États-Unis, l'UE appelle à convaincre cinq pays européens de reconnaître le Kosovo

Le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, a à juste titre refusé la réunion mise en garde le 11 mai avec le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, parce que les partis devraient être préparés avant chaque réunion, dit dans une interview pour Radio Free Europe, Engjelushe Morina, membre politique senior dans le “Winder Europe” Conseil européen pour les relations avec les pays sortants, dont le siège est à Berlin.

Cependant, il estime que l'éventuel étalon du dialogue, “, est favorable aux dirigeants actuels en Serbie”.

Les changements politiques aux États-Unis, mais aussi au Kosovo, offrent selon eux un moment nouveau et rare pour le processus de dialogue et d'intégration européens à l'OTAN.

Ce moment, le Kosovo devrait l'utiliser, dit Morina.

Selon elle, il y a déjà des signes pour une coordination entre les États-Unis et l'UE concernant le dialogue Kosovo-Serbie.

Morina met en garde contre le fait que les dirigeants kosovars sont soigneusement accessibles, prétendument hors de Slovénie, même si leur authenticité a été rejetée par les autorités locales.

La ratification du processus de dialogue convient à la Serbie

Radio libre Europe: Le Premier ministre du Kosovo Albin Kurti a refusé d'assister à la réunion avec le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, mis en garde par le chef de la diplomatie de l'UE, Josep Borrell, le 11 mai. Toutefois, une réunion a déjà été annoncée pour juin. Les parties achètent du temps, et pourquoi ?

Engella MorinaAu départ, je voudrais dire que la visite à Bruxelles était magnifique, car la délégation du Gouvernement du Kosovo avait réussi à tenir plusieurs réunions, en si peu de temps, pendant deux jours. Bien sûr, il a reçu toute son attention, surtout le premier jour, le rejet de la réunion averti le 11 mai. Je pense qu'elle a été rejetée à juste titre en tant que réunion, car selon ce que nous avons appris des médias et du Gouvernement du Kosovo, il n'y a pas eu suffisamment de consultations avec le Gouvernement du Kosovo pour la réunion du 11 mai. Je pense que les parties devraient être préparées avant chaque réunion.

Ils achètent du temps ou pas ? Je dirais que les institutions du Kosovo ont besoin d'un peu plus de temps pour se préparer, car les institutions viennent de recevoir leurs fonctions, ce qui signifie qu'il n'y a même pas deux mois que les institutions du Kosovo ont été consolidées et qu'elles ont besoin d'un certain temps pour se préparer, en particulier au sujet du fait que les dirigeants institutionnels ont déclaré à plusieurs reprises qu'ils ne poursuivront pas l'ancien programme avec lequel ils ont poursuivi le dialogue avec leurs ancêtres et qu'ils ne poursuivront pas là où se trouve le dialogue. Cela ne vaut pas la peine pour le côté serbe, parce qu'ils ne croient pas qu'ils aient besoin de préparation supplémentaire. J'ai également vu qu'une prochaine réunion était annoncée pour juin. Mais en tant que réunion, l'occasion a été rendue très ouverte, et les modalités ne sont pas connues quand et comment cette réunion sera planifiée.

Radio libre Europe: Nous avons eu des évaluations de la part des connaisseurs de l'évolution politique au Kosovo et en Serbie, qui a besoin d'un certain temps même du président serbe Vuciq. Est-ce que ça se tient ?

Engella Morina: Je pense que chaque suggestion du processus de dialogue, en fait, va en faveur de la direction actuelle en Serbie, et surtout du fait qu'ils se prépareront très bientôt aux élections à la fin de l'année ou au début de l'année prochaine. Ceci est particulièrement lié à l'élection présidentielle. Bien sûr, le président de la Serbie ne semble pas disposé à conclure un accord avec le Kosovo et, à cet égard, il convient d'intervenir dans le processus. Mais faut - il du temps pour se préparer? Je ne pense pas qu'il en ait besoin. Leurs positions, en particulier celles du président de la Serbie, sont déjà connues. Il a une attitude destructrice envers le processus.

États-Unis, “dédié à travailler avec l'UE”

Radio libre EuropeLes États-Unis et l'Union européenne ont demandé une solution de compromis. Cependant, les États-Unis ont défini une solution finale comme la reconnaissance mutuelle entre les deux pays, tandis que l'UE considère la solution comme la normalisation des relations entre les deux pays. Voyez-vous la coordination entre les États-Unis et l'UE pour ce qui est du déroulement du dialogue?

Engella Morina: Une nouvelle dynamique politique, en particulier à partir de janvier et surtout des États-Unis d'Amérique, mais les changements politiques qui ont eu lieu au Kosovo offrent un moment rare pour le processus de dialogue et pour la poussée du Kosovo, mais aussi pour la région, vers une plus grande intégration dans l'Union européenne et l'OTAN. Les États-Unis et le président (Joe) Biden ont dit plusieurs fois qu'ils étaient très déterminés à travailler avec l'Union européenne sur certaines questions. L'un d'eux concerne la région des Balkans occidentaux. Je vois qu'il y aura une sorte d'engagement plus positif que nous n'avons vu dans les années passées.

Dans l'administration (US), les positions concernant les Balkans ont déjà été prises. Il y a toutes les personnes ou la plupart d'entre elles qui connaissent très bien la région et qui ont une approche plus positive que nous l'avons vu au cours des quatre dernières années sous l'administration (US). Je crois qu'il y aura une coordination des attitudes. Cela a déjà commencé. Il y aura aussi une approche des attitudes. Le processus de négociation entre le Kosovo et la Serbie a besoin de beaucoup de la présence des États-Unis d'Amérique et l'impression jusqu'ici est que cette présence sera là où elle doit être et avec l'intensité dont elle a besoin.

Même la partie du Kosovo, je voudrais ajouter, devrait être disposée à travailler ou à élaborer ses positions très clairement en raison des États-Unis d'Amérique et de l'UE. Cela signifie, pour détendre ce qu'ils recherchent dans le processus de manière claire et explosive. Je crois que la coopération sera beaucoup plus différente que celle que nous avons vue depuis des années.

Le Kosovo a dû prêter serment

Radio libre EuropeToutefois, les deux parties - le Kosovo et la Serbie - continuent à occuper leurs positions de négociation assermentées. Y a-t-il des signes que cette phase de dialogue pourrait être plus sérieuse, dans le sens d'une solution définitive?

Engella MorinaPour autant que je l'ai vu jusqu'à présent, du Kosovo, le processus finira par passer à un autre niveau, à un niveau beaucoup plus grave, parce que maintenant, l'impression est que les institutions du Kosovo et ont effectivement une sorte de plan ou de vision de l'endroit où ce processus devrait aller. Je crois, sauf que ce sera plus sérieux, peut-être que le processus entrera en phase finale. C'est vrai qu'il avait des positions concrètes. Je crois que la partie du Kosovo n'est pas à blâmer si je peux le dire parce que les institutions du Kosovo, ces dernières années, ont été plus protectrices et plus réactives.

Cela signifie qu'ils ont dû protéger le processus de négociation des interventions destructrices qui sont venues de Serbie, de nombreuses demandes, dans les éléments dans lesquels le Kosovo a déjà rempli ses fonctions. Par exemple, pour la plupart des aspects appartenant à différentes communautés au Kosovo ou aux droits de différentes communautés au Kosovo, ils ne sont consacrés et même protégés par la législation du Kosovo et sont déjà réalisés avec le Plan Ahtisaari.

De nouvelles demandes de la Serbie ont toujours été formulées concernant ce que certains éléments devraient être ouverts - ceux qui sont achevés pendant le processus de négociation par Ahtisaari en 2005 et 2007. Je crois que les positions du Kosovo ont été, à juste titre, concrètes dans une certaine mesure et je crois que les institutions du Kosovo ont dû être protégées de ces nouvelles exigences qui sont venues tout le temps de la Serbie.

L'association du pouvoir exécutif isole les communautés

Radio libre Europe: La partie serbe insiste pour former l'association des municipalités à majorité serbe. Dans quelle mesure tout cela pourrait-il constituer un obstacle à la poursuite du dialogue ou à l'incapacité de s'appliquer?

Engella MorinaC'est vrai. Le gouvernement serbe insiste toujours pour qu'une association de municipalités à majorité serbe dispose de pouvoirs exécutifs. C'est quelque chose qui a été rejeté par nos institutions, par les dirigeants non pas ceux qui ont signé ces accords en 2013 et 2015, mais par les dirigeants de l'opposition (alors) et de nombreux critiques de ce processus.

Elle a également été rejetée par la Constitution du Kosovo. Cela signifie que cette association, avec le pouvoir exécutif, n'entourera pas et n'intégrera pas les communautés du Kosovo, mais supprimera et isolera. Cette insistance de la Serbie, par le biais de la Liste serbe au Kosovo, n'est certainement pas quelque chose qui aide le processus, mais a seulement été un élément destructeur dans le processus de dialogue. Maintenant, les dirigeants institutionnels du Kosovo, le président et le premier ministre, ont dit très clairement qu'ils ne soutiendront pas une association avec ces éléments ethniques et appellent toujours à la Constitution du Kosovo.

Non-papier “slogen”, plus dangereux

Radio libre Europe: Ces derniers jours, deux soi-disant non-documents ont été diffusés dans les médias, où des solutions au conflit Kosovo-Serbie sont revendiquées. Le pouls des parties et des acteurs impliqués dans le dialogue est-il mesuré ou doit-on le considérer comme insignifiant?

Engella MorinaEn fait, oui. La circulation de ce qu'on appelle le premier document officieux, qui aurait quitté le cabinet du Premier ministre slovène (Jez Jansha), est un peu plus grave. C'est parce qu'il vient d'un État qui assumera la présidence de l'Union européenne en juillet et le danger est qu'il repousse ces idées. Ces idées, de changer les frontières pour des raisons ethniques, ne sont pas seulement dangereuses, elles sont des recettes pour un futur échec, qui ne finira pas bien.

De plus, cette idée n'a pas beaucoup de soutien. Toutefois, le fait que la Slovénie soit membre de l'Union européenne et ait le potentiel de repousser ces idées avec d'autres acteurs de l'Union européenne, comme la Hongrie, la Pologne et d'autres, est la question que nous ne devons pas ignorer comme insignifiante.

Radio libre Europe: Cependant, le Premier ministre slovène Janez Jansha a nié que ce non-papier aurait pu le quitter avec son bureau.

Engella Morina: Finalement, en fait, je viens de voir, ils ne l'ont pas nié et ils ne l'ont pas confirmé. Alors ils ne l'ont pas laissé. Mais la plupart des observateurs de ces événements supposent qu'il est le premier ministre slovène et soulignent les faits que le premier ministre slovène, en fait, n'a pas mentionné ce sujet, lors de plusieurs réunions privées avec plusieurs institutions différentes de l'Union européenne, mais aussi dans plusieurs États des Balkans, en Bosnie-Herzégovine, en particulier. Cela signifie que l'hypothèse est suffisamment bonne pour que les probabilités viennent de Slovénie, bien que l'authenticité de ce document n'ait jamais été prouvée.

Je voudrais dire que par rapport au premier document officieux, la deuxième personne ne devrait pas être prise au sérieux. Si un peu est lu avec prudence, il est clairement biaisé et ne semble pas être vraiment écrit par les pays prétendument écrits par l'Allemagne et la France.

En fait, l'Allemagne et la France ne soutiennent pas certains des éléments qui existent au cours du deuxième mandat, en particulier le dialogue Kosovo-Serbie. Je crois qu'il ne devrait pas être pris au sérieux.

L'UE a dû faire plus pour le Kosovo

Radio libre Europe: La voie européenne du Kosovo passe par le dialogue Kosovo-Serbie”, a déclaré le chef de la diplomatie européenne Josep Borrell. Une telle règle semble également s'appliquer à la Serbie. Mais, jusqu'à présent, outre l'accord de stabilisation et d'association, le Kosovo ne semble pas avoir d'autres avantages concrets dans les intégrations européennes. L'UE devrait-elle réagir en stimulant les parties au dialogue?

Engella Morina: Je crois que l'Union européenne a dû faire beaucoup plus pour le Kosovo. Si je peux m'impliquer un peu ici avec le fait que les États-Unis d'Amérique ont déjà montré un engagement beaucoup plus fort cette nouvelle administration. Elle a donc montré un engagement plus différent et plus puissant envers la région et le Kosovo. Ici, je dirais que c'est le moment pour les États-Unis, avec l'UE, de travailler le plus dur possible à l'alignement des attitudes et surtout à la conviction de cinq États européens, qui n'ont pas reconnu le Kosovo, de le connaître le plus rapidement possible. Cela ne ferait que faciliter l'Union européenne, d'abord sa position à l'égard du Kosovo et rapprocher le Kosovo de l'intégration euro-atlantique.

Ces cinq États, qui ne reconnaissent pas le Kosovo et qui sont membres de l'Union européenne, sont peut-être les plus grands obstacles dans les relations de l'Union européenne avec le Kosovo et le contraire. Cela signifie que le fait que l'Union européenne n'offre pas assez et je pense qu'elle n'a pas offert assez pour le Kosovo est que l'obstacle est là, à l'intérieur. Parallèlement à cela, l'Union européenne est nécessaire dès que possible, il est urgent de lever les restrictions de visa du Kosovo parce que le Kosovo a déjà rempli tous les critères, qui étaient deux fois plus élevés pour les autres États des Balkans.

Toutefois, elle a satisfait aux critères et attend toujours la suppression des restrictions de visa pour l'Union européenne. Je retourne à ce que j'ai dit d'abord. Le moment est tout à fait opportun pour l'Union européenne, avec les États-Unis d'Amérique, d'habiliter la citoyenneté du Kosovo ou de travailler, d'aborder les attitudes en faveur de l'autonomisation de la citoyenneté du Kosovo, d'abord en convainquant ces cinq États de reconnaître le Kosovo et ensuite de soutenir le Kosovo sur la voie de l'intégration euro-atlantique.