Risque de tensions au Monténégro

Les tensions de ces derniers mois au Monténégro peuvent être extrêmement dangereuses, tandis que les incidents à motivation politique et nationaliste sont profondément inquiétants, dit Kurt Bassuener, par l'organisation internationale Conseil pour la politique démocratique.

Judy Dempsey, du Centre Carnegie Europe, affirme que les tensions et les incidents actuels au Monténégro peuvent remettre ce pays sur la route de l'Union européenne, que la Russie, “par l'intermédiaire de la structure dirigeante au Monténégro, exploitera”.

Les tensions au Monténégro se sont intensifiées depuis les élections législatives d'août, avec lesquelles, après trois décennies, le pouvoir a changé.

Le Parti démocratique des socialistes (DPS) et les partis pro-monténégrins ont remplacé une coalition dirigée par le Front démocratique pro-serbe, dans lequel les démocrates et le mouvement civique sont constitués d'URA.

Depuis des années, les minorités font partie du DPS.

Maintenant, le problème existe même parmi la majorité contrôlant le gouvernement et le parlement et le président d'État, Milo Djukanovic, qui est également le chef de l'État. DPS.

Les tensions croissantes entre les partisans de l'opposition pro-monténégrine dirigés par le DPS et les partisans du Front démocratique pro-serbe ont toujours entraîné des conflits, des attaques contre des bâtiments religieux, des menaces pour les minorités, des manifestations et des attaques contre des journalistes.

Dempsey dit à Radio Free Europe que la communauté internationale, en particulier l'OTAN, devrait être plus active dans les appels, en notant la stabilité nécessaire au Monténégro.

Il n'y a pas de temps pour l'OTAN ou l'indifférence de l'Union européenne. Ils devraient être activement impliqués. Ce qui se passe au Monténégro peut aussi s'étendre au reste de la région. La Russie et la Chine profiteraient et encourageraient ce développement”.

Compte tenu de l'histoire de l'intervention russe dans la région, l'un de ses objectifs est de créer des tensions ethniques et religieuses. Quand ils s'aggravent, c'est dur d'arrêter. C'est un grand risque, dit Dempsey.

Selon elle, cela signifierait des aveux ouverts dans des situations potentiellement dangereuses.

Dempsey dit que les deux organisations, l'OTAN et l'UE doivent nommer des envoyés spéciaux au Monténégro, qui intercèderont.

Bassuener considère que l'Union européenne, les États-Unis et l'OTAN ont la responsabilité d'aider à résoudre les tensions et les incidents au Monténégro.

Il dit que plus personne n'a besoin de conflit dans les Balkans occidentaux.

Selon Dempseyt, l'UE n'est pas particulièrement bonne dans la gestion des crises.

“L'UE, si elle est sérieuse au sujet de l'intégration du Monténégro, doit être plus forte et plus pratique. Je dois investir dans l'infrastructure, dans l'éducation, dans les médias. Avant tout, la société civile devrait être encouragée au niveau local”.

La Russie continuera d'utiliser les structures politiques actuelles pour détourner le chemin du Monténégro vers l'UE. Quant à l'OTAN, elle devrait être plus active sur le terrain, par la formation, la communication et une participation plus étroite aux institutions civiles et à la société”, explique Dempsey.

Bassuener dit que le mécontentement des citoyens monténégrins avec le sentiment d'injustice sociale et de corruption généralisée a entraîné la défaite électorale de la coalition pro-occidentale, dirigée par le DPS de Djukanovic, en août 2020.

Il dit que le gouvernement monténégrin, dirigé par le DPS, est en colère politique depuis des années.

Les citoyens mécontents ont protesté, ont attiré l'attention sur les lacunes du système, qui, d'une part, ont également conduit au changement de pouvoir. D'un autre côté, je pense que ceux qui ont voulu un changement de pouvoir ont minimisé le côté négatif possible, la rapidité avec laquelle l'orientation politique peut être déplacée, et les choses sont passées dans une direction soudaine et indésirable”, dit Bassuener.

Selon lui, bien qu'il ait semblé que la plupart des citoyens du Monténégro soutiennent la citoyenneté, l'identité et la multiethnicité monténégrines, de telles choses ne sont pas encore enracinées comme l'ont cru les observateurs locaux et étrangers.

Tout cela peut également s'ajouter au contexte régional : sentiment d'absence de règles, puis défis géopolitiques, inefficacité et inaction des pays occidentaux, resurgissement des programmes des années 1990 et intervention de la Serbie. La situation actuelle au Monténégro entre dans ce cadre”, dit Bassuener.

Le Monténégro a entamé des négociations sur l'adhésion à l'UE en 2012, alors qu'il est devenu membre de l'OTAN en 2017.

Bassuener ne s'étonne pas qu'un pays membre de l'OTAN, qui est également en route vers l'UE, soit confronté à des tensions nationalistes dans la société.

La stagnation sur la voie de l'UE n'est pas un précédent. Une partie du problème est que tant l'UE que l'OTAN ont donné la priorité aux relations avec les anciens chefs d'État, face à ce qui doit vraiment être évalué, en ce qui concerne les progrès vers l'intégration. Les dirigeants de tous les États des Balkans occidentaux, y compris, bien sûr, le Monténégro, ont exploité cette concession. Les développements au Monténégro montrent que rien ne peut se produire automatiquement quand il s'agit de progresser”, dit Bassuener.

Selon lui, la consolidation démocratique dans les Balkans occidentaux n'a guère retenu l'attention.

Bassuener dit que la communauté internationale a permis aux gouvernements de la région de diriger la politique comme ils le souhaitent, sans savoir que l'OTAN et l'UE ont des responsabilités juridiques mais morales, pour veiller à ce qu'il n'y ait pas de conflits violents ou d'aspirations à changer les frontières.

Le “Noon-Paper slovène, peu importe d'où il vient, montre qu'il subsiste des doutes sur les frontières actuelles et la souveraineté de l'État. Les mêmes programmes étaient là il y a 15 ans. Ils sont comme l'infection par l'herpès apparaît quand l'immunité est faible”, dit Bassuener.

Interrogé sur la façon dont la communauté internationale pourrait aider à prévenir les conflits et à réduire les tensions, Bassuener dit qu'elle devrait suggérer que les conflits, la violence ou les efforts de changement de frontière ne seront pas autorisés.

Cela, plus tôt, est pris comme bon. La Chine et la Russie n'ont rien à voir avec l'évolution actuelle (même si elles en bénéficient). Mais, le fait que nous ayons laissé ces questions ouvertes depuis longtemps, plus d'une décennie, indique des incohérences”, dit Bassuener.