hésitent, principalement le Kosovo, en raison du différend non résolu avec la Serbie. Il reste donc complètement ouvert, si ce dernier sommet répond à d'autres souhaits du chancelier Merkel, en plus de celui exprimé l'année dernière à Sofia: “Reconnaissance”. / DW